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如何規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)制造強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理？江蘇出辦法
江蘇省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《江蘇省制造強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法（試行）》（蘇工信規(guī)〔2025〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2025年5月18日起實(shí)施，有效期至2027年5月17日，省制造強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金事前、事中支持的項(xiàng)目，均須進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，招標(biāo)采購(gòu)類項(xiàng)目驗(yàn)收遵照《江蘇省政府采購(gòu)履約驗(yàn)收管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2024〕7號(hào)）執(zhí)行。

《辦法》規(guī)定了驗(yàn)收查驗(yàn)內(nèi)容及要求包括：

（一）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容是否完成項(xiàng)目任務(wù)書約定的內(nèi)容，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)類項(xiàng)目，是否符合合同及相關(guān)規(guī)定；

（二）項(xiàng)目的主要技術(shù)指標(biāo)、應(yīng)用目標(biāo)及其他績(jī)效目標(biāo)等是否達(dá)到項(xiàng)目任務(wù)書要求；

（三）項(xiàng)目資金是否落實(shí)到位、財(cái)政專項(xiàng)資金的使用是否規(guī)范；

（四）其他與驗(yàn)收相關(guān)的內(nèi)容。

《辦法》規(guī)定，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目任務(wù)書約定的實(shí)施期滿后3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)驗(yàn)收。若提前完成任務(wù)目標(biāo)，可提前申請(qǐng)驗(yàn)收。其中提交驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成全部任務(wù)后，向責(zé)任處室提出驗(yàn)收申請(qǐng)，在“數(shù)字工信”平臺(tái)填寫《江蘇省制造強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金驗(yàn)收申請(qǐng)表》，并提交涉及安全、環(huán)保、消防、生產(chǎn)許可等單項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，需提供相關(guān)部門出具的證明材料。按規(guī)定需要進(jìn)行設(shè)備招投標(biāo)的項(xiàng)目，還需提供招投標(biāo)相關(guān)材料等驗(yàn)收資料。?

原文如下：

江蘇省制造強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法（試行）

蘇工信規(guī)〔2025〕2號(hào)

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)省制造強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）跟蹤服務(wù)，規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收工作，根據(jù)《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（省政府令第138號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2019〕74號(hào)）、《江蘇省制造強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2024〕3號(hào)），結(jié)合省工信廳工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　省制造強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金事前、事中支持的項(xiàng)目，均須進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。招標(biāo)采購(gòu)類項(xiàng)目驗(yàn)收遵照《江蘇省政府采購(gòu)履約驗(yàn)收管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2024〕7號(hào)）執(zhí)行。

第三條　省工信廳負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作。各設(shè)區(qū)市、縣（市）工信主管部門、省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門配合做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，配合開展監(jiān)督檢查等工作。

第二章　項(xiàng)目任務(wù)書簽訂和跟蹤服務(wù)

第四條　責(zé)任處室（具體見《江蘇省制造強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理流程》）代表省工信廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，任務(wù)書中須明確績(jī)效目標(biāo)核心指標(biāo)。

第五條　任務(wù)書由“數(shù)字工信”專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)字工信”平臺(tái)）根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)資料自動(dòng)生成，經(jīng)責(zé)任處室審核后，由各支持方向項(xiàng)目資金安排牽頭處室（以下簡(jiǎn)稱“牽頭處室”）匯總并按程序報(bào)審，責(zé)任處室在公示無異議后30個(gè)工作日內(nèi)完成任務(wù)書簽訂，由項(xiàng)目承擔(dān)單位上傳至“數(shù)字工信”平臺(tái)。

第六條　項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)于每季度后20日內(nèi)在“數(shù)字工信”平臺(tái)上傳項(xiàng)目進(jìn)展情況，提交半年度（7月20日前）、年度（1月20日前）項(xiàng)目進(jìn)展總結(jié)。

在項(xiàng)目任務(wù)書約定的實(shí)施期限到期前6個(gè)月，“數(shù)字工信”平臺(tái)每月提醒項(xiàng)目承擔(dān)單位按時(shí)完成項(xiàng)目并提交驗(yàn)收申請(qǐng)，同時(shí)提醒責(zé)任處室做好跟蹤服務(wù)。經(jīng)審核同意允許延期的項(xiàng)目，由“數(shù)字工信”平臺(tái)對(duì)提醒時(shí)間作相應(yīng)調(diào)整。

