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關(guān)于開展2025年現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市申報工作的通知
財辦建〔2025〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、商務(wù)局：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，充分發(fā)揮商貿(mào)流通在引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費、改善民生等方面的基礎(chǔ)性作用，為大力提振消費、擴(kuò)大國內(nèi)需求提供支撐，根據(jù)《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于支持建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市的通知》（財辦建〔2024〕21號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)就2025年現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市申報有關(guān)事項通知如下：

　　一、擇優(yōu)推薦申報城市。2025年擬支持不超過20個試點城市。申報范圍包括直轄市、省會城市及其他地級市，不包括已納入2024年試點范圍的城市。各省級商務(wù)、財政主管部門（以下統(tǒng)稱各省級主管部門）按照公平公正公開原則，綜合考慮工作基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、政策環(huán)境、方案成熟度等因素，組織本地區(qū)符合條件的城市進(jìn)行申報，最終確定不超過1個推薦城市。指導(dǎo)申報城市結(jié)合自身實際，編制三年期試點實施方案（方案模板見《通知》附件），系統(tǒng)梳理商貿(mào)流通體系建設(shè)情況，分析存在的問題和不足，提出針對性解決措施和保障機(jī)制，摸底形成初步項目安排。

　　二、大力支持提振消費。聚焦提振消費等重點任務(wù)，在保持《通知》支持方向和內(nèi)容總體不變的前提下，鼓勵創(chuàng)新拓展工作舉措，更好發(fā)揮商貿(mào)流通試點工作對提振消費的牽引作用。一是鼓勵加快新技術(shù)應(yīng)用。推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造，拓展無人商店、智能導(dǎo)購、虛擬體驗等應(yīng)用場景，改善居民消費環(huán)境。二是鼓勵加快新業(yè)態(tài)培育。發(fā)展數(shù)智供應(yīng)鏈，培育品牌連鎖、即時零售、直播電商等新模式，提升消費供給水平。三是鼓勵加快新設(shè)施布局。發(fā)展智慧物流，推廣智能引導(dǎo)車、自動分揀、無人配送等設(shè)施設(shè)備，提升流通效率，降低消費成本。

　　三、提高資金使用效能。一是加快資金撥付。各省級主管部門要指導(dǎo)試點城市通過建立項目儲備庫、即審即結(jié)等方式，加快資金撥付。試點申報城市應(yīng)在方案中明確資金總體安排和撥付時間進(jìn)度。二是避免交叉支持。試點城市要在項目資金安排上，避免交叉重復(fù)，與超長期特別國債、地方政府專項債券、中央基建投資和其他中央財政專項資金等加強(qiáng)銜接，嚴(yán)禁資金拼盤。三是完善項目管理。試點城市在方案編制上，要堅持問題導(dǎo)向、因地制宜、聚焦關(guān)鍵、突出重點。在項目安排上，對公益性、基礎(chǔ)性的非盈利項目，財政資金要足額保障，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)或拖欠企業(yè)賬款；對于經(jīng)營性的市場化項目，積極探索通過貸款貼息、購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)等方式撬動社會資本，共同推動現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。四是加強(qiáng)日常監(jiān)督。建立省市區(qū)三級的日常監(jiān)督機(jī)制，引入審計、監(jiān)理咨詢等獨立第三方參與決策監(jiān)督，加強(qiáng)資金和項目審核，及時防范和化解風(fēng)險。

　　四、其他申報要求。一是及時報送方案。各省級主管部門應(yīng)于2025年4月25日前將加蓋公章的申報城市實施方案紙質(zhì)版和PDF版（光盤刻錄）報商務(wù)部、財政部，逾期或未按程序報送的，視為自動放棄。商務(wù)部、財政部擬于4月底組織第三方評審和工作答辯，按程序公開公示后，確定2025年試點城市名單。有關(guān)省第一批試點城市資金撥付進(jìn)度將作為2025年試點評審的重要參考。各地不得委托財政部、商務(wù)部及其所屬行政、企事業(yè)單位和工作人員以任何方式（署名或者不署名）參與項目的實施方案編制等申報工作，一經(jīng)查實，取消項目申報資格；已經(jīng)通過競爭性評審入圍的，取消入圍資格；已經(jīng)獲得中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持的，予以收回。二是做好宣傳推廣。各省級主管部門要指導(dǎo)試點城市利用主流媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、政務(wù)專報等多種途徑，加強(qiáng)宣傳推廣，主動報送工作動態(tài)和典型模式。商務(wù)部、財政部將通過適當(dāng)方式，加強(qiáng)典型經(jīng)驗交流和推廣。

　　本通知未作規(guī)定事項按照《通知》執(zhí)行。 

　　聯(lián)系方式：

　　財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司  010-68554524

　　商務(wù)部流通發(fā)展司  010-85093757/3700

　　商務(wù)部消費促進(jìn)司  010-85093861/3868

　　財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳

　　2025年4月10日

發(fā)布日期：2025年04月17日