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從“住有所居”到“居有所樂” ——河南平頂山完整社區(qū)建設(shè)交出暖心答卷

完整社區(qū)建設(shè)是落實以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措，是提升城市治理現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵抓手，更是增強群眾獲得感、幸福感、安全感的暖心工程。河南省平頂山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局以《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》為指導(dǎo)，圍繞“黨建引領(lǐng)、設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、治理高效”的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)全鏈條升級，打造一批“有溫度、有活力、有品質(zhì)”的幸福家園，為城市更新注入民生溫度與治理效能。

2025年，平頂山市計劃建設(shè)30個完整社區(qū)試點，現(xiàn)已高質(zhì)量建成7個，超額完成階段目標(biāo)，形成可復(fù)制、可推廣的先進經(jīng)驗。

規(guī)劃領(lǐng)航：繪就社區(qū)“幸福藍圖”

“以前小區(qū)設(shè)施老舊，現(xiàn)在規(guī)劃得井井有條，連養(yǎng)老中心、兒童樂園都安排得妥妥當(dāng)當(dāng)，我們心里特別踏實?！毙l(wèi)東區(qū)東安路街道東苑社區(qū)居民李阿姨說。

科學(xué)規(guī)劃“一張圖”。平頂山市將完整社區(qū)建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，明確公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間等配置標(biāo)準(zhǔn)，推行“一社區(qū)一策”，分類制定老舊社區(qū)改造和新建社區(qū)提升方案。

政策支撐“組合拳”。探索出臺《平頂山市完整社區(qū)建設(shè)三年行動計劃》，建立“財政補貼+社會資本+居民眾籌”多元投入模式，撬動社會資金參與改造。

打造共建“新格局”。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)健等部門協(xié)同推進，依職能明確職責(zé)分工，建立高效的聯(lián)動機制、加強協(xié)作，凝聚各方力量形成“一盤棋”工作合力，有力推動各項任務(wù)高效落實。“現(xiàn)在社區(qū)問題解決得又快又好，居民反映的‘停車難’問題一周內(nèi)就有了回應(yīng)?！闭亢訁^(qū)馬莊街道電力社區(qū)居民張先生說。

設(shè)施筑基：打造社區(qū)“幸福標(biāo)配”

“孩子放學(xué)有專業(yè)的托管服務(wù)，老人白天也能得到貼心的照料，我們上班族再也不用為孩子和老人的事‘兩頭跑’了?！彪娏ι鐓^(qū)居民張女士感慨道。

“一老一小”服務(wù)“雙升級”。平頂山市嵌入式建設(shè)“養(yǎng)老+托育”雙中心，整合日間照料、普惠托育、健康管理等功能，打造“銀發(fā)學(xué)堂”“童趣天地”，推廣智慧助老、親子驛站等服務(wù)，實現(xiàn)“養(yǎng)老不離家、托育不出社區(qū)”?！吧鐓^(qū)有了托育中心，孩子放學(xué)有人管，我們上班也能安心了?！毙氯A區(qū)礦工路街道幸福街社區(qū)雙職工家庭劉女士高興地說。

便民服務(wù)“微循環(huán)”。構(gòu)建“15分鐘生活圈”，引入24小時便利店、共享藥房、智能快遞柜，升級社區(qū)食堂、課后托管班等服務(wù)項目，完善家門口的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，激活社區(qū)“微細胞”，讓居民的日常生活“小事不出社區(qū)”。住在衛(wèi)東區(qū)東安路街道葡萄園社區(qū)的劉大爺笑著說：“現(xiàn)在買菜、拿藥、吃飯都在家門口，方便得很。”

邊角空間“煥新生”。利用社區(qū)閑置角落，打造“共享花園”“共享書吧”“健身長廊”“鄰里會客廳”等特色空間，舉辦鄰里市集、文化沙龍等活動，促進社交消費與社區(qū)凝聚力雙提升。幸福街社區(qū)居民趙阿姨說：“以前廢棄的角落新建了豐收園、百花園‘雙子’游園和共享書屋，現(xiàn)在成了網(wǎng)紅打卡地，鄰居們常聚在這里聊天，太便利了。”

痛點破解“零容忍”。平頂山市利用邊角地、閑置地新建立體停車場、智能充電樁，消除“飛線充電”等安全隱患，破解“停車難”“充電難”痛點。家住新華區(qū)的居民陳先生說：“充電樁裝好了，再也不用提心吊膽拉電線充電了?！?