第三章　驗(yàn)收依據(jù)及內(nèi)容

第七條　項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)包括：

（一）國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)專項(xiàng)資金時(shí)提交的項(xiàng)目申報(bào)材料；

（三）專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)通知（指南）、資金下達(dá)文件；

（四）項(xiàng)目任務(wù)書；

（五）驗(yàn)收申請(qǐng)相關(guān)材料；

（六）其他與項(xiàng)目有關(guān)的資料。

第八條　驗(yàn)收查驗(yàn)內(nèi)容及要求包括：

（一）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容是否完成項(xiàng)目任務(wù)書約定的內(nèi)容，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)類項(xiàng)目，是否符合合同及相關(guān)規(guī)定；

（二）項(xiàng)目的主要技術(shù)指標(biāo)、應(yīng)用目標(biāo)及其他績(jī)效目標(biāo)等是否達(dá)到項(xiàng)目任務(wù)書要求；

（三）項(xiàng)目資金是否落實(shí)到位、財(cái)政專項(xiàng)資金的使用是否規(guī)范；

（四）其他與驗(yàn)收相關(guān)的內(nèi)容。

第四章　驗(yàn)收程序

第九條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目任務(wù)書約定的實(shí)施期滿后3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)驗(yàn)收。若提前完成任務(wù)目標(biāo)，可提前申請(qǐng)驗(yàn)收。

（一）提交驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成全部任務(wù)后，向責(zé)任處室提出驗(yàn)收申請(qǐng)，在“數(shù)字工信”平臺(tái)填寫《江蘇省制造強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金驗(yàn)收申請(qǐng)表》，并提交以下驗(yàn)收資料：

1.驗(yàn)收資料的真實(shí)性承諾書，須項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人簽字、項(xiàng)目承擔(dān)單位蓋章。

2.自評(píng)價(jià)報(bào)告。包括項(xiàng)目概況、實(shí)施情況、技術(shù)和工藝、任務(wù)目標(biāo)和績(jī)效完成情況、成果應(yīng)用及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、財(cái)政專項(xiàng)資金使用和管理情況、存在問題及建議等。

3.專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。包括項(xiàng)目資金投入使用情況及發(fā)票清單，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)完成情況、財(cái)政專項(xiàng)資金使用合規(guī)性情況、項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行情況的對(duì)比表等。

4.相關(guān)佐證材料。對(duì)任務(wù)書中明確要達(dá)到的相關(guān)任務(wù)和指標(biāo)，提供必要的佐證材料。有技術(shù)性能指標(biāo)要求的項(xiàng)目，提供具備資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，根據(jù)需要提供用戶應(yīng)用證明材料。有服務(wù)任務(wù)要求的，提供實(shí)際開展服務(wù)活動(dòng)的佐證材料。

5.項(xiàng)目承擔(dān)單位近三年內(nèi)合作的與驗(yàn)收項(xiàng)目直接關(guān)聯(lián)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、科研院所等清單。為本項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)名稱和委托費(fèi)用等信息。

6.涉及安全、環(huán)保、消防、生產(chǎn)許可等單項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，需提供相關(guān)部門出具的證明材料。按規(guī)定需要進(jìn)行設(shè)備招投標(biāo)的項(xiàng)目，還需提供招投標(biāo)相關(guān)材料。

7.其他與驗(yàn)收項(xiàng)目相關(guān)的材料。

（二）審核驗(yàn)收申請(qǐng)。責(zé)任處室對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)材料進(jìn)行審核，綜合規(guī)劃處開展查重，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在重復(fù)申報(bào)事實(shí)的，按照本辦法第十八條規(guī)定收回已撥付資金。

對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，責(zé)任處室應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后15個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目承擔(dān)單位，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在接到通知后30個(gè)工作日內(nèi)完善并重新提交資料。

（三）組織項(xiàng)目驗(yàn)收。申請(qǐng)材料齊全且符合要求的項(xiàng)目，由省工信廳驗(yàn)收的，責(zé)任處室應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后3個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收；經(jīng)廳黨組同意委托地方工信部門驗(yàn)收的，由省工信廳出具委托書，地方工信部門接受委托后，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省工信廳。項(xiàng)目驗(yàn)收主要采取實(shí)地考察與專家會(huì)議評(píng)審相結(jié)合的方式，驗(yàn)收專家組提出驗(yàn)收意見，填寫《江蘇省制造強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收意見書》并簽字。

