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政府采購電子賣場商品應(yīng)符合哪些條件？上海出管理辦法
上海市財(cái)政局印發(fā)《上海政府采購云平臺電子賣場管理辦法》（滬財(cái)發(fā)〔2025〕2號，以下簡稱《管理辦法》），自2025年7月1日起施行，有效期至2030年6月30日止，電子賣場是依托上海政府采購云平臺所構(gòu)建的全流程電子化采購系統(tǒng)，適用于小額零星采購，內(nèi)容涵蓋供應(yīng)商入駐規(guī)則，商品管理要求，電子賣場交易規(guī)則，合同履約管理和監(jiān)督管理等。

本辦法的施行，將有利于進(jìn)一步規(guī)范政府采購框架協(xié)議采購等小額零星采購活動，提高采購?fù)该鞫群涂冃?。同時(shí)，電子賣場有效降低了政府采購市場參與門檻，廣大中小企業(yè)可以免費(fèi)入駐電子賣場，進(jìn)一步優(yōu)化了政府采購營商環(huán)境。

《管理辦法》規(guī)定，電子賣場銷售的商品應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)、質(zhì)量優(yōu)良、貨源充足、價(jià)格合理、信息完整、服務(wù)良好，并符合以下基本條件：

（一）商品符合國家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、三包政策及有關(guān)規(guī)定；

（二）商品可在中國境內(nèi)合法銷售，保證原廠原裝、全新正品，不得侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)或其他合法權(quán)益；

（三）商品的規(guī)格型號、商品條碼、配置參數(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)與市場銷售的商品信息保持一致，不得銷售專供、特配商品；

（四）商品價(jià)格不得高于其生產(chǎn)廠商官方網(wǎng)站同期對外公布的價(jià)格，同時(shí)，框架協(xié)議采購館商品價(jià)格不得超過入圍供應(yīng)商的第一階段響應(yīng)報(bào)價(jià)，網(wǎng)上超市商品價(jià)格不得高于同期大型電商自營商品平均銷售價(jià)格；

（五）商品安裝調(diào)試或提供服務(wù)中涉及另行購置配件或支付服務(wù)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)公開有償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，不得要求采購人另行付費(fèi)。

《管理辦法》規(guī)定，電子賣場的商品配置參數(shù)、市場價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息因市場發(fā)生變化或者型號升級換代、停產(chǎn)缺貨的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)申請更新或下架。其中，框架協(xié)議采購館的商品，價(jià)格調(diào)整后不得超過協(xié)議價(jià)格，因產(chǎn)品升級換代、用新產(chǎn)品替代原入圍產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)保證不降低質(zhì)量、不提高價(jià)格，并報(bào)市政府采購中心審核。?

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《上海政府采購云平臺電子賣場管理辦法》的通知

滬財(cái)發(fā)〔2025〕2號

各市級預(yù)算主管部門，各區(qū)財(cái)政局，市政府采購中心：

《上海政府采購云平臺電子賣場管理辦法》已經(jīng)2025年5月28日上海市財(cái)政局第11次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2025年7月1日起施行。

特此通知。

上海市財(cái)政局

2025年6月6日



上海政府采購云平臺電子賣場管理辦法

第一章總 則

第一條 為貫徹落實(shí)深化政府采購制度改革有關(guān)要求，規(guī)范政府采購行為，提高多頻次、小額度采購效率，降低交易成本，促進(jìn)公平競爭，發(fā)揮政府采購政策功能，進(jìn)一步優(yōu)化本市政府采購營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱采購人）通過上海政府采購云平臺電子賣場（以下簡稱電子賣場）實(shí)施的采購活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱電子賣場，是指依托上海政府采購云平臺所構(gòu)建，適用于小額零星采購，供相關(guān)供應(yīng)商以數(shù)據(jù)電文形式辦理采購場館入駐、上架展示并動態(tài)維護(hù)其商品，采購人按照本辦法規(guī)定從中選購商品的全流程電子化采購平臺。

本辦法所稱采購場館，是指本辦法第二章規(guī)定的適用于特定采購對象的各類交易場館。

本辦法所稱商品，是指供應(yīng)商按照電子賣場相應(yīng)采購場館的入駐規(guī)則辦理入駐后上架展示的貨物和服務(wù)。

第四條 供應(yīng)商入駐電子賣場及商品上架等全部免費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得向供應(yīng)商收取任何費(fèi)用。

