湖南省財政廳、湖南省公共資源交易中心印發(fā)《湖南省政府采購項目遠程異地評審暫行管理辦法》（湘財購〔2025〕13號，以下簡稱《管理辦法》），2025年7月1日起施行，有效期兩年，為進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，規(guī)范政府采購項目遠程異地評審活動，充分利用全省公共資源交易場所設(shè)施和評審專家等資源，提升評審質(zhì)量和效率，防范評審中的廉潔風(fēng)險。

《管理辦法》?明確，湖南省行政區(qū)域內(nèi)采用公開招標(biāo)方式的政府采購項目，符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)采用遠程異地評審，由采購人在采購需求、采購文件、采購公告中予以明確：

（一）采購預(yù)算金額1000萬元（含）以上的貨物、服務(wù)項目；

（二）無法在采購人所在地（市州）抽取到足夠數(shù)量的相關(guān)專業(yè)評審專家的項目；

（三）財政部門認定需要遠程異地評審的其他項目。

需現(xiàn)場查看樣品的項目、涉密項目、需要隔夜評審等特殊項目不采用遠程異地評審。

《管理辦法》明確，評審專家在確認參加評審后，出現(xiàn)臨時請假不能出席、回避、因故不能完成評審、遲到超過規(guī)定時間被取消當(dāng)次評審資格等情況時，可進行補抽。公共資源交易中心工作人員應(yīng)及時通知采購人或采購代理機構(gòu)發(fā)起補抽申請，專家?guī)煜到y(tǒng)自動補抽，同步推送至省公共資源交易中心。遠程異地評審專家集合時間應(yīng)為13點之前（含補抽專家），專家集合時間為13點以后的，由采購人或采購代理機構(gòu)提出申請，經(jīng)主場交易中心同意后，可延期抽取副場和評審專家進行評審。延期評審的，評審當(dāng)天重新隨機抽取副場和評審專家。

?原文如下：

湖南省財政廳 湖南省公共資源交易中心關(guān)于印發(fā)《湖南省政府采購項目遠程異地評審暫行管理辦法》的通知

湘財購〔2025〕13號

各市州財政局、公共資源交易中心，省直各單位：

為進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，規(guī)范政府采購項目遠程異地評審活動，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合我省實際，制定了《湖南省政府采購項目遠程異地評審暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖南省財政廳

湖南省公共資源交易中心

2025年3月28日

?湖南省政府采購項目遠程異地評審暫行管理辦法

第一章 總 則

第一條為進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，規(guī)范政府采購項目遠程異地評審活動，充分利用全省公共資源交易場所設(shè)施和評審專家等資源，提升評審質(zhì)量和效率，防范評審中的廉潔風(fēng)險，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指遠程異地評審是指依托政府采購項目電子交易系統(tǒng)（以下簡稱交易系統(tǒng)）和遠程異地評審綜合調(diào)度系統(tǒng)（以下簡稱綜合調(diào)度系統(tǒng)），在湖南省政府采購評審專家?guī)煜到y(tǒng)（以下簡稱專家?guī)煜到y(tǒng)）抽取終端隨機抽取項目受理地專家和異地專家，組建評審委員會，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術(shù)完成的政府采購項目異地評審活動。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)進入公共資源交易平臺交易，且符合財政部門規(guī)定條件的項目以及其他具備電子化交易條件的項目，其遠程異地評審活動適用本辦法。

第四條本省行政區(qū)域內(nèi)采用公開招標(biāo)方式的政府采購項目，符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)采用遠程異地評審，由采購人在采購需求、采購文件、采購公告中予以明確：

（一）采購預(yù)算金額1000萬元（含）以上的貨物、服務(wù)項目；

（二）無法在采購人所在地（市州）抽取到足夠數(shù)量的相關(guān)專業(yè)評審專家的項目；

（三）財政部門認定需要遠程異地評審的其他項目。

需現(xiàn)場查看樣品的項目、涉密項目、需要隔夜評審等特殊項目不采用遠程異地評審。

第五條采購人自行申請遠程異地評審的，如果條件允許，可以采用遠程異地評審。

鼓勵開展跨省遠程異地評審?？缡龅赜墒∝斦d會同省公共資源交易中心共同確定，納入綜合調(diào)度系統(tǒng)管理。

第六條本辦法第四條所規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用遠程異地評審的政府采購項目，因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)要求特別復(fù)雜、國家有特殊要求等，不適宜采用遠程異地評審的，由采購人向項目所屬級次財政部門提出申請，經(jīng)批準后可以不采用遠程異地評審。

