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中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建普通高等學(xué)校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的意見
中國政府采購招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時間:
2025年04月09日 08:46
中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建普通高等學(xué)校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的意見
新華社北京4月8日電
中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建普通高等學(xué)校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的意見
(2024年11月3日)
普通高等學(xué)校(以下簡稱高校)畢業(yè)生是黨和國家寶貴的人才資源。為加快構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系,暢通教育、科技、人才良性循環(huán),經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重,統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè),以產(chǎn)業(yè)端人才需求和就業(yè)端評價反饋為指引,全鏈條優(yōu)化培養(yǎng)供給、就業(yè)指導(dǎo)、求職招聘、幫扶援助、監(jiān)測評價等服務(wù),開發(fā)更多有利于發(fā)揮所學(xué)所長的就業(yè)崗位,完善供需對接機(jī)制,力求做到人崗相適、用人所長、人盡其才,提升就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。經(jīng)過3至5年持續(xù)努力,基本建立覆蓋全員、功能完備、保障有力的服務(wù)體系,為促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、優(yōu)化培養(yǎng)供給體系
(一)科學(xué)研判人才發(fā)展趨勢及供需狀況。推進(jìn)人才需求數(shù)據(jù)共享歸集,建設(shè)人才需求數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)國家戰(zhàn)略人才需求分析會商,綜合比對創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈大數(shù)據(jù),開展人才供需關(guān)系前瞻性分析,定期發(fā)布急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單。
(二)以促進(jìn)供需適配為導(dǎo)向動態(tài)調(diào)整高等教育專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局。優(yōu)化高校層次類型和區(qū)域布局,引導(dǎo)高校明確辦學(xué)定位、分類特色發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置,主動對接科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求。組織地方和高校開展新設(shè)學(xué)科專業(yè)人才需求論證、存量學(xué)科專業(yè)就業(yè)狀況評估。優(yōu)化高校資源配置,推動高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量更加契合經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展要求。
(三)完善招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。綜合考慮高校辦學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)狀況,優(yōu)化招生計(jì)劃分配方式,根據(jù)國家戰(zhàn)略需求制定專項(xiàng)招生計(jì)劃。圍繞滿足學(xué)生職業(yè)發(fā)展需要,鼓勵高校建立更靈活的學(xué)習(xí)制度,完善轉(zhuǎn)專業(yè)、輔修其他專業(yè)等規(guī)定。加快完善國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,指導(dǎo)高校及時對接轉(zhuǎn)換、更新人才培養(yǎng)方案,全面提升學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新思維和就業(yè)能力。
三、強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)體系
(四)強(qiáng)化生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)。完善生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)課程標(biāo)準(zhǔn),推動高校將其列為必修課,打造一批國家規(guī)劃教材、示范課程和教學(xué)成果。成立教育部生涯教育教學(xué)指導(dǎo)委員會,組織各領(lǐng)域?qū)<疑疃葏⑴c就業(yè)指導(dǎo)工作規(guī)劃,持續(xù)推進(jìn)教學(xué)改革。鼓勵高校設(shè)立生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)學(xué)科專業(yè),加強(qiáng)研究生層次專業(yè)人才培養(yǎng)。辦好全國大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃大賽。
(五)加強(qiáng)就業(yè)教育引導(dǎo)。把就業(yè)教育作為全員全過程全方位育人的重要內(nèi)容,與思想政治教育、專業(yè)教育深度融合。加強(qiáng)就業(yè)心理健康教育,推進(jìn)個性化求職心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)牢固樹立正確就業(yè)觀,促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會聯(lián)動,營造勞動光榮的社會風(fēng)尚。開展“永遠(yuǎn)跟黨走、到祖國需要的地方去”等活動。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)引航計(jì)劃。
