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天津監(jiān)管局：“四步走”推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼全鏈條監(jiān)管模式
　　天津監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作的重要指示精神，精心謀劃、統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)、細(xì)化要求，高效完成天津市2024年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼結(jié)算審核工作。 

　　一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，系統(tǒng)謀篇布局 

　　一是提高站位，深化政策認(rèn)知。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院及我部涉農(nóng)工作會(huì)議及文件精神，深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策是服務(wù)“三農(nóng)”大局、促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，以財(cái)政監(jiān)管之為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民收入，更好服務(wù)保障國(guó)家糧食安全。二是明紀(jì)立規(guī)，堅(jiān)守黨紀(jì)底線。結(jié)合正在開展的深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，以黨紀(jì)黨規(guī)的再學(xué)習(xí)、再深化，進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律約束，做到學(xué)有質(zhì)量、查有力度、改有成效，切實(shí)融遵規(guī)守紀(jì)于監(jiān)管工作。三是高位推動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃部署。局黨組將此項(xiàng)工作作為年度重要工作任務(wù)，親自謀劃部署，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，明確職責(zé)分工。積極對(duì)接市級(jí)財(cái)政部門和行業(yè)主管部門，及時(shí)傳達(dá)財(cái)政部工作安排、工作重點(diǎn)及資料要求，做好數(shù)據(jù)采集分析、基礎(chǔ)資料審核工作。 

　　二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓實(shí)主體責(zé)任 

　　一是聚焦政策引領(lǐng)環(huán)節(jié)，壓實(shí)行業(yè)主管部門主體責(zé)任。明確主管部門政策制定和組織協(xié)調(diào)責(zé)任，推動(dòng)科學(xué)制定符合天津?qū)嶋H的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則，明確特色農(nóng)產(chǎn)品保障范圍、保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制，做好政策適應(yīng)性評(píng)估；牽頭建立市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政、金融監(jiān)管總局天津監(jiān)管局等部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參保率考核指標(biāo)，納入鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)體系。二是聚焦保險(xiǎn)實(shí)施環(huán)節(jié)，壓實(shí)承保機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。強(qiáng)化承保機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“承保到戶、定損到戶、理賠到戶”標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)承保、精準(zhǔn)理賠；建立定期報(bào)送承保理賠數(shù)據(jù)異常波動(dòng)分析報(bào)告機(jī)制。三是聚焦保費(fèi)撥付環(huán)節(jié)，壓實(shí)財(cái)政部門主體責(zé)任。深化財(cái)政部門預(yù)算執(zhí)行和資金監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門根據(jù)主管部門審核意見精準(zhǔn)并及時(shí)執(zhí)行資金撥付；建立資金清算和動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)補(bǔ)貼資金實(shí)施預(yù)算績(jī)效全過程監(jiān)控。 

　　三、促進(jìn)政策落實(shí)，提升資金質(zhì)效 

　　一是多方協(xié)同，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主動(dòng)對(duì)接行業(yè)主管和金融監(jiān)管部門，以座談會(huì)的形式加強(qiáng)信息互通，建立會(huì)議聯(lián)席機(jī)制，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策落實(shí)落地。二是線上核實(shí)，嚴(yán)審平臺(tái)數(shù)據(jù)。依托天津市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息綜合管理平臺(tái)，逐一比對(duì)系統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)與耕地地力補(bǔ)貼、衛(wèi)星圖等數(shù)據(jù)，對(duì)照文件要求