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黑龍江：11項(xiàng)舉措激發(fā)政采市場(chǎng)活力

本報(bào)訊 黑龍江省財(cái)政廳近日印發(fā)《黑龍江省2025年優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)與任務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)政府采購(gòu)市場(chǎng)活力。

《方案》明確，2025年，黑龍江省要在推動(dòng)政府采購(gòu)智慧監(jiān)管、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新管理服務(wù)模式、完善信用體系建設(shè)、開(kāi)展違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等方面持續(xù)發(fā)力，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。全省政府采購(gòu)活動(dòng)效率和便捷度要進(jìn)一步提升，非涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目電子合同使用率達(dá)到100%；政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金銀行托管應(yīng)用率達(dá)到90%以上，托管投標(biāo)保證金退還及時(shí)率達(dá)到100%；采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)完成采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)、中標(biāo)成交通知書(shū)發(fā)布、采購(gòu)合同簽訂等采購(gòu)流程及時(shí)率達(dá)到95%以上。政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，各方當(dāng)事人違法違規(guī)行為得到依法處理，形成震懾態(tài)勢(shì)，省級(jí)政府采購(gòu)有效投訴率較上年下降5個(gè)百分點(diǎn)，市縣有效投訴率下降，全省政府采購(gòu)行為更加規(guī)范高效。

《方案》還圍繞升級(jí)政府采購(gòu)管理平臺(tái)，推進(jìn)政府采購(gòu)智慧監(jiān)管；發(fā)揮政府采購(gòu)助企功能，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新政府采購(gòu)管理模式，延伸政府采購(gòu)管理服務(wù)鏈條；加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化失信違法信息歸集應(yīng)用；開(kāi)展政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治，維護(hù)公正有序的市場(chǎng)環(huán)境5個(gè)方面部署了11項(xiàng)具體措施。

《方案》提出，探索在政府采購(gòu)領(lǐng)域應(yīng)用黑龍江省數(shù)字政府人工智能資源，實(shí)現(xiàn)人工智能輔助查找政府采購(gòu)文件設(shè)置差別歧視條款、供應(yīng)商投標(biāo)文件異常一致、投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異等違法違規(guī)行為線索。應(yīng)用數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展全流程智能監(jiān)控，預(yù)警并督促采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)按照法定時(shí)限完成采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)、中標(biāo)成交通知書(shū)發(fā)布、采購(gòu)合同簽訂等采購(gòu)流程及時(shí)率達(dá)到95%以上。

《方案》要求，落實(shí)政府采購(gòu)預(yù)付款制度，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)中小企業(yè)需求，在確保資金安全的前提下，提前預(yù)付不低于30%（中標(biāo)企業(yè)主動(dòng)要求降低預(yù)付比例的除外）、不高于50%的政府采購(gòu)項(xiàng)目資金，緩解企業(yè)資金壓力。

《方案》明確，全面推廣應(yīng)用政府采購(gòu)項(xiàng)目電子合同，實(shí)現(xiàn)非涉密采購(gòu)項(xiàng)目電子合同全覆蓋，推動(dòng)采購(gòu)合同信息數(shù)據(jù)化，推進(jìn)采購(gòu)合同簽訂、執(zhí)行全程監(jiān)控。建立政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金銀行托管機(jī)制，引入金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政府采購(gòu)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，建立跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金銀行托管在全省范圍內(nèi)應(yīng)用率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)托管投標(biāo)保證金根據(jù)交易結(jié)果自動(dòng)退還和監(jiān)管部門(mén)對(duì)收取退還情況全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，代理機(jī)構(gòu)托管投標(biāo)保證金退還及時(shí)率達(dá)到100%。

《方案》強(qiáng)調(diào)，完善全省政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)管理機(jī)制，拓展失信行為信息歸集渠道，提高評(píng)價(jià)結(jié)果質(zhì)量。強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，督促采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“A級(jí)”的供應(yīng)商按應(yīng)收額度的50%交納投標(biāo)、響應(yīng)保證金，按80%交納履約保證金，激勵(lì)供應(yīng)商誠(chéng)信守法參與采購(gòu)活動(dòng)。全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)在做出投訴處理決定和行政處罰決定后5個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)情況錄入省政府采購(gòu)平臺(tái)投訴處理信息和失信行為管理信息歸集模塊。

《方案》提出，制發(fā)全省政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，組織各級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查找發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人設(shè)置差別歧視待遇、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。

（宗禾）