第五條 電子賣場采購活動應(yīng)遵循公平公正、公開透明、誠實(shí)信用、高效便捷和講求績效原則。

第六條 電子賣場應(yīng)當(dāng)助力落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等政府采購政策，通過對商品加掛政府采購政策標(biāo)識等方式，方便采購人識別和查詢，引導(dǎo)采購人落實(shí)政府采購政策。

電子賣場應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置、軟件正版化、公務(wù)用車管理等有關(guān)規(guī)定。

第七條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃電子賣場建設(shè)和運(yùn)行管理工作，確定電子賣場的適用范圍及交易規(guī)則，加強(qiáng)對電子賣場運(yùn)營方的管理。

市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對電子賣場內(nèi)本級政府采購項(xiàng)目的交易活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法對采購人、供應(yīng)商違反政府采購法律法規(guī)的行為進(jìn)行處理處罰。

第八條 市政府采購中心接受市財(cái)政局委托，根據(jù)《關(guān)于規(guī)范開展本市政府采購框架協(xié)議采購工作的通知》（滬財(cái)采〔2022〕14 號）、《上海政府采購云平臺網(wǎng)上超市試運(yùn)行工作方案》（滬財(cái)采〔2022〕26號，以下簡稱《網(wǎng)上超市試運(yùn)行工作方案》）等相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本辦法第十三條規(guī)定的集中采購品目框架協(xié)議采購實(shí)施及履行管理，以及網(wǎng)上超市的日常運(yùn)行管理工作。

第九條 上海政府采購云平臺運(yùn)營方（以下簡稱云平臺運(yùn)營方）負(fù)責(zé)按照市財(cái)政局要求，開展電子賣場運(yùn)維工作，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。根據(jù)本辦法及《網(wǎng)上超市試運(yùn)行工作方案》等相關(guān)規(guī)定，對網(wǎng)上超市商品開展信息巡檢、質(zhì)量抽檢等相關(guān)工作，調(diào)解網(wǎng)上超市交易糾紛。

第十條 采購人應(yīng)當(dāng)健全完善政府采購內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)本單位電子賣場采購活動管理，做好單位賬號管理、工作流程及操作權(quán)限的配置維護(hù)等日常事務(wù)，依法依規(guī)選擇電子賣場相應(yīng)采購場館，按照規(guī)定的交易規(guī)則確定成交結(jié)果，根據(jù)合同（含訂單）約定及時(shí)驗(yàn)收并付款。

第十一條 電子賣場供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照其入駐承諾、所簽訂的框架協(xié)議和采購合同等約定履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任，包括規(guī)范開展商品上架及信息維護(hù)，嚴(yán)格遵守電子賣場交易規(guī)則，誠實(shí)守信履約，并做好業(yè)務(wù)咨詢、售后服務(wù)、爭議處理等相關(guān)工作，配合市政府采購中心、云平臺運(yùn)營方履行規(guī)定職責(zé)，自覺接受本市財(cái)政部門監(jiān)督管理。

第二章電子賣場場館

第十二條 電子賣場由框架協(xié)議采購館和網(wǎng)上超市組成。

第十三條 框架協(xié)議采購館是指，根據(jù)《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號）等相關(guān)規(guī)定，對《上海市政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》明確的適用框架協(xié)議采購的集中采購品目，集中采購機(jī)構(gòu)通過公開征集確定第一階段入圍供應(yīng)商并訂立框架協(xié)議后，供入圍供應(yīng)商入駐并上架展示入圍商品，由采購人按規(guī)定從中選購、確定第二階段成交供應(yīng)商的采購場館。

第十四條 網(wǎng)上超市是指，根據(jù)《網(wǎng)上超市試運(yùn)行工作方案》等相關(guān)規(guī)定，市政府采購中心組織公開征集，供應(yīng)商作出承諾并經(jīng)審核通過后，供其入駐并上架展示相應(yīng)品目商品，由采購人按規(guī)定從中選購的采購場館。

網(wǎng)上超市交易的商品品目為通用貨物和服務(wù)，由市財(cái)政局結(jié)合框架協(xié)議采購品目和采購人的共性需求確定并公布。

第十五條 對于《上海市政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》確定的適用框架協(xié)議采購的集中采購品目，且單筆采購金額未達(dá)到本市政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過框架協(xié)議采購館采購；單筆采購金額達(dá)到本市政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)依法組織項(xiàng)目采購。

第十六條 對單筆采購金額未達(dá)到本市政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的以下兩類項(xiàng)目，采購人可以通過網(wǎng)上超市采購：