第二章 組織管理

第七條省級財政部門負責(zé)全省政府采購項目遠程異地評審工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定和發(fā)布相關(guān)制度，制定全省遠程異地評審數(shù)據(jù)交換標(biāo)準。市州財政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)遠程異地評審工作協(xié)調(diào)推進和綜合監(jiān)管，開展本區(qū)域評審專家遠程異地評審的考核。

第八條省公共資源交易中心負責(zé)建設(shè)、管理綜合調(diào)度系統(tǒng)，為評審活動提供平臺和技術(shù)支持，明確遠程異地評審的場地設(shè)施配置標(biāo)準，組織調(diào)度地市公共資源交易中心，配合各級財政部門落實和協(xié)調(diào)遠程異地評審相關(guān)工作。各市州公共資源交易中心負責(zé)本地遠程異地評審具體組織實施及運行操作,根據(jù)本地政府采購遠程異地評審項目的數(shù)量情況，合理配置電子化遠程異地評審室及所需評審席位，按照場地設(shè)施標(biāo)準要求，配備和維護本地軟硬件設(shè)施，并納入綜合調(diào)度系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度管理，實現(xiàn)省、市州評審場地互聯(lián)互通。

第九條全省遠程異地評審使用經(jīng)財政部門認可的交易系統(tǒng)，全省公共資源交易中心交易系統(tǒng)、場地和門禁管理系統(tǒng)應(yīng)與綜合調(diào)度系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。

第十條遠程異地評審活動納入政府采購監(jiān)管系統(tǒng)管理，省公共資源交易中心應(yīng)做好綜合調(diào)度系統(tǒng)與政府采購監(jiān)管系統(tǒng)的對接工作。

第十一條除符合本辦法第六條規(guī)定的情形外，按照第四條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)采用而未采用遠程異地評審方式的政府采購項目，由各級財政部門進行查處和通報。

第三章 場地和設(shè)施安排

第十二條政府采購遠程異地評審項目應(yīng)按照公共資源交易受理程序辦理場地預(yù)約手續(xù)。遠程異地評審場地分主場和副場，項目進場受理所在地的評審現(xiàn)場為主場，所在地以外的其他評審現(xiàn)場為副場。副場選擇方式應(yīng)當(dāng)通過綜合調(diào)度系統(tǒng)隨機產(chǎn)生，副場數(shù)量可以是一個，也可以是多個。

第十三條綜合調(diào)度系統(tǒng)對主場和副場采取評審室與評審席位相結(jié)合的方式進行調(diào)度，隨機產(chǎn)生以滿足所需要的副場和評審席位。

各地不得隨意占用遠程異地評審室及其評審席位。

第十四條遠程異地評審項目實行主場負責(zé)制，由主場交易中心負責(zé)評審過程中的相關(guān)協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。主、副場交易中心分別負責(zé)本場地的現(xiàn)場管理、專家服務(wù)、技術(shù)保障等工作，開展全過程數(shù)字見證，做到環(huán)節(jié)把關(guān)、全程留痕。評審期間，主、副場交易中心均應(yīng)安排相關(guān)工作人員值班，不得隨意離崗。評審過程中出現(xiàn)問題，主、副場交易中心工作人員應(yīng)通過綜合調(diào)度系統(tǒng)及時溝通解決，由主場交易中心負責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度，副場交易中心應(yīng)依法依規(guī)配合執(zhí)行。

第四章 專家抽取和評審管理

第十五條評審專家的抽取，由采購人或其委托的代理機構(gòu)在項目評審開始前在專家?guī)煜到y(tǒng)錄入專家抽取預(yù)約申請。綜合調(diào)度系統(tǒng)隨機分配并鎖定主、副場席位數(shù)，專家?guī)煜到y(tǒng)隨機抽取主場和副場所在地的評審專家。副場名稱、評審專家信息實現(xiàn)加密隱藏。若設(shè)立采購人代表，采購人代表應(yīng)當(dāng)在主場進行評審活動。