第十條　驗(yàn)收專家要客觀公正、廉潔自律、保守秘密，并對(duì)出具的項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。驗(yàn)收專家組須符合以下要求：

（一）專家組由技術(shù)、財(cái)務(wù)專家組成，人數(shù)為單數(shù)，原則上不少于3人。專家組推選產(chǎn)生組長(zhǎng)1人，組長(zhǎng)應(yīng)是被驗(yàn)收項(xiàng)目所屬領(lǐng)域技術(shù)專家。

（二）專家抽取及回避按照《江蘇省制造強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目專家評(píng)審管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條　省工信廳組織項(xiàng)目驗(yàn)收的經(jīng)費(fèi)，在廳機(jī)關(guān)部門預(yù)算中按規(guī)定列支。

第五章　驗(yàn)收結(jié)論及應(yīng)用

第十二條　驗(yàn)收結(jié)論分為通過、限期整改、不通過三種。

（一）通過。已完成項(xiàng)目任務(wù)書約定的實(shí)施內(nèi)容，核心指標(biāo)達(dá)到任務(wù)書要求，財(cái)政專項(xiàng)資金使用合規(guī)合理。

（二）限期整改。對(duì)未能按質(zhì)按期完成實(shí)施內(nèi)容的，或核心指標(biāo)尚未完成的，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)完成限期整改（整改期間完成的項(xiàng)目投入歸集到項(xiàng)目總投入中）。

（三）不通過。存在下列情形之一的：

1.項(xiàng)目無法完成核心指標(biāo)；

2.存在弄虛作假等違規(guī)行為；

3.項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)與項(xiàng)目相關(guān)的重大資產(chǎn)違規(guī)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或停用。

第十三條　對(duì)限期整改的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在驗(yàn)收結(jié)論下達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)完成整改工作并再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)；若不能在6個(gè)月內(nèi)按要求整改并再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，或再次驗(yàn)收未通過的，視為不通過。

第十四條　對(duì)通過的項(xiàng)目，由責(zé)任處室在15個(gè)工作日內(nèi)將驗(yàn)收材料通過“數(shù)字工信”平臺(tái)推送至項(xiàng)目資金牽頭處室，牽頭處室對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核無問題的，由牽頭處室按程序報(bào)審。復(fù)核發(fā)現(xiàn)問題的，由責(zé)任處室視情組織項(xiàng)目承擔(dān)單位整改，整改達(dá)到要求的，由牽頭處室按程序安排資金；達(dá)不到要求的，視為不通過。對(duì)復(fù)核存疑的項(xiàng)目，牽頭處室可按第四章相關(guān)規(guī)定組織復(fù)驗(yàn)。

對(duì)不通過的項(xiàng)目收回已撥付資金。

對(duì)攻關(guān)類項(xiàng)目，因技術(shù)、市場(chǎng)或不可抗力等原因?qū)е码y以完成實(shí)施目標(biāo)無法通過驗(yàn)收的，由責(zé)任處室組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的決算審計(jì)報(bào)告，經(jīng)專家評(píng)價(jià)，符合客觀實(shí)際情況且已投入的自有資金達(dá)到已下?lián)軐ｍ?xiàng)資金4倍的，由責(zé)任處室提出處理建議報(bào)牽頭處室，經(jīng)牽頭處室組織專題會(huì)審并按程序報(bào)審?fù)夂?，不收回已下?lián)軐ｍ?xiàng)資金。制造業(yè)創(chuàng)新中心三年建設(shè)項(xiàng)目按照《江蘇省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指南（2025年版）》執(zhí)行。

第六章　變更和終止

第十五條　原則上不對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、核心指標(biāo)和承擔(dān)單位進(jìn)行調(diào)整，因?qū)嵤┉h(huán)境和條件發(fā)生重大變化，需在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行變更的，須履行以下程序：

（一）存在以下情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位須通過“數(shù)字工信”平臺(tái)提交正式說明和證明材料，經(jīng)責(zé)任處室審核通過后向牽頭處室進(jìn)行報(bào)備：

1.發(fā)生項(xiàng)目承擔(dān)單位名稱、法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、聯(lián)合體成員單位等變更事項(xiàng)，但不影響項(xiàng)目任務(wù)書約定目標(biāo)的完成；

2.實(shí)際總投入額不變，但項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投入額等細(xì)項(xiàng)有調(diào)整；