（一）框架協(xié)議采購館內(nèi)的商品，符合《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》第三十七條規(guī)定情形的，或者采購人確有特殊使用需求，框架協(xié)議采購館內(nèi)的商品無法滿足其實(shí)際工作需要的；

（二）市財(cái)政局確定的集中采購目錄以外的通用貨物。

對前款第一項(xiàng)規(guī)定的采購項(xiàng)目，采購人經(jīng)預(yù)算主管部門同意后，方可通過網(wǎng)上超市采購；對前款第二項(xiàng)規(guī)定的采購項(xiàng)目，鼓勵(lì)采購人通過網(wǎng)上超市按照競爭擇優(yōu)原則采購，采購人也可按單位內(nèi)控管理相關(guān)規(guī)定通過其他渠道采購。

單筆采購金額達(dá)到本市政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不得通過網(wǎng)上超市采購，采購人應(yīng)當(dāng)依法選擇相應(yīng)采購方式。

第三章供應(yīng)商入駐規(guī)則

第十七條 供應(yīng)商申請入駐電子賣場的，應(yīng)當(dāng)按照《上海市政府采購供應(yīng)商信息登記管理辦法》要求，提前在上海政府采購網(wǎng)（www.zfcg.sh.gov.cn）完成信息登記手續(xù)，進(jìn)入本市政府采購供應(yīng)商庫。

第十八條 供應(yīng)商入駐電子賣場，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

（二）未被“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條 供應(yīng)商入駐電子賣場各場館，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)場館的供應(yīng)商入駐規(guī)則辦理具體入駐事宜。

第二十條 供應(yīng)商入駐框架協(xié)議采購館，應(yīng)當(dāng)參加集中采購機(jī)構(gòu)組織的框架協(xié)議采購公開征集，經(jīng)確定為入圍供應(yīng)商并與集中采購機(jī)構(gòu)訂立框架協(xié)議后入駐?？蚣軈f(xié)議期滿后未續(xù)期的，相關(guān)入駐供應(yīng)商自動退出框架協(xié)議采購館。

貨物項(xiàng)目框架協(xié)議采購的入圍供應(yīng)商可以提供委托協(xié)議和委托的代理商名單，委托一家或者多家代理商入駐框架協(xié)議采購館，接受采購人合同授予并履行采購合同。

第二十一條 網(wǎng)上超市采用公開征集、供應(yīng)商承諾與審核入駐模式。供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)市政府采購中心發(fā)布的征集公告和要求，結(jié)合自身的實(shí)際經(jīng)營資質(zhì)和服務(wù)能力，向市政府采購中心發(fā)起入駐申請，并簽署入駐承諾書，經(jīng)市政府采購中心審核通過后入駐網(wǎng)上超市。

生產(chǎn)廠商、經(jīng)銷商及其他依法經(jīng)營的供應(yīng)商均可申請入駐網(wǎng)上超市。

第二十二條 框架協(xié)議采購館的封閉式框架協(xié)議入圍供應(yīng)商無正當(dāng)理由，不得主動放棄入圍資格或者退出框架協(xié)議。開放式框架協(xié)議入圍供應(yīng)商可以隨時(shí)申請退出框架協(xié)議。

網(wǎng)上超市入駐供應(yīng)商可以隨時(shí)申請退出。

供應(yīng)商因自身原因申請退出電子賣場的，需確保無待處理交易或其他糾紛，并承諾繼續(xù)對處于質(zhì)保期或服務(wù)期限內(nèi)的商品負(fù)責(zé)。

第四章供應(yīng)商及商品管理

第二十三條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照電子賣場各場館的管理規(guī)則分類上架商品，加強(qiáng)價(jià)格、庫存等商品信息更新維護(hù)，確保電子賣場商品信息全面、準(zhǔn)確、有效，并對其發(fā)布商品信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。其中，框架協(xié)議采購館的商品，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照入圍商品信息上架展示，并對一致性負(fù)責(zé)；網(wǎng)上超市的商品，應(yīng)當(dāng)符合《上海政府采購云平臺網(wǎng)上超市運(yùn)行管理規(guī)程》（以下簡稱《網(wǎng)上超市運(yùn)行管理規(guī)程》）的商品發(fā)布規(guī)范及管理要求。

第二十四條 電子賣場銷售的商品應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)、質(zhì)量優(yōu)良、貨源充足、價(jià)格合理、信息完整、服務(wù)良好，并符合以下基本條件：