(六)健全就業(yè)實(shí)習(xí)與見習(xí)制度。健全就業(yè)實(shí)習(xí)制度,推動大學(xué)生利用寒暑假至少開展1次就業(yè)實(shí)習(xí),強(qiáng)化實(shí)習(xí)責(zé)任保險保障。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,鼓勵用人單位提供就業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會。支持相關(guān)用人單位設(shè)立就業(yè)見習(xí)崗位,按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。建好用好大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地、畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地。
四、健全求職招聘體系
(七)強(qiáng)化校園招聘和就業(yè)市場服務(wù)。推動校內(nèi)外招聘資源共享,建設(shè)一批區(qū)域性、行業(yè)性高校畢業(yè)生就業(yè)市場。對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其與高校開展的招聘活動,按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用,優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢到新業(yè)態(tài)新模式、中小微企業(yè)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(八)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才服務(wù)。挖掘國家重大戰(zhàn)略對高校畢業(yè)生的需求,提供多元化精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)。實(shí)施供需對接就業(yè)育人項(xiàng)目,支持校企聯(lián)合培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才。暢通高校畢業(yè)生流動渠道,實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和基層就業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃。鼓勵用人單位通過多種方式增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)吸引力。
(九)優(yōu)化規(guī)范招聘安排和秩序。統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等招聘(錄)高校畢業(yè)生時間安排。合理確定各類職業(yè)資格考試時間。高校統(tǒng)籌安排教育教學(xué)與就業(yè)工作進(jìn)程,為畢業(yè)生在校期間求職預(yù)留時間。
(十)發(fā)揮多元主體作用。拓寬市場化社會化就業(yè)渠道,開發(fā)新的就業(yè)增長點(diǎn),穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量。支持民營企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚?,深挖吸納就業(yè)潛力。群團(tuán)組織圍繞服務(wù)對象需要,提供特色化求職招聘服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織等挖掘優(yōu)質(zhì)資源,提供面向高校畢業(yè)生的專業(yè)化就業(yè)服務(wù)。鼓勵志愿服務(wù)組織、慈善組織和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織開發(fā)崗位資源或提供公益性就業(yè)服務(wù)。
五、完善幫扶援助體系
(十一)健全困難幫扶機(jī)制。為脫貧家庭、低保家庭、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長時間未就業(yè)的高校畢業(yè)生等幫扶對象提供服務(wù)和援助。及時向符合條件的幫扶對象發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼。推動政、企、校協(xié)同聯(lián)動和信息共享,鼓勵用人單位在同等條件下優(yōu)先招聘幫扶對象。落實(shí)離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名就業(yè)幫扶要求。按規(guī)定將符合條件的離校未就業(yè)畢業(yè)生納入最低生活保障等社會救助范圍。開展困難職工家庭高校畢業(yè)生“陽光就業(yè)”行動。
(十二)加強(qiáng)幫扶對象能力培訓(xùn)。實(shí)施“宏志助航”就業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目,有序擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面,提升培訓(xùn)幫扶實(shí)效。各級公共實(shí)訓(xùn)基地強(qiáng)化對幫扶對象的職業(yè)技能培訓(xùn)支持,按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。鼓勵社會力量面向幫扶對象提供公益性就業(yè)能力培訓(xùn)。
六、創(chuàng)新監(jiān)測評價體系
(十三)加強(qiáng)就業(yè)形勢研判和進(jìn)展監(jiān)測。定期開展高校畢業(yè)生就業(yè)形勢滾動調(diào)查,及時掌握就業(yè)市場崗位需求和畢業(yè)生求職意向等。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)風(fēng)險分級預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策。簡化高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù),優(yōu)化查詢核驗(yàn)服務(wù),實(shí)現(xiàn)去向登記信息同步轉(zhuǎn)換為就業(yè)進(jìn)展監(jiān)測數(shù)據(jù)。完善就業(yè)進(jìn)展監(jiān)測數(shù)據(jù)核查和違規(guī)處理相關(guān)規(guī)定。豐富就業(yè)進(jìn)展監(jiān)測渠道,推進(jìn)多部門大數(shù)據(jù)比對驗(yàn)證分析,持續(xù)監(jiān)測離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況。
