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代理機(jī)構(gòu)如何協(xié)助采購人組織好政府采購活動(dòng)？ 
采購代理機(jī)構(gòu)作為連接采購人與市場(chǎng)的關(guān)鍵橋梁，其專業(yè)化服務(wù)水平直接關(guān)乎政府采購活動(dòng)的質(zhì)量與成效。那么，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)如何發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助采購人規(guī)范高效組織政府采購活動(dòng)呢？

在采購活動(dòng)中，采購代理機(jī)構(gòu)一般承擔(dān)哪些職責(zé)？某采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)給記者的一份委托代理協(xié)議中明確，采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開發(fā)布采購公告等信息、編制采購文件、隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家、組織采購活動(dòng)、接受和答復(fù)供應(yīng)商詢問及質(zhì)疑事宜、向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書、協(xié)助采購人起草并簽訂采購合同、收取投標(biāo)保證金、協(xié)助采購人進(jìn)行履約監(jiān)督和項(xiàng)目驗(yàn)收等。

“采購文件編制不嚴(yán)謹(jǐn)，是當(dāng)前代理機(jī)構(gòu)普遍存在的問題?！碧旖蚰巢少弳挝还ぷ魅藛T透露，該單位曾采購的一個(gè)項(xiàng)目中，代理機(jī)構(gòu)為追求效率，直接套用舊模板，未明確設(shè)備兼容性要求，導(dǎo)致中標(biāo)設(shè)備無法與現(xiàn)有系統(tǒng)對(duì)接，項(xiàng)目被迫暫停。為此，他認(rèn)為代理機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)對(duì)采購文件編制的重視，深入了解采購人需求，在編制過程中充分調(diào)研項(xiàng)目實(shí)際情況，確保文件內(nèi)容精準(zhǔn)規(guī)范，符合項(xiàng)目實(shí)際需求，避免因表述模糊引發(fā)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴。

記者了解到，開評(píng)標(biāo)活動(dòng)組織環(huán)節(jié)的混亂也屢遭詬病。陜西省政府采購評(píng)審專家楊磊透露，其參與的評(píng)審項(xiàng)目曾出現(xiàn)過無關(guān)人員隨意進(jìn)出或交談，代理機(jī)構(gòu)未在評(píng)審活動(dòng)前集中保管通訊工具，現(xiàn)場(chǎng)人員與外界通話、發(fā)表傾向性言論等違規(guī)行為，而采購代理機(jī)構(gòu)未予制止。記者看到天津發(fā)布的政府采購違法問題案例中，也揭露了代理機(jī)構(gòu)采購活動(dòng)組織不規(guī)范的問題。如：某代理機(jī)構(gòu)以競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式組織實(shí)施某項(xiàng)目采購過程中，直接讓供應(yīng)商在寫有“磋商文件無變化，無需進(jìn)行磋商”的《磋商記錄表》上簽字確認(rèn)，并未組織磋商小組集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商。

以上這些情況，充分暴露出代理機(jī)構(gòu)內(nèi)控不完善、工作不負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)不熟悉等問題。對(duì)此，西安某高校招標(biāo)采購辦公室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定涵蓋采購文件編制、項(xiàng)目評(píng)審、檔案管理等環(huán)節(jié)的全流程內(nèi)控管理制度，明確各環(huán)節(jié)操作規(guī)范與責(zé)任邊界，細(xì)化崗位職責(zé)清單，確保各項(xiàng)工作有章可循。同時(shí)，建立項(xiàng)目全周期管理機(jī)制，對(duì)文件編制、信息發(fā)布、開標(biāo)評(píng)標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置審核節(jié)點(diǎn)，通過分段復(fù)核、交叉檢查等方式防范風(fēng)險(xiǎn)。

“提升采購代理機(jī)構(gòu)自身專業(yè)化水平迫在眉睫?！睆V東省某高校招標(biāo)采購辦公室負(fù)責(zé)人說，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，定期組織員工學(xué)習(xí)政府采購法規(guī)及開評(píng)標(biāo)操作細(xì)則，模擬真實(shí)場(chǎng)景進(jìn)行演練，提升員工應(yīng)急處理能力。同時(shí)，建立開評(píng)標(biāo)活動(dòng)全流程管控機(jī)制，提前做好場(chǎng)地布置、設(shè)備調(diào)試、人員通知等準(zhǔn)備工作，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。

“代理機(jī)構(gòu)只有不斷夯實(shí)自身專業(yè)化根基，才能更好地協(xié)助采購人組織政府采購活動(dòng)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人補(bǔ)充說，隨著政府采購法律法規(guī)的不斷修改與完善，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，代理機(jī)構(gòu)唯有提升專業(yè)化水平、強(qiáng)化服務(wù)能力、創(chuàng)新管理模式，才能在政府采購市場(chǎng)斬獲更多訂單與機(jī)會(huì)。 董瑩