治理增效：筑牢社區(qū)“幸?；?

“參與社區(qū)服務(wù)后，鄰居們對我們更信任了，工作也更有成就感了。”黨員志愿者小林說。

“現(xiàn)在有問題能隨時溝通，物業(yè)響應(yīng)速度快多了！”業(yè)委會成員吳女士對社區(qū)治理的變化贊不絕口。

紅色網(wǎng)格“織密網(wǎng)”。平頂山市以基層黨組織為核心，構(gòu)建“社區(qū)黨委-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組”三級體系，推行黨員“雙報到”和“責(zé)任區(qū)認領(lǐng)”制度，推動黨建與物業(yè)管理、居民服務(wù)深度融合?！包h員帶頭打掃衛(wèi)生、調(diào)解矛盾，社區(qū)氛圍越來越和諧?！毙氯A區(qū)光明路街道供應(yīng)處小區(qū)居民周姐說。

三方聯(lián)動“解難題”。建立“社區(qū)+物業(yè)+業(yè)委會”三方聯(lián)動機制，定期召開聯(lián)席會議，解決公共設(shè)施維護、垃圾分類以及“停車難”“充電難”等事項，共同破解“民生難題”。

創(chuàng)新機制“激活力”。完善居民自治章程，制定《社區(qū)居民公約》，明確公共空間使用、糾紛調(diào)解等規(guī)則，增強居民自我管理意識。創(chuàng)新推行“積分制”管理，對參與社區(qū)志愿服務(wù)、文明創(chuàng)建的居民給予積分獎勵，積分可兌換社區(qū)公共服務(wù)，優(yōu)先使用活動室、抵扣物業(yè)費，充分激發(fā)了居民的共建熱情。

文化浸潤：凝聚社區(qū)“幸福共識”

“墻上的老照片讓我們回憶起了社區(qū)的歷史，特別有歸屬感?！逼咸褕@社區(qū)的老居民吳叔說。

文化符號“留鄉(xiāng)愁”。平頂山市挖掘社區(qū)文化符號，通過老照片征集、口述歷史提煉社區(qū)文化IP，設(shè)計特色logo、主題墻繪，舉辦“社區(qū)故事會”活動，增強居民歸屬感和認同感。

鄰里活動“暖人心”。舉辦“百家宴”“舊物置換市集”“社區(qū)微更新設(shè)計賽”等品牌活動，組建合唱團、書畫社，打破“陌生人社會”壁壘，營造熟人社區(qū)氛圍。新搬來的住戶小李說：“參加活動后，很快認識了鄰居，再也不覺得孤單了?！?

共享文化“促和諧”。常態(tài)化開展“社區(qū)鄰里節(jié)”等活動，組建合唱團、書畫社等興趣團體，設(shè)立“共享工具屋”“愛心菜園”，促進居民融合，倡導(dǎo)資源共享、互助共贏理念，培育鄰里共享文化。居民小陳說：“誰家需要工具直接借，菜園里的蔬菜大家一起分享，鄰里關(guān)系更親密了?！?

平頂山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長楊洪濤表示，完整社區(qū)建設(shè)是城市高質(zhì)量發(fā)展的“細胞工程”，更是城市更新進程中的民生根基，必須堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念。平頂山市將完整社區(qū)建設(shè)與城市更新深度融合，通過規(guī)劃先行擘畫藍圖、設(shè)施升級補齊短板、治理創(chuàng)新凝聚合力、文化浸潤滋養(yǎng)精神，實現(xiàn)了社區(qū)從“住有所居”到“住有優(yōu)居”的跨越。下一步，平頂山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將繼續(xù)以群眾需求為導(dǎo)向，推動完整社區(qū)建設(shè)與城市更新同頻共振、提質(zhì)擴面，讓更多居民享受到“家門口的幸?！?。

摘自　中國建設(shè)新聞網(wǎng)　　董少冰　朱焱