（一）商品符合國家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、三包政策及有關(guān)規(guī)定；

（二）商品可在中國境內(nèi)合法銷售，保證原廠原裝、全新正品，不得侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)或其他合法權(quán)益；

（三）商品的規(guī)格型號、商品條碼、配置參數(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)與市場銷售的商品信息保持一致，不得銷售專供、特配商品；

（四）商品價(jià)格不得高于其生產(chǎn)廠商官方網(wǎng)站同期對外公布的價(jià)格，同時(shí)，框架協(xié)議采購館商品價(jià)格不得超過入圍供應(yīng)商的第一階段響應(yīng)報(bào)價(jià)，網(wǎng)上超市商品價(jià)格不得高于同期大型電商自營商品平均銷售價(jià)格；

（五）商品安裝調(diào)試或提供服務(wù)中涉及另行購置配件或支付服務(wù)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)公開有償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，不得要求采購人另行付費(fèi)。

第二十五條 電子賣場的商品配置參數(shù)、市場價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息因市場發(fā)生變化或者型號升級換代、停產(chǎn)缺貨的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)申請更新或下架。其中，框架協(xié)議采購館的商品，價(jià)格調(diào)整后不得超過協(xié)議價(jià)格，因產(chǎn)品升級換代、用新產(chǎn)品替代原入圍產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)保證不降低質(zhì)量、不提高價(jià)格，并報(bào)市政府采購中心審核。

第二十六條 電子賣場對貨物類品目，實(shí)行智能化商品預(yù)檢、展示、搜索、比對，并引入第三方價(jià)格監(jiān)測服務(wù)，對供應(yīng)商上架商品價(jià)格和成交價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測，形成并上報(bào)監(jiān)測結(jié)果。

第二十七條 云平臺運(yùn)營方以及市財(cái)政局委托的第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)對電子賣場商品信息及價(jià)格等進(jìn)行定期或不定期巡檢。市政府采購中心對電子賣場交易履約進(jìn)行管理。如發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)、違約等問題，市政府采購中心、云平臺運(yùn)營方將依據(jù)本辦法、《網(wǎng)上超市運(yùn)行管理規(guī)程》規(guī)定以及框架協(xié)議約定對相關(guān)供應(yīng)商作出處理。

屬于集中采購品目范圍的商品及其供應(yīng)商，由市政府采購中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，云平臺運(yùn)營方提供技術(shù)支持；其他品目商品及其供應(yīng)商，由云平臺運(yùn)營方依據(jù)《網(wǎng)上超市運(yùn)行管理規(guī)程》進(jìn)行管理。

第五章交易規(guī)則

第二十八條 采購人應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、科學(xué)合理確定采購需求，規(guī)范選擇電子賣場采購場館和交易方式。

第二十九條 電子賣場的交易方式包括直購（議價(jià)）、競價(jià)兩種。

直購（議價(jià)）是指，由采購人依據(jù)商品價(jià)格、質(zhì)量以及服務(wù)便利性、用戶評價(jià)等因素，直接選定供應(yīng)商并按照商品上架價(jià)格成交，或者與供應(yīng)商進(jìn)行議價(jià)以不超過商品上架價(jià)格成交的交易方式。

競價(jià)是指，由采購人明確競價(jià)需求，邀請所有符合競價(jià)需求的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參與競價(jià)，確定報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商的交易方式。有效報(bào)價(jià)供應(yīng)商不足3家的，采購人應(yīng)當(dāng)重新組織競價(jià)。重新競價(jià)只有2家供應(yīng)商有效報(bào)價(jià)的，報(bào)價(jià)較低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商；只有1家供應(yīng)商有效報(bào)價(jià)的，采購人可以直接確定其為成交供應(yīng)商。

第三十條 框架協(xié)議采購館的交易方式應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的框架協(xié)議約定執(zhí)行，其中，直接選定或順序輪侯對應(yīng)直購（議價(jià)）交易方式，二次競價(jià)對應(yīng)競價(jià)交易方式。

第三十一條 網(wǎng)上超市按照下列規(guī)定確定交易方式：

（一）單筆采購金額達(dá)到20萬元但未達(dá)到本市政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及單筆采購金額未達(dá)到20萬元但屬于本辦法第十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定中，采購人確有特殊使用需求，框架協(xié)議采購館內(nèi)商品無法滿足其實(shí)際工作需要而實(shí)施網(wǎng)上超市采購的項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)采用競價(jià)交易方式。