主場評審專家（含采購人代表）人數(shù)最多不超過專家總數(shù)的二分之一。當(dāng)有2個以上副場時，在同一副場參與評審的專家不超過專家總數(shù)的二分之一。

主、副場設(shè)定的專家集合時間應(yīng)當(dāng)一致，評審專家信息由專家?guī)煜到y(tǒng)在評審專家集合時間點推送給省公共資源交易中心建設(shè)的綜合調(diào)度系統(tǒng)，密閉傳輸至省市公共資源交易中心交易系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)。

第十六條評審專家在確認參加評審后，出現(xiàn)臨時請假不能出席、回避、因故不能完成評審、遲到超過規(guī)定時間被取消當(dāng)次評審資格等情況時，可進行補抽。公共資源交易中心工作人員應(yīng)及時通知采購人或采購代理機構(gòu)發(fā)起補抽申請，專家?guī)煜到y(tǒng)自動補抽，同步推送至省公共資源交易中心。

遠程異地評審專家集合時間應(yīng)為13點之前（含補抽專家），專家集合時間為13點以后的，由采購人或采購代理機構(gòu)提出申請，經(jīng)主場交易中心同意后，可延期抽取副場和評審專家進行評審。延期評審的，評審當(dāng)天重新隨機抽取副場和評審專家。

第十七條遠程異地評審主、副場公共資源交易中心通過門禁系統(tǒng)對本地評審委員會成員進行身份核驗和簽到，統(tǒng)一保管其通訊工具，通過場地電子化設(shè)備自動引導(dǎo)至相應(yīng)的評審室和評審席位，并為遠程異地評審提供技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。

第十八條評審委員會的組長原則上在主場評審專家中推選。主、副場的評審委員會成員在評審過程中具有同等權(quán)利和義務(wù)。評審委員會成員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守評審工作紀律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準進行獨立評審，確定中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，并對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。主、副場評審委員會成員應(yīng)在交易系統(tǒng)中簽署完評審報告及相關(guān)文件，在收到評審組長評審結(jié)束指令后方可離開評審現(xiàn)場。

第十九條評審委員會需要進行討論時,應(yīng)使用遠程異地評審視頻會議功能進行線上交流。評審過程中的答疑澄清工作由評審組長負責(zé)組織，評審過程中需供應(yīng)商作出答疑、澄清的，由評審委員會通過主場交易系統(tǒng)通知供應(yīng)商，供應(yīng)商通過主場交易系統(tǒng)進行線上回復(fù)。

第二十條評審委員會成員應(yīng)當(dāng)對評審資料進行電子簽名，評審報告簽署前，采購人或采購代理機構(gòu)對評審結(jié)果進行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以下情形之一的，評審委員會應(yīng)當(dāng)場修改評審結(jié)果，并在評審報告中記載；評審報告簽署后，采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評審委員會進行重新評審，重新評審改變評審結(jié)果的，書面報告本級財政部門。

（一）分值匯總計算錯誤的；

（二）分項評分超出評分標(biāo)準范圍的；

（三）評審委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；

（四）經(jīng)評審委員會認定評分畸高、畸低的。

第二十一條評審委員會或者其成員存在下列情形導(dǎo)致評審結(jié)果無效的，采購人、采購代理機構(gòu)可以重新組建評審委員會進行評審，原則上仍然采用遠程異地評審的方式，并書面報告本級財政部門，但采購合同已經(jīng)履行的除外：

（一）評審委員會組成不符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；

（二）有《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十二條第一至五項情形的；

（三）評審委員會及其成員獨立評審受到非法干預(yù)的；

（四）有《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條規(guī)定的違法行為的。

有違法違規(guī)行為的原評審委員會成員不得參加重新組建的評審委員會。

第二十二條遠程異地評審項目需要組織重新評審的，由采購人或采購代理機構(gòu)在主場交易系統(tǒng)中發(fā)起重新評審申請，重新預(yù)約場地，綜合調(diào)度系統(tǒng)自動分配席位。

第二十三條對評審專家的履職評價由采購人或采購代理機構(gòu)負責(zé)；對評審專家的現(xiàn)場管理由主、副場公共資源交易中心分別負責(zé)，由副場推送至主場匯總。

