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山西監(jiān)管局：深化地方協(xié)同聯(lián)動 壓實申報主體責(zé)任  夯實地方高校資金申報數(shù)據(jù)
　　為規(guī)范和加強支持地方高校改革發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，促進地方高校內(nèi)涵式發(fā)展，根據(jù)財政部工作部署，山西監(jiān)管局認(rèn)真總結(jié)反饋歷年審核問題，深化協(xié)同聯(lián)動，進一步壓實地方申報主體責(zé)任，強化全流程把控和關(guān)鍵數(shù)據(jù)審核，全面提升審核質(zhì)效，確保向財政部2025年支持地方高校改革發(fā)展資金分配提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)資料。 

　　一、強化黨建政治引領(lǐng)，提高思想認(rèn)識。黨的二十大報告明確提出深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。高校作為人才培養(yǎng)、人才聚集的高地，以及科技創(chuàng)新的主陣地，要通過加快推進高質(zhì)量發(fā)展，切實踐行好為黨育人、為國育才初心使命，落實好立德樹人根本任務(wù)。在2025年全國兩會中習(xí)近平總書記指出“建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，是全黨全社會的共同責(zé)任。要廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，促進教育科技人才事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。山西監(jiān)管局始終堅持政治引領(lǐng)，通過組織支部學(xué)習(xí)、專題業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、政策研討、開展高校調(diào)研等方式，全面準(zhǔn)確深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和全國兩會精神上來，強化開展支持地方高校改革發(fā)展資金申報審核的工作責(zé)任感和使命感，牢牢把握教育的人民屬性，聚焦人民群眾對更好教育的新要求新期待，精準(zhǔn)把握地方高?！半p一流”建設(shè)、部省合建高校、生均撥款達標(biāo)等核心要求，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推動地方高校改革發(fā)展。  

　　二、深化地方協(xié)同聯(lián)動，壓實主體責(zé)任。為落實國家關(guān)于地方高校改革發(fā)展資金管理要求，切實提高財政資金使用效益，根據(jù)財政部有關(guān)文件要求，對2025年支持地方高校改革發(fā)展資金申報材料進行審核，圍繞“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、強規(guī)范、促協(xié)同”工作主線，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化審核體系、強化重點項目審核、深化校財協(xié)同機制，全面提升資金申報材料審核質(zhì)效。一是分層對接主體部門，壓實各級主體責(zé)任。提前對接山西省財政廳、山西省教育廳及全省26家高校，進一步明確省財政廳承擔(dān)資金分配主體責(zé)任、省教育廳承擔(dān)項目審核主體責(zé)任、各高校承擔(dān)申報材料真實性主體責(zé)任，通過層層壓實主體責(zé)任，夯實地方申報質(zhì)量。二是持續(xù)反饋審核意見，促進優(yōu)化申報工作流程。我局連續(xù)多年開展該項資金申報審核，及時積極向山西省財政廳、教育廳反饋審核意見及完善工作的管理建議。山西省財政廳、教育廳根據(jù)審核意見不斷完善申報審核工作流程，提前下發(fā)資金申報通知，明確數(shù)據(jù)口徑，規(guī)范申報材料內(nèi)容，制定規(guī)范化申報表格、申報材料明細表等，組織全省高校開展申報工作，并強化匯總審核把關(guān)。我局同步跟進數(shù)據(jù)申報情況，對不符合要求的材料及時反饋進行補充或修改。此外，我局注重在持續(xù)開展審核的基礎(chǔ)上，與省財政廳、教育廳建立常態(tài)化溝通機制，共同調(diào)研地方高校發(fā)展問題，深入了解地方高校改革發(fā)展過程與成效，發(fā)現(xiàn)其中的困難與阻礙，指導(dǎo)優(yōu)化預(yù)算編制，推動專項資金向科研創(chuàng)新基地、重點實驗室建設(shè)傾斜。  

　　三、聚焦審核重點項目，提升審核實質(zhì)。一方面，在日常監(jiān)管工作中采用“線上+線下”聯(lián)動模式，依托中央財政一體化監(jiān)控系統(tǒng)動態(tài)跟蹤資金流向，結(jié)合實地核查、數(shù)據(jù)比對等手段，確保資金使用合規(guī)高效，并將績效目標(biāo)完成度作為審核核心，重點核查生均撥款增幅、學(xué)科建設(shè)成效、學(xué)生受益面等指標(biāo)，對審核發(fā)現(xiàn)問題，及時推送地方高校，監(jiān)督資金使用效率。另一方面，緊扣《支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》等政策文件，結(jié)合山西地方高校發(fā)展實際，明確資金支持重點。通過梳理2022-2024年資金預(yù)算文件，鎖定“雙一流建設(shè)引導(dǎo)”高校和“部省合建”高校為審核重點，確保政策執(zhí)行不走樣。同時，建立“三審三?！睂徍肆鞒?，一是審核申報完整性和合規(guī)性，依據(jù)省財政廳、教育廳申報報告與高校申報材料，抽調(diào)高校財務(wù)人員，協(xié)助對申報材料進行初審初校；二是審核數(shù)據(jù)合規(guī)性，重點關(guān)注對高校在校生規(guī)模、重點學(xué)科數(shù)量、學(xué)生宿舍面積等多項指標(biāo)開展交叉核驗；三是審核資金使用情況，重點核查資金預(yù)算指標(biāo)、高校支付進度、年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。通過數(shù)據(jù)核驗、動態(tài)審核、問題完善等過程，確保本次審核工作資金數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一，審核意見有理有據(jù)。 

發(fā)布日期：2025年04月17日