（二）其他單筆采購金額未達(dá)到20萬元，采購人已經(jīng)進(jìn)行充分市場調(diào)研并掌握相關(guān)商品價(jià)格信息的項(xiàng)目，采購人可以采用直購（議價(jià)）交易方式，根據(jù)需要也可以采用競價(jià)交易方式；

采購人不得將應(yīng)當(dāng)采用競價(jià)交易方式的項(xiàng)目，通過拆分預(yù)算、采用直購（議價(jià)）交易方式多次采購或其他任何方式規(guī)避競價(jià)。

符合《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》第三十七條規(guī)定情形而實(shí)施網(wǎng)上超市采購的項(xiàng)目，采用競價(jià)交易方式的，競價(jià)的最高限價(jià)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诳蚣軈f(xié)議采購館相同貨物的價(jià)格。

第三十二條 電子賣場成交結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)采購結(jié)果公開要求在上海政府采購網(wǎng)公告。

第三十三條 采購人通過電子賣場采購涉及進(jìn)口、節(jié)能、環(huán)保等商品的，應(yīng)按照政府采購政策和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第三十四條 采購人和成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)訂立固定價(jià)格合同，列明實(shí)際采購數(shù)量或者計(jì)量方式等，包括服務(wù)項(xiàng)目用于計(jì)算合同價(jià)的工日數(shù)、服務(wù)工作量等詳細(xì)工作量清單。

對于政府采購項(xiàng)目，采購人需關(guān)聯(lián)預(yù)算生成訂單和正式采購合同，并回傳至預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，根據(jù)合同約定進(jìn)行支付；對于非政府采購項(xiàng)目，電子賣場可直接生成訂單，采購人根據(jù)本單位內(nèi)控制度和財(cái)務(wù)報(bào)銷要求進(jìn)行支付。

第六章履約管理

第三十五條 電子賣場采購合同生效后，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按約定提供商品及服務(wù)，及時(shí)將商品、發(fā)票等配送至采購人指定地點(diǎn)，并履行商品更換、退貨、維修等售后服務(wù)承諾。

第三十六條 供應(yīng)商交付貨物、提供服務(wù)后，或者合同履行達(dá)到驗(yàn)收條件的，采購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的技術(shù)、服務(wù)、時(shí)間等要求進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十七條 驗(yàn)收通過或者滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得無故拒絕或延遲支付。鼓勵(lì)采購人通過完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個(gè)工作日內(nèi)完成資金支付事宜。采購人和供應(yīng)商對資金支付產(chǎn)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和合同約定及時(shí)解決，保證資金支付效率。

第三十八條 采購人或者供應(yīng)商不得擅自變更成交結(jié)果或者采購合同。

第三十九條 交易活動結(jié)束后，交易雙方均有權(quán)對對方的交易情況作出評價(jià)，所作評價(jià)應(yīng)當(dāng)公正、客觀、真實(shí)。評價(jià)記錄為今后交易及監(jiān)督管理提供參考。

第四十條 電子賣場交易及履約過程中發(fā)生的爭議，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定自行協(xié)商解決。協(xié)商不成的，依照下列規(guī)定處理：

（一）框架協(xié)議采購館發(fā)生的爭議，交易雙方可提交市政府采購中心處理，市政府采購中心根據(jù)本辦法規(guī)定及框架協(xié)議約定提出處理意見；采購人、供應(yīng)商不服的，可依法申請仲裁或向人民法院提起民事訴訟。

（二）網(wǎng)上超市發(fā)生的爭議，交易雙方可提交云平臺運(yùn)營方調(diào)解。屬于集中采購品目范圍的商品，爭議調(diào)解失敗的，由云平臺運(yùn)營方報(bào)市政府采購中心，市政府采購中心根據(jù)本辦法及《網(wǎng)上超市運(yùn)行管理規(guī)程》提出處理意見；采購人、供應(yīng)商不服的，可依法申請仲裁或向人民法院提起民事訴訟。集中采購品目范圍以外的商品，爭議調(diào)解失敗的，采購人、供應(yīng)商可依法直接申請仲裁或向人民法院提起民事訴訟。

對于在電子賣場中交易的政府采購項(xiàng)目，符合政府采購法律法規(guī)規(guī)定的質(zhì)疑、投訴條件的，供應(yīng)商可依法提起質(zhì)疑、投訴。