3.實(shí)際總投入減少額不超過項(xiàng)目任務(wù)書約定總投入的10%且符合項(xiàng)目申報(bào)條件；

4.實(shí)施期延長(zhǎng)不超過6個(gè)月（含）。

（二）存在以下情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位需通過“數(shù)字工信”平臺(tái)提交正式變更申請(qǐng)，經(jīng)責(zé)任處室組織會(huì)審，牽頭處室復(fù)核，按程序報(bào)審：

1.因技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)變化等合理原因，原實(shí)施目標(biāo)不符合技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，需調(diào)整實(shí)施目標(biāo)；

2.實(shí)際總投入減少超過項(xiàng)目任務(wù)書約定或批復(fù)總投入的10%、但不超過30%，并且符合項(xiàng)目申報(bào)條件；

3.實(shí)施期延長(zhǎng)超過6個(gè)月，但不超過12個(gè)月。

項(xiàng)目實(shí)施期和總投入額變更原則上只準(zhǔn)予一次，超出實(shí)施期提交的調(diào)整申請(qǐng)不予受理。

第十六條　因技術(shù)、市場(chǎng)或不可抗力等原因難以在實(shí)施期內(nèi)完成實(shí)施目標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以申請(qǐng)終止，申請(qǐng)程序參照第十五條第（二）款。

第十七條　申請(qǐng)變更或終止的資金安排按以下要求執(zhí)行：

（一）實(shí)際總投入減少10%（含）以內(nèi)的不扣減補(bǔ)助資金、10%-30%（不含）的按比例扣減補(bǔ)助資金，超過30%的驗(yàn)收不通過收回全部資金；

（二）項(xiàng)目任務(wù)書約定的實(shí)施期滿6個(gè)月后，每延期一個(gè)月扣減計(jì)劃補(bǔ)助資金的2%，不足1個(gè)月按1個(gè)月計(jì)算，延期時(shí)間以通過驗(yàn)收的時(shí)間（驗(yàn)收專家組簽字時(shí)間）為準(zhǔn)計(jì)算；

（三）延期超過1年的收回全部補(bǔ)助資金；

（四）最終確認(rèn)終止的，收回全部補(bǔ)助資金。其中，對(duì)攻關(guān)類項(xiàng)目，按照本辦法第十四條執(zhí)行。

第七章　收回資金

第十八條　對(duì)需要收回資金的項(xiàng)目，責(zé)任處室履行相關(guān)程序后將有關(guān)情況報(bào)牽頭處室，經(jīng)牽頭處室組織專題會(huì)審并按程序報(bào)審?fù)ㄟ^后，由財(cái)務(wù)審計(jì)處商省財(cái)政廳有關(guān)處室印發(fā)收回通知。

第十九條　項(xiàng)目承擔(dān)單位收到收回資金通知后及時(shí)將應(yīng)收回資金上交省財(cái)政，責(zé)任處室負(fù)責(zé)配合省財(cái)政廳有關(guān)處室督促項(xiàng)目承擔(dān)單位完成資金收回。

第八章　監(jiān)管責(zé)任

第二十條　項(xiàng)目跟蹤服務(wù)與驗(yàn)收管理實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)履行勤勉義務(wù)的有關(guān)工作人員，免除相關(guān)責(zé)任。

第二十一條　項(xiàng)目承擔(dān)單位以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取財(cái)政專項(xiàng)資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)與查實(shí)，收回已撥付項(xiàng)目資金，并按有關(guān)規(guī)定處理。參加驗(yàn)收的有關(guān)工作人員，須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，負(fù)有保密義務(wù)。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理活動(dòng)中違反規(guī)定的，依法依規(guī)處理。

第九章　附　則

第二十二條　對(duì)2023年度（含）以前列入預(yù)算以及2024年度列入預(yù)算且項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束時(shí)間在本辦法印發(fā)施行前的項(xiàng)目，按照《江蘇省省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法（試行）》（蘇工信規(guī)〔2020〕6號(hào)）進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)2024年度列入預(yù)算申請(qǐng)延期并經(jīng)審核同意的項(xiàng)目驗(yàn)收，以延期后的項(xiàng)目結(jié)束時(shí)間適用相關(guān)驗(yàn)收辦法。

第二十三條　本辦法自2025年5月18日起實(shí)施，有效期至2027年5月17日。