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蓮湖政采改革激活營商新動(dòng)能

■ 本報(bào)記者 彭勇琪

  通 訊 員 郭佳 張婧晨

近年來，陜西省西安市蓮湖區(qū)以落實(shí)政府采購信息公開、破除隱性壁壘、推進(jìn)政府采購合同融資等為抓手，在服務(wù)企業(yè)、群眾與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等層面不斷探索創(chuàng)新，致力于構(gòu)建獨(dú)具蓮湖特色與內(nèi)涵的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁財(cái)政動(dòng)力。

蓮湖采購“加速跑”

蓮湖區(qū)財(cái)政局充分依托陜西政府采購綜合管理平臺(tái)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng) + 政府采購”模式。如今，輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可完成全流程線上操作，從采購項(xiàng)目的發(fā)布、供應(yīng)商報(bào)名投標(biāo)，到開標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)，全部在網(wǎng)上進(jìn)行，每個(gè)環(huán)節(jié)都生成可追溯的“數(shù)字腳印”。“改革后采購效率得到極大提升，服務(wù)對(duì)象只需在線提交相關(guān)資料，就能輕松完成多數(shù)采購業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了常態(tài)狀態(tài)下‘最多跑一次’，在提高采購效率的同時(shí)，增強(qiáng)了政府采購的便捷性與時(shí)效性?！鄙徍^(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2024年，蓮湖區(qū)財(cái)政局在全流程電子化招投標(biāo)上持續(xù)加碼，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目從采購預(yù)算、采購計(jì)劃到投標(biāo)響應(yīng)、開標(biāo)評(píng)審，再到合同簽訂、履約驗(yàn)收等全過程線上交易。全年已完成全流程電子化項(xiàng)目133個(gè)，涉及金額3.19億元。此外，充分發(fā)揮電子賣場(chǎng)采購優(yōu)勢(shì)，通過網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上直購、框架協(xié)議采購等簡(jiǎn)易程序完成采購。

暢通信息公開渠道是維護(hù)政府采購市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在，蓮湖區(qū)從采購項(xiàng)目意向公開、采購公告發(fā)布、中標(biāo)結(jié)果公示，到采購合同公開等環(huán)節(jié)，全方位保障供應(yīng)商知情權(quán)。為確保信息公開工作扎實(shí)落地，建立嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制，每年對(duì)未按規(guī)定發(fā)布采購信息的單位予以通報(bào)，并責(zé)令限期整改，以剛性制度保障供應(yīng)商“指尖上的知情權(quán)”。

助企減負(fù)“添活力”

蓮湖區(qū)財(cái)政局積極作為，靠前發(fā)力，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)留采購份額政策。將政府采購工程預(yù)留中小企業(yè)份額由30%大幅提升至40%，同時(shí)將評(píng)審過程中給予小微企業(yè)的價(jià)格扣減優(yōu)惠從6%提升至10%，并將該優(yōu)惠政策階段性延長至 2026年底，以真金白銀為市場(chǎng)主體減負(fù)。

“鑒于中小企業(yè)普遍面臨的資金壓力，我們同步實(shí)施投標(biāo)‘零費(fèi)用’，明確規(guī)定對(duì)參與采購項(xiàng)目的供應(yīng)商不以任何形式收取投標(biāo)保證金和招標(biāo)文件工本費(fèi)，直接減輕企業(yè)的資金占用壓力?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，同時(shí)，積極搭建與金融機(jī)構(gòu)的合作橋梁，讓政府采購合同變身“融資通行證”，引導(dǎo)更多金融資源流向中小企業(yè)，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。

蓮湖區(qū)財(cái)政局致力于降低參與門檻，要求采購單位嚴(yán)禁以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商資格要求或評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對(duì)中小企業(yè)設(shè)置差別待遇或歧視性條款。此外，明確供應(yīng)商僅需提供《中小企業(yè)聲明函》即可享受相關(guān)政策扶持，簡(jiǎn)化中小企業(yè)參與政府采購手續(xù)，實(shí)實(shí)在在降低參與成本。

隨著一系列政策“組合拳”的顯效發(fā)力，中小企業(yè)在政府采購中的占比逐年攀升。2025年，授予中小企業(yè)合同金額達(dá)2.74億元，占全區(qū)政府采購合同份額的92.16%，有力促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展壯大。同時(shí)，大力宣傳“政府采購 + 金融服務(wù)”政策，依托陜西省政府采購信用融資平臺(tái)助力40余家中小企業(yè)融資5116萬元，有效破解中小企業(yè)融資難、融資貴困境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

智慧監(jiān)管“筑防線”

近年來，蓮湖區(qū)財(cái)政局積極作為，消除市場(chǎng)壁壘，凈化市場(chǎng)環(huán)境。通過深入開展政府采購領(lǐng)域交易壁壘專項(xiàng)治理、“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，以及違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)整治工作，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定及做法，全面消除了政府采購領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各類壁壘，營造公平公正、充分競(jìng)爭(zhēng)的政府采購市場(chǎng)環(huán)境。

通過不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)督效能。蓮湖區(qū)財(cái)政局對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)開展定期監(jiān)督評(píng)價(jià)與專項(xiàng)檢查，借助電子留痕追溯、投標(biāo)文件雷同等大數(shù)據(jù)手段，精準(zhǔn)鎖定異常交易線索，讓暗箱操作無處遁形?！敖刂聊壳?，已對(duì)6個(gè)開評(píng)標(biāo)過程存在問題的項(xiàng)目作出廢標(biāo)處理，責(zé)令重新組織開標(biāo)，我們依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人告訴記者。

從全流程電子化提速到精準(zhǔn)滴灌助企紓困，從智慧監(jiān)管筑牢防線到數(shù)據(jù)賦能陽光運(yùn)行，蓮湖區(qū)政府采購改革正書寫著優(yōu)化營商環(huán)境的生動(dòng)答卷。面向未來，蓮湖區(qū)將持續(xù)深化政采改革，在新時(shí)代的賽道上跑出優(yōu)化營商環(huán)境的“蓮湖加速度”。