第四十一條 采購人在電子賣場交易及履約過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在涉嫌違反電子賣場入駐規(guī)定或框架協(xié)議約定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府采購中心、云平臺運(yùn)營方報(bào)告；政府采購項(xiàng)目中存在涉嫌違反政府采購法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級財(cái)政部門報(bào)告。

第七章監(jiān)督管理

第四十二條 市政府采購中心、云平臺運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法、《網(wǎng)上超市運(yùn)行管理規(guī)程》規(guī)定以及框架協(xié)議約定，對供應(yīng)商的違規(guī)、違約行為予以扣分、暫停交易資格、清退以及相關(guān)商品凍結(jié)、下架等處理，并將處理結(jié)果在上海政府采購網(wǎng)公示。

在電子賣場政府采購項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)涉及違反政府采購法律法規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)限報(bào)告市、區(qū)財(cái)政部門處理。

第四十三條 供應(yīng)商有下列情形之一的，由市政府采購中心按規(guī)定予以清退出電子賣場：

（一）不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

（二）被“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；

（三）提供虛假材料謀取成交；

（四）向采購人、云平臺運(yùn)營方、集中采購機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門有關(guān)人員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；

（五）與其他供應(yīng)商、采購人或者集中采購機(jī)構(gòu)有關(guān)人員惡意串通；

（六）成交后無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同；

（七）不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，經(jīng)采購人請求履行后仍不履行或者仍未按約定履行；

（八）拒不執(zhí)行市政府采購中心、云平臺運(yùn)營方的整改要求，或者拒不糾正違規(guī)、違約行為；

（九）因違法行為被禁止或限制參加政府采購活動且在禁止或限制期限內(nèi)；

（十）所簽訂的框架協(xié)議期滿未續(xù)期。

供應(yīng)商有前款第三至六項(xiàng)規(guī)定情形的，市政府采購中心應(yīng)當(dāng)在清退前書面報(bào)告市財(cái)政局。

因第一款第三至八項(xiàng)規(guī)定情形被清退的供應(yīng)商，自框架協(xié)議采購館被清退后不得參加同一封閉式框架協(xié)議補(bǔ)充征集，或者重新申請加入同一開放式框架協(xié)議，自網(wǎng)上超市被清退之日起12個(gè)月內(nèi)不得重新申請入駐網(wǎng)上超市。

第四十四條 供應(yīng)商有下列情形之一，由市政府采購中心、云平臺運(yùn)營方督促其整改，情節(jié)嚴(yán)重的，由市政府采購中心按規(guī)定予以清退出電子賣場：

（一）框架協(xié)議采購館商品成交價(jià)格超過其第一階段響應(yīng)報(bào)價(jià)；

（二）擅自更換框架協(xié)議入圍商品；

（三）采取不正當(dāng)競爭手段，影響正常采購活動；

（四）提供的商品質(zhì)量、配置等不符合國家有關(guān)規(guī)定或框架協(xié)議約定的；

（五）未按成交結(jié)果簽訂合同，或者合同履行過程中與采購人擅自變更合同實(shí)質(zhì)性條款。

供應(yīng)商有前款第一至三項(xiàng)情形之一的，其成交結(jié)果無效。

第四十五條 采購人有下列行為之一的，由同級財(cái)政部門責(zé)令其整改；對情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，告知其預(yù)算主管部門共同督促整改：

（一）未按照本辦法規(guī)定通過電子賣場相應(yīng)的采購場館進(jìn)行采購；

（二）未按照本辦法規(guī)定采用競價(jià)方式；

（三）未按照框架協(xié)議約定的方式確定成交供應(yīng)商或成交價(jià)格；

（四）未按成交結(jié)果簽訂合同，或者合同履行過程中與供應(yīng)商擅自變更合同實(shí)質(zhì)性條款。

第四十六條 采購人、供應(yīng)商在電子賣場政府采購項(xiàng)目中存在違反政府采購法律法規(guī)的行為，以及在電子賣場采購活動中存在違反國家有關(guān)規(guī)定的行為，依照相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第四十七條 市、區(qū)財(cái)政部門及集中采購機(jī)構(gòu)的工作人員存在濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第四十八條 任何單位和個(gè)人可對電子賣場入駐供應(yīng)商及相關(guān)商品信息的合法性、真實(shí)性和可靠性及電子賣場采購活動進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，可向相關(guān)財(cái)政部門檢舉。

第八章附 則

第四十九條 辦法自2025年7月1日起施行，有效期至2030年6月30日止。原有關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。