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南陽“雙盲分散”評審賦能陽光交易
日前，河南省南陽市財政局出臺《關(guān)于推行政府采購項目“雙盲”+席位制分散評審的通知》（以下簡稱《通知》），率先在全省推行“雙盲分散”評審模式。南陽市所有采取公開招標(biāo)的政府采購項目，目前全面采用“雙盲分散”方式進(jìn)行評審。

　　《通知》明確，“雙盲分散”評審模式是以“零人干預(yù)”為核心目標(biāo)，由“雙盲”與分散評審兩部分構(gòu)成。具體體現(xiàn)在以下幾方面：
　　一方面，“雙盲”隔離互不知情。評審專家從河南省政府采購專家?guī)熘小懊こ椤?，組成專業(yè)的評審委員會。在公開招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)評審階段，投標(biāo)供應(yīng)商信息被全面屏蔽，評審專家進(jìn)行暗標(biāo)“盲評”，真正實現(xiàn)了供應(yīng)商不知專家是誰，專家不知供應(yīng)商身份的“雙盲”隔離狀態(tài)，從源頭避免可能出現(xiàn)的利益關(guān)聯(lián)與不正當(dāng)操作。
　　另一方面，分散評審互不干擾。在同一平臺可以隨機分散評審，也可以在異地遠(yuǎn)程分散評審。評審專家進(jìn)入評審現(xiàn)場后，系統(tǒng)自動將其分配到不同席位，整個評審過程中的交流協(xié)作均在線上完成。全程實施音視頻監(jiān)控，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密傳輸，打破傳統(tǒng)一個評標(biāo)室只能評審一個項目的限制，通過物理隔離的方式，有效杜絕暗箱操作的風(fēng)險。
　　此外，通力協(xié)作互不懈怠。為確保“雙盲分散”評審模式的順利推行，南陽市公共資源交易中心嚴(yán)格按照相關(guān)軟硬件要求，對設(shè)施配備進(jìn)行全面提升與運行調(diào)試?？茖W(xué)設(shè)置專家抽取室與評審物理隔離室，從場地規(guī)劃上為“雙盲”評審工作做好全方位、全流程準(zhǔn)備。全力完善信息化系統(tǒng)，對公共資源電子化交易系統(tǒng)進(jìn)行改造升級，新增技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)盲評功能；建設(shè)分散評審系統(tǒng)，將傳統(tǒng)集中式評審轉(zhuǎn)變?yōu)橄恢圃u審，實現(xiàn)評審席位的智能化分配。根據(jù)分散評審的實際需求，合理增加評審席位，提高評審場地的利用率。南陽市公共資源交易中心通過添加13個點位的音視頻軟件，使點位音視頻軟件總數(shù)達(dá)到68個，確保評標(biāo)工作高效有序開展。南陽市財政局的工作人員可全程通過互聯(lián)互通的電子化系統(tǒng)對項目在線進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可立即要求整改，確保評審工作公平公正。
　　據(jù)悉，南陽市將“雙盲分散”模式作為政府采購領(lǐng)域“整、建、促”三年行動舉措之一，從源頭上切斷利益輸送鏈，讓公共財政資金在陽光下規(guī)范運行，為下一步深化改革、拓展應(yīng)用奠定了堅實基礎(chǔ)。 （張紅 毛俊偉） 來源：中國政府采購報