?上海嘉瀾達(dá)律師事務(wù)所主任何國平

“政府采購作為國家財(cái)政支出的重要環(huán)節(jié)，其高效、透明與公平性直接關(guān)系到公共資源配置的優(yōu)化和營商環(huán)境的提升?！痹?0屆政府采購集采大會(huì)政府單位交流座談會(huì)上，上海嘉瀾達(dá)律師事務(wù)所主任何國平分享了我國政府采購領(lǐng)域在標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、電子化建設(shè)方面的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與未來發(fā)展方向，并提出推動(dòng)政府采購高質(zhì)量發(fā)展的建議。

標(biāo)準(zhǔn)化是根基 流程 文本 監(jiān)管是重點(diǎn)

在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，何國平認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化是政府采購高效運(yùn)行的根基，需從流程、文本、監(jiān)管三方面入手。例如，吉林省規(guī)定采購活動(dòng)從公告發(fā)布到合同簽訂均通過電子化系統(tǒng)完成，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、采購執(zhí)行、資金支付的全閉環(huán)管理。在合同與文本標(biāo)準(zhǔn)化方面，黑龍江省推行電子合同系統(tǒng)，采用財(cái)政部標(biāo)準(zhǔn)文本，支持個(gè)性化條款擴(kuò)展，已簽署電子合同14.6萬份，合同管理效率提升顯著。在信息公開與評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)化方面，江蘇省宿遷市宿城區(qū)通過“百分制評(píng)價(jià)體系”規(guī)范招投標(biāo)流程，增強(qiáng)參與者滿意度。

專業(yè)化是保障 開展業(yè)務(wù)指導(dǎo) 確保公正

在專業(yè)化提升方面，何國平認(rèn)為，專業(yè)化是政府采購高質(zhì)量發(fā)展的保障，需聚焦人員能力、評(píng)標(biāo)機(jī)制與政策設(shè)計(jì)。例如，貴州省荔波縣財(cái)政局44人取得行政執(zhí)法證，定期開展采購人業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在優(yōu)化評(píng)標(biāo)專家管理方面，吉林省要求代理機(jī)構(gòu)配備符合標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審場(chǎng)地和監(jiān)控系統(tǒng)，確保評(píng)標(biāo)公正。在專業(yè)化政策扶持中小企業(yè)方面，湖北省應(yīng)城市推行預(yù)付款機(jī)制，2個(gè)工作日內(nèi)支付568萬元預(yù)付款，助力中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

電子化是趨勢(shì) 強(qiáng)化監(jiān)管 數(shù)據(jù)全留痕

在電子化轉(zhuǎn)型方面，何國平認(rèn)為，電子化是政府采購現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，需覆蓋全流程、強(qiáng)化監(jiān)管、拓展應(yīng)用。例如，吉林省實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)全流程電子化，供應(yīng)商“零跑腿”，評(píng)審專家線上獨(dú)立評(píng)審，數(shù)據(jù)全程留痕。在智慧監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面，黑龍江省電子合同系統(tǒng)設(shè)置超期風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，保障履約及時(shí)性。在數(shù)據(jù)賦能與跨系統(tǒng)整合方面，黑龍江省整合6類交易系統(tǒng)合同管理功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一分析。

最后，何國平建議深化全國統(tǒng)一的電子交易平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享；探索人工智能在評(píng)標(biāo)與合同管理中的應(yīng)用；完善信用體系，將供應(yīng)商履約數(shù)據(jù)納入全國信用信息庫。