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筑牢監(jiān)管基石 打造規(guī)范、高效、透明的陽光政府采購
近年來，吉州區(qū)財政局精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，通過提質(zhì)效、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，進(jìn)一步推動政府采購的公平競爭，助力吉州區(qū)營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

一、積極推動采購人落實(shí)主體責(zé)任

一是加強(qiáng)政府采購內(nèi)控制度建設(shè)。先后制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)采購人主體責(zé)任的通知》《關(guān)于建立預(yù)算單位政府采購內(nèi)部控制制度的通知》《關(guān)于印發(fā)<吉州區(qū)采購人政府采購內(nèi)部控制管理制度指引>的通知》等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理，充分發(fā)揮內(nèi)控約束作用。目前全區(qū)66個一級預(yù)算單位均已建立健全政府采購內(nèi)控機(jī)制。二是建立政府采購專員制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先建立“政府采購專員”制度為切入點(diǎn)，再通過印發(fā)《內(nèi)控指引》文件輻射至全區(qū)所有單位，同時針對采購專員開展政府采購執(zhí)行全流程培訓(xùn)，并印發(fā)《落實(shí)采購人主體責(zé)任要點(diǎn)》手冊等政府采購應(yīng)知應(yīng)會要點(diǎn)，幫助采購專員通俗易懂、快捷上手政府采購業(yè)務(wù)，打造同點(diǎn)發(fā)力監(jiān)管新格局。三是加強(qiáng)政府采購合同管理。通過印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購合同管理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯视嘘P(guān)事項的通知》等文件，創(chuàng)先“1+5+1”合同管理模式，不斷完善政府采購合同管理，目前全區(qū)合同簽訂與公示的平均時限已壓縮至5個工作日內(nèi)，資金支付效率從收到發(fā)票后7個工作日縮短到最快1個工作日，政策惠及400多家企業(yè)。

二、持續(xù)強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理水平

一是常態(tài)化開展采購人主體責(zé)任檢查。采取專項檢查和其他檢查相結(jié)合方式，定期對全區(qū)135家預(yù)算單位的政府采購內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行情況、政府采購政策執(zhí)行情況通過單位自查、一般檢查和重點(diǎn)檢查進(jìn)行了“全過程、全覆蓋”的專項檢查，2024年共對2家采購人做出責(zé)令整改的處理決定，對4家采購人、5家代理機(jī)構(gòu)給予了行政處罰。檢查過程中“以檢代宣”，對政府采購的易發(fā)常發(fā)問題同步宣傳相應(yīng)采購政策，引導(dǎo)采購人加強(qiáng)對采購全程序的把控，減少違法違規(guī)行為的可能性。二是有效規(guī)范政府采購代理執(zhí)業(yè)行為。積極推廣“吉評優(yōu)選”結(jié)果運(yùn)用，鼓勵采購人運(yùn)用市局最新代理機(jī)構(gòu)考核結(jié)果選取代理機(jī)構(gòu)。同時聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出“四類”違法違規(guī)行為不定期開展對代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。2024年開展對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查4次，對1家代理機(jī)構(gòu)做出了責(zé)令整改，對9家代理機(jī)構(gòu)給予了行政處罰。三是建立政府采購訴前“調(diào)解”機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于建立政府采購?fù)对V調(diào)解機(jī)制的通知》文件，探索建立政采質(zhì)疑投訴調(diào)解機(jī)制，實(shí)行先調(diào)解、后處理、調(diào)解與處理并行的模式，將屬于調(diào)解范疇內(nèi)的矛盾化解在初期，降低了行政成本，高效處理政府采購質(zhì)疑投訴糾紛，有效維護(hù)政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益。2024年我區(qū)政府采購項目投訴率同比下降38%。

三、政采賦能助力中小企業(yè)降本增效

一是大力支持中小企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額政策，給予符合條件的中小企業(yè)價格評審優(yōu)惠，2024年吉州區(qū)政府采購項目共102個，適宜由中小企業(yè)提供的采購項目46個，其中專門面向中小企業(yè)采購項目59個，非專門面向中小企業(yè)采購項目34個，預(yù)留份額40%以上的采購項目9個，有效支持了中小企業(yè)發(fā)展。二是兩免一制為企業(yè)減負(fù)增效。2024年免收投標(biāo)保證金項目99個、免收履約保證金項目85個，為企業(yè)減少占用資金約870萬元左右，保證金及時退付率達(dá)100%。同時推行政府采購“信用+承諾”制，累計已為1526家供應(yīng)商節(jié)約資金約30.52萬元。三是大力推廣線上“政采貸”信用融資服務(wù)。主動搭建銀企溝通橋梁，積極對接區(qū)域內(nèi)符合條件的金融機(jī)構(gòu)，建立專職人員對接機(jī)制，通過信息共享，確保中標(biāo)供應(yīng)商第一時間獲取“政采貸”融資渠道，進(jìn)一步助力企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)難題，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。自推行以來，已為25家中小微企業(yè)獲得共計3210.11萬元的貸款，有效緩解吉州區(qū)中小微供應(yīng)商融資“難慢貴”問題。

下一步，吉州區(qū)財政局將繼續(xù)認(rèn)真履行政府采購監(jiān)管職責(zé)，不斷創(chuàng)新工作方法，更新工作思路，同時始終秉持“有呼必應(yīng)”的店小二精神，不斷探索創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，為進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作，優(yōu)化營商環(huán)境賦能加力。王凱