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江蘇昆山：四步賦能消防驗收，服務(wù)項目“加速跑”
自2019年6月消防審驗職能劃歸住建部門以來，昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局以提升消防工程施工質(zhì)量為導(dǎo)向，突出分類施策、精準把關(guān)，堅持“服務(wù)提質(zhì)、關(guān)口提前、審批提速”，落實“早交底、早指導(dǎo)、早檢查”，“嚴管厚愛”并舉，進一步健全消防驗收體系，持續(xù)優(yōu)化住建領(lǐng)域營商環(huán)境，千方百計抓項目、爭分奪秒優(yōu)服務(wù)，助力項目盡早投用。

答疑解惑　全面提升

為著力解決消防在建工程“怎么施工、標準如何、建成什么樣”等問題，昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局突出質(zhì)量優(yōu)先，通過強化技術(shù)交底、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新推廣指導(dǎo)手冊等多樣化方式，引領(lǐng)提升在建工程消防施工建設(shè)質(zhì)量。

結(jié)合當前消防驗收工作面臨的實際情況，以“換位跑一次”行動為抓手，通過用戶思維，從講政策、析問題、釋疑惑、給辦法等四個方面為參建各方做好消防施工指導(dǎo)服務(wù)工作，強化消防工程技術(shù)交底，為消防施工中一些具體事項劃出“紅線”、打通“綠道”，從源頭上把控消防施工質(zhì)量，有效消除消防驗收過程中問題整改工程量大、整改難度高的風(fēng)險。

“打鐵還需自身硬”，昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局積極開展消防驗收和質(zhì)量監(jiān)督工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合最新的法規(guī)和規(guī)范標準，通過春訓(xùn)和邀請行業(yè)專家不定期作講座方式，全方位提升自身業(yè)務(wù)水平，探討驗收過程中發(fā)現(xiàn)的常見問題。先后明確了室外埋地消防管網(wǎng)、室內(nèi)架空消防管、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)等施工監(jiān)督檢查要點。

2021年，昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了《建筑工程消防驗收實用參考手冊》，為建筑工程消防施工和消防申報驗收提供了綜合“工具箱”，也成為參建單位規(guī)范消防工程施工質(zhì)量過程管控的實用“標尺”。2024年11月，在原《手冊》基礎(chǔ)上進一步進行更新修訂，發(fā)布了《建筑工程消防驗收實用參考手冊》（2024版），以順應(yīng)新形勢下消防驗收工作新要求，從10個方面提出102項技術(shù)要點。自2021年發(fā)布手冊以來，每年市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織建筑工地消防安全管理人員宣傳培訓(xùn)不少于8場，參加培訓(xùn)人員達1500余人次。

關(guān)口前移　標本兼治

“質(zhì)量來不得半點馬虎，工程建設(shè)必須依法依規(guī)?！?022年初昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于加強消防工程質(zhì)量管理工作的通知》，針對消防工程施工材料、工程質(zhì)量等多方面嚴格依法依規(guī)開展消防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，明確消防工程質(zhì)量納入質(zhì)量監(jiān)督節(jié)點抽查。

堅持消防材料必須遵守“先檢驗、后使用”的原則，嚴格執(zhí)行消防材料進場驗收制度，進場材料須符合設(shè)計文件及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求，不得降低標準。嚴格按照相關(guān)技術(shù)標準及施工合同要求開展消防材料見證檢驗，消防材料檢驗不合格的，不得使用并予以退場處理。2024年質(zhì)量監(jiān)督中抽檢消防材料610批次，有效減少了消防工程的質(zhì)量隱患。

通過質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)，對消防施工全過程進行信息化監(jiān)管。室內(nèi)消防給水及消火栓系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)和埋地消防管道等分項工程完成工程量10%左右（形成樣板）和60%左右時，消防水池、吊頂、隔墻、消防管道埋地等隱蔽前，建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)提前2個工作日，通過質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)網(wǎng)上節(jié)點申報。2024年開展過程節(jié)點抽查300余次，有效壓實各方主體對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量的主體責(zé)任。

創(chuàng)新服務(wù)　保障竣工

昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局吸收質(zhì)量驗收、施工圖審、行政審批等領(lǐng)域黨員業(yè)務(wù)骨干，組建“助建先鋒”行動支部，動態(tài)跟蹤項目建設(shè)進度，創(chuàng)新推出消防驗收“提前服務(wù)”，改變項目整體完工后進行消防驗收的模式，把消防驗收提前介入到施工過程中，降低企業(yè)整改需求，縮短建設(shè)周期，提高審批效率，實現(xiàn)高效交付。

2024年，昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局“助建先鋒”行動支部對80余個項目進行了提前服務(wù)，累計服務(wù)152人次。針對轄區(qū)內(nèi)友達光電、立臻電子、開發(fā)區(qū)咖啡產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)鈣鈦礦等省市重點產(chǎn)業(yè)項目，定期更新項目推進表，掌握工程進度，梳理“問題清單”“建議清單”，以“面對面”上門指導(dǎo)、“全流程”跟蹤服務(wù)，持續(xù)助力企業(yè)發(fā)展。

針對涉及民生項目，積極與建設(shè)單位對接，以驗收人員“多跑腿”實現(xiàn)靠前服務(wù)，以前期質(zhì)量管控提速后期審批時間，住宅類項目消防驗收審批時間由法定15日縮短為5日左右，有效推進住宅項目保質(zhì)按時交付。

聚焦重點　持續(xù)關(guān)注

昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合消防救援局等部門和各區(qū)鎮(zhèn)積極推動高層建筑消防隱患“一件事”全鏈條治理工作，排查發(fā)現(xiàn)存在消防隱患問題的高層建筑5579棟，通過梳理分析消防設(shè)施、電纜井穿越樓板處防火封堵、防火分隔、外墻保溫和消防車道等“高頻”隱患問題，在工程質(zhì)量監(jiān)督和消防驗收工作中將實際問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，把解決問題作為推動工作的核心動力，切實提高了驗收工作的效率，確保工作的針對性和實效性，使工作更加符合實際需要，更好地服務(wù)于人民群眾。探索建立消防安全管理長效機制，助力消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。

上新不停，攀高不止。下一步，昆山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將以“等不起”的緊迫感和“坐不住”的責(zé)任感，以“換位跑一次”行動為抓手，認真落實“搶時間、抓進度、優(yōu)服務(wù)、強保障”措施，緊盯重要節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準服務(wù)管理過程中的堵點，解難事、破難題，全面助力消防驗收“沖刺跑”。

摘自　建筑雜志公眾號　　江蘇省昆山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局　張全勝　陳強　胡凱揚