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遼寧：“一網(wǎng)交易”，全面取消公路工程領(lǐng)域紙質(zhì)投標文件 
遼寧省交通運輸廳印發(fā)《2025年營商環(huán)境建設(shè)十項重點工作舉措實施方案》（遼交行審〔2025〕52號，以下簡稱《方案》），從持續(xù)規(guī)范完善公路工程項目招投標工作等十個舉措，聚焦全系統(tǒng)營商環(huán)境建設(shè)水平待續(xù)提升，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，以小切口措施，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，打好打贏三年行動決勝之年優(yōu)化營商環(huán)境決勝之戰(zhàn)。

在公路項目“一網(wǎng)交易”質(zhì)效再提升行動方面，《方案》明確，全面取消公路工程領(lǐng)域紙質(zhì)投標文件，統(tǒng)一實施電子投標文件“單軌制”運行，降低企業(yè)交易成本。制定出臺公路工程施工、設(shè)計、監(jiān)理、貨物、檢測、設(shè)計施工總承包等六類電子招標標準文件，推廣應(yīng)用公路工程項目“遠程異地評標管理系統(tǒng)”，規(guī)范有序開展公路工程依法必須招標項目遠程異地評標活動，持續(xù)規(guī)范完善公路工程項目招投標工作，進一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)。

原文如下：

遼寧省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《2025年營商環(huán)境建設(shè)十項重點工作舉措實施方案》的通知

遼交行審〔2025〕52號

各市交通運輸局、沈撫示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，省交通運輸事業(yè)發(fā)展中心、事務(wù)服務(wù)中心，廳機關(guān)各處室，省交投集團，遼港集團：

現(xiàn)將《2025年營商環(huán)境建設(shè)十項重點工作舉措實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

遼寧省交通運輸廳

2025年3月4日

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2025年營商環(huán)境建設(shè)十項重點工作舉措實施方案

一、工作目標

以習(xí)近平總書記在遼寧考察期間和出席民營企業(yè)座談會時的重要指示為指導(dǎo)，認真落實省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署和《全省優(yōu)化營商環(huán)境暨三年行動決勝之年動員大會》要求，聚焦全系統(tǒng)營商環(huán)境建設(shè)水平待續(xù)提升，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，以小切口措施，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高市場主體、人民群眾的獲得感、禮遇感和歸屬感，打好打贏三年行動決勝之年優(yōu)化營商環(huán)境決勝之戰(zhàn)。

二、工作舉措

（一）大件運輸高效辦成一件事。

以“高效辦成一件事”為精準切口，統(tǒng)籌推進大件運輸審批服務(wù)方式、管理體制和模式創(chuàng)新，建立健全省級跨部門自動分發(fā)、并聯(lián)審批與意見反饋機制，實現(xiàn)大件審批“一網(wǎng)通辦”。協(xié)調(diào)住建、公安等相關(guān)部門，實現(xiàn)大件運輸一次申請，臨牌車輛和道路通行手續(xù)一次辦成。開展大件運輸企業(yè)信用評價，對信用等級高的大件運輸企業(yè)免于現(xiàn)場核查。（牽頭部門：廳行審處；責(zé)任部門：服務(wù)中心、各市交通運輸局）

（二）中歐班列高速公路差異化收費。

制定出臺支持中歐班列集裝箱運輸車輛差異化收費政策。定期調(diào)度收費政策成效，結(jié)合國際貿(mào)易形勢、班列運量變化，總結(jié)評估差異化收費工作，不斷為中歐班列集裝箱運輸企業(yè)發(fā)展賦能添力。（牽頭部門：廳財審處；責(zé)任部門：交投集團）

（三）ETC金融支持服務(wù)全覆蓋。

繼續(xù)推動省交投集團和金融機構(gòu)拓展ETC金融支持服務(wù)，受益群體實現(xiàn)從小微企業(yè)到個體司機的全覆蓋，受益行業(yè)實現(xiàn)從貨運到客運的全覆蓋，消費場景實現(xiàn)從高速公路通行費到高速公路服務(wù)區(qū)加油等消費場景全覆蓋，同時授信額度從200萬元提高到500萬元，解決運輸企業(yè)融資難、融資貴問題，緩解運輸企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，提升運輸企業(yè)獲得感。（牽頭部門：廳財審處；責(zé)任部門：交投集團、有關(guān)市交通運輸局）

（四）農(nóng)村公路破損路段提升行動。

持續(xù)推進農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況自動化檢測評定工作，確保具備條件的農(nóng)村公路自動化檢測全覆蓋。根據(jù)檢測評定結(jié)果，以“次”“差”路段為重點，持續(xù)開展嚴重破損路段整治專項行動，科學(xué)精準實施農(nóng)村公路建設(shè)改造工程5500公里，2025年底實現(xiàn)農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率達85%，有效提升農(nóng)村公路技術(shù)狀況水平。（牽頭部門：發(fā)展中心；責(zé)任部門：各市交通運輸局）