(十四)推進(jìn)就業(yè)評價改革。創(chuàng)新就業(yè)質(zhì)量評價工具,開展高校畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查。分級分類開展高校畢業(yè)生就業(yè)工作綜合評價。強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和工作評價結(jié)果使用,作為高校教育教學(xué)和學(xué)科建設(shè)評估、“雙一流”建設(shè)成效評價等重要因素。
七、鞏固支持保障體系
(十五)建強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。按規(guī)定落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費(fèi)“四到位”要求。統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能和資源配置,建強(qiáng)省級教育部門、人力資源社會保障部門高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵高校統(tǒng)籌相關(guān)資金,結(jié)合畢業(yè)生規(guī)模及工作需要,按學(xué)費(fèi)收入的一定比例安排就業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
(十六)打造專業(yè)化就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍。高校按規(guī)定配齊校級專職就業(yè)指導(dǎo)教師和專職就業(yè)工作人員,健全校外專家擔(dān)任兼職就業(yè)指導(dǎo)教師的保障機(jī)制。暢通高校就業(yè)指導(dǎo)教師職業(yè)發(fā)展路徑,發(fā)布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)納入高校教師職稱評審,鼓勵就業(yè)指導(dǎo)教師等申報相應(yīng)職稱,支持就業(yè)指導(dǎo)骨干教師在職攻讀博士學(xué)位深造發(fā)展。打造一批高水平就業(yè)指導(dǎo)教師培訓(xùn)實(shí)踐基地,常態(tài)化開展輪訓(xùn)和專題研修。
(十七)深化高校畢業(yè)生就業(yè)研究。建設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)高端智庫,依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)加強(qiáng)就業(yè)研究工作,開展高校畢業(yè)生供需適配研究、就業(yè)政策論證與效果評估、就業(yè)與產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析等。推動國家社會科學(xué)基金等設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)專門課題。加強(qiáng)就業(yè)研究成果培育和應(yīng)用,打造高水平學(xué)術(shù)期刊等研究成果發(fā)布載體,定期舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)論壇。
(十八)推廣數(shù)字化就業(yè)服務(wù)新模式。建強(qiáng)國家大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺,推進(jìn)國家、省、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)共享,打造“24365校園招聘服務(wù)”、“職引未來招聘服務(wù)”等品牌。制定高校畢業(yè)生數(shù)字化就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推廣移動端服務(wù)。加快就業(yè)服務(wù)智慧化升級,鼓勵有條件的地方和高校推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用。
(十九)營造公平就業(yè)環(huán)境和良好氛圍。推動黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等規(guī)范招聘(錄)工作,按照崗位需求合理確定學(xué)歷層次等招聘(錄)條件。維護(hù)合法就業(yè)權(quán)益,糾正和消除就業(yè)歧視。各類招聘(錄)不得違反國家規(guī)定設(shè)置與崗位需求無關(guān)的限制性條件。維護(hù)人力資源市場秩序,依法打擊招聘欺詐、泄露隱私等涉就業(yè)違法犯罪活動。舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)政策宣傳月活動。宣傳解讀促就業(yè)政策措施,推廣經(jīng)驗(yàn)做法。
(二十)強(qiáng)化組織實(shí)施。中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù),具體工作由教育部牽頭。各地區(qū)各有關(guān)部門要完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作制度,結(jié)合實(shí)際抓好本意見貫徹落實(shí)。人力資源社會保障部牽頭制定高校畢業(yè)生就業(yè)政策,負(fù)責(zé)離校后高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。地方各級黨委和政府、高校強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),主要負(fù)責(zé)同志親自部署、分管負(fù)責(zé)同志靠前指揮、相關(guān)部門和院系具體落實(shí),增強(qiáng)工作合力。重要情況及時按程序向黨中央、國務(wù)院請示報告。 來源: 新華社
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