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煙臺印發(fā)《規(guī)范》 護(hù)航行政裁決
近日，山東省煙臺市財政局印發(fā)《政府采購行政裁決審查指導(dǎo)申請材料報送規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）。《規(guī)范》統(tǒng)一了政府采購行政裁決書面材料報送標(biāo)準(zhǔn)，提高了行政裁決審查指導(dǎo)效率。

　　“我們開展政府采購行政裁決改革工作以來，全市上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚合力，統(tǒng)一聯(lián)動處理案件初見成效，基本達(dá)到了市域內(nèi)工作流程、認(rèn)定尺度和處理標(biāo)準(zhǔn)‘三統(tǒng)一’?！睙熍_市財政局政府采購科科長于澎告訴記者，“但在改革過程中，前期應(yīng)由各區(qū)市開展的案件在受理審查、調(diào)查論證等環(huán)節(jié)還存在一些問題，市縣兩級在溝通中存在信息差，影響了市級統(tǒng)一審查指導(dǎo)工作的開展。”
　　據(jù)介紹，為推動政府采購行政裁決改革落地，煙臺市建立起“分級受理審理、市級指導(dǎo)審查”的“集中式、一體化”行政裁決運(yùn)作機(jī)制。市級設(shè)立政府采購行政裁決指導(dǎo)審查委員會，對各區(qū)市行政裁決案件進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審查把關(guān)，構(gòu)建全市行政裁決“扁平化”管理模式。起初，煙臺市行政裁決審查指導(dǎo)委員會從投訴處理決定書入手，為區(qū)市財政部門進(jìn)行審查指導(dǎo)。但很快發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)市財政部門在投訴事項的受理審查、調(diào)查思路或?qū)＜艺撟C方案等處理過程中存在程序性、全面性、準(zhǔn)確性等相關(guān)問題，由于市級審查指導(dǎo)在后期介入，以此做出的審查指導(dǎo)結(jié)論的客觀公正性必然會受到影響，導(dǎo)致處理決定面臨法律風(fēng)險。于澎舉例說，由于受理審查不細(xì)致，個別投訴事項未經(jīng)有效質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)不予受理，而區(qū)市財政部門已做出了受理決定；對采購活動已結(jié)束項目的投訴事項，由于可能會影響采購結(jié)果，應(yīng)向采購中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本，但區(qū)市財政部門未在法定時限內(nèi)發(fā)送，錯過了投訴事項告知期，投訴處理程序有瑕疵；某投訴項目的專家論證方案沒有涉及核心問題，導(dǎo)致專家論證意見不能有效支撐投訴處理結(jié)論等；由于沒有統(tǒng)一的資料報送清單，市縣兩級通過電話溝通案情，在某個區(qū)市項目的指導(dǎo)中，市級財政部門未能全面、完整地掌握某一投訴事項未經(jīng)合法質(zhì)疑，區(qū)市財政部門對本應(yīng)限期補(bǔ)正的項目做出了受理的決定。
　　基于此，《規(guī)范》應(yīng)運(yùn)而生?！兑?guī)范》明確，市級財政部門對投訴項目從審查受理、調(diào)查過程以及處理決定開展全方位審查指導(dǎo)，并對區(qū)市財政部門申報的書面材料細(xì)分為三個階段22項內(nèi)容50項條目，詳盡列舉應(yīng)報送材料，便于市級財政部門快速全面詳細(xì)掌握項目信息，高效、準(zhǔn)確做出指導(dǎo)?！兑?guī)范》中明確，“當(dāng)面簽收投訴材料憑證、郵寄簽收憑證等收文憑證”，這一細(xì)則有助于市級財政部門審查投訴材料簽收時間，指導(dǎo)區(qū)市財政部門按照法律時限開展調(diào)查和答復(fù)；“項目檔案以及各區(qū)市財政部門擬定的初步調(diào)查方案、調(diào)查方向和調(diào)查情況”有助于市級財政部門快速掌握項目全面信息，提早介入處理環(huán)節(jié)并及時糾偏。（記者張明柳報道 ） 來源：中國政府采購報