（五）大貨車司機關(guān)愛行動。

持續(xù)開展“司機之家”建設(shè)，在全省高速公路服務(wù)區(qū)和港口貨物交接場所建設(shè)“貨車司機黨員驛站”；深入開展全省高速公路服務(wù)區(qū)“平安守望”行動。全力構(gòu)建12328貨車司機接訴即辦服務(wù)體系，進一步完善熱線系統(tǒng)功能、拓展優(yōu)化受理渠道、提升即時答復(fù)能力、提高訴求辦理質(zhì)效，更好更快解決貨車司機反映問題，切實維護好貨車司機合法權(quán)益。（牽頭部門：服務(wù)中心；責(zé)任部門：運輸處、機關(guān)黨委、省交投集團、遼港集團、各市交通運輸局）

（六）公路充電樁聯(lián)網(wǎng)加密惠民行動。

進一步加密優(yōu)化我省高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施，全年建設(shè)完成450個充電車位并投入使用，因地制宜布設(shè)及應(yīng)用大功率充電設(shè)施，提升充電服務(wù)質(zhì)量效率，實現(xiàn)全省高速公路服務(wù)區(qū)充電停車位總體占小客車停車位比例達10%以上。進一步優(yōu)化完善普通國省干線公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全年建設(shè)100個充電車位，提升國省干線公路充電服務(wù)能力。（牽頭部門：廳運輸處；責(zé)任部門：發(fā)展中心、省交投集團）

（七）“一路一品牌”旅游公路建設(shè)助力文體旅發(fā)展專項行動。

堅持高起點規(guī)劃、高品質(zhì)設(shè)計、高水平建設(shè)的理念，因地制宜、突出特色，深入挖掘沿線旅游資源，開展“一路一品牌”設(shè)計，大力推進旅游公路建設(shè)，實施9項600公里旅游公路項目建設(shè)，打造完成4項主題鮮明的旅游公路項目。在全國率先出臺旅游公路建設(shè)地方標準。（牽頭部門：發(fā)展中心；責(zé)任部門：各市交通運輸局）

（八）公路項目“一網(wǎng)交易”質(zhì)效再提升行動。

全面取消公路工程領(lǐng)域紙質(zhì)投標文件，統(tǒng)一實施電子投標文件“單軌制”運行，降低企業(yè)交易成本。制定出臺公路工程施工、設(shè)計、監(jiān)理、貨物、檢測、設(shè)計施工總承包等六類電子招標標準文件，推廣應(yīng)用公路工程項目“遠程異地評標管理系統(tǒng)”，規(guī)范有序開展公路工程依法必須招標項目遠程異地評標活動，持續(xù)規(guī)范完善公路工程項目招投標工作，進一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)。（牽頭部門：廳公路處；責(zé)任部門：發(fā)展中心、服務(wù)中心、省交投集團、各市交通運輸局）

（九）執(zhí)法服務(wù)溫度提升行動。

深入推進交通運輸行政執(zhí)法“四基四化”建設(shè)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)，堅持過罰相當(dāng)原則，嚴格落實行政裁量權(quán)基準制度，對交通運輸領(lǐng)域監(jiān)管對象首次、輕微且沒有造成危害后果的違法行為建立容錯機制，實施“包容免罰”、“首違不罰”。嚴格規(guī)范涉企行政檢查，實施分級分類行政檢查模式，實行檢查與普法指導(dǎo)相結(jié)合，推廣運用引導(dǎo)、說服、教育等非強制性說理式柔性執(zhí)法方式，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，讓執(zhí)法有力度更有溫度。（牽頭部門：廳執(zhí)法處；責(zé)任部門：各市交通運輸局）

（十）農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展惠農(nóng)行動。

解決農(nóng)村物流“痛點”和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“堵點”問題，進一步提升城鄉(xiāng)物流服務(wù)效率，暢通農(nóng)村物流最后一公里，建設(shè)6個縣級客貨郵融合共配中心、200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級客貨郵服務(wù)站；每市至少新開通1條農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展線路，全省客貨郵融合發(fā)展線路達到101條。（牽頭部門：服務(wù)中心；責(zé)任部門：各市交通局）

三、工作要求

1.提高認識。要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示批示精神上來，要充分認識優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境的重要意義。各級交通運輸主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，深入開展調(diào)研，創(chuàng)新工作舉措，切實幫企業(yè)解決實際問題，不斷滿足群眾出行和市場主體服務(wù)需求。

2.狠抓落實。要健全工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各牽頭部門要會同責(zé)任部門對照本方案，細化舉措，明確責(zé)任，每月調(diào)度匯總工作進展情況，切實把各項任務(wù)舉措落實落地，助力決勝之年全面打好打贏決勝之戰(zhàn)。

3.加強宣傳。要多形式多渠道宣傳行業(yè)便民惠企政策和營商環(huán)境建設(shè)成果，借鑒推廣先進經(jīng)驗和做法，不斷弘揚行業(yè)正能量，營造良好輿論氛圍。  邢海紅