第二十四條遠程異地評審活動結(jié)束后，副場的音視頻監(jiān)控資料由綜合調(diào)度系統(tǒng)自動獲取并上傳至省政務(wù)云，主場應(yīng)當(dāng)在評審活動結(jié)束后10日內(nèi)將副場音視頻監(jiān)控資料下載至本地，在本地公共資源交易中心歸集主、副場音視頻監(jiān)控資料、開評標(biāo)電子資料后，按照“一項目一檔案”統(tǒng)一存檔、管理，保存期限不少于15年，并提供查詢服務(wù)。財政部門、采購人依法需要查閱、保存資料檔案的，公共資源交易中心應(yīng)向其提供。遠程異地評審的項目計入主場公共資源交易中心交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

第五章 專家勞務(wù)報酬支付

第二十五條遠程異地評審的評審專家勞務(wù)報酬由采購人按照湖南省政府采購評審專家管理的相關(guān)文件執(zhí)行。采購人或集中采購機構(gòu)在評審活動結(jié)束后，應(yīng)及時將評審勞務(wù)報酬支付至評審專家本人銀行賬戶。

第二十六條各級公共資源交易中心按不見面支付方式為評審專家勞務(wù)費轉(zhuǎn)賬支付及其相關(guān)事宜提供必要的條件和協(xié)助。

第六章監(jiān)督管理

第二十七條各級公共資源交易中心（主場、副場）及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)及相關(guān)制度規(guī)定，嚴格遵守保密工作制度。

第二十八條對不服從統(tǒng)一調(diào)度、不執(zhí)行現(xiàn)場管理規(guī)定的市州公共資源交易中心，由省公共資源交易中心依法依規(guī)處理；對不按照規(guī)定抽取專家的采購人、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)，由項目所屬級次財政部門根據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十九條履行主場職責(zé)的公共資源交易中心發(fā)現(xiàn)評審活動存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)及時告知采購人，采購人及時報告本級財政部門。履行副場職責(zé)的公共資源交易中心發(fā)現(xiàn)評審活動存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)及時告知主場，由主場告知采購人，采購人報告本級財政部門。

第三十條根據(jù)項目所屬行政級次，各級財政部門負責(zé)遠程異地評審項目的監(jiān)督管理工作，依法依規(guī)處理投訴、查處違法違規(guī)行為，督促政府采購項目遠程異地評審的實施。各級公共資源交易中心、相關(guān)政府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按本辦法實施遠程異地評審，協(xié)助處理投訴、舉報、檢查等監(jiān)管工作，如實反映情況，提供有關(guān)材料。每年度結(jié)束后15個工作日內(nèi)，市州公共資源交易中心向同級財政部門、省公共資源交易中心報送本級政府采購遠程異地評審實施情況，省公共資源交易中心向省財政廳報送全省政府采購遠程異地評審調(diào)度和實施情況。

第七章應(yīng)急保障

第三十一條省公共資源交易中心建立遠程異地評審應(yīng)急管理制度，各級公共資源交易中心據(jù)此制定應(yīng)急處理預(yù)案，完善遠程異地評審安全管理及保密等制度，建立遠程異地評審活動管理臺賬，不得隨意簡化程序，做到環(huán)節(jié)把關(guān)、過程留痕，確保遠程異地評審的穩(wěn)定性、連續(xù)性和完整性。

第三十二條在評審當(dāng)天，隨機分配副場后或評審工作開始后，因主場或者副場交易中心停電、網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者評審系統(tǒng)故障導(dǎo)致無法繼續(xù)進行評審時，故障可在短時間內(nèi)解除（不超過 1小時），待故障解除后應(yīng)繼續(xù)評審；故障無法在短時間內(nèi)解除的（超過1小時），不影響采購公平、公正的，采購人或采購代理機構(gòu)可選擇延期評審，向本級財政部門報備，并遵照有關(guān)規(guī)定重新抽取副場和專家進行評審；影響或者可能影響采購公平、公正的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法終止采購活動，另行組織采購。

第八章 附則

第三十三條政府采購工程進行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例，其遠程異地評審按發(fā)改部門制定的工程建設(shè)項目遠程異地評審相關(guān)辦法執(zhí)行。

第三十四條本辦法自2025年7月1日起施行，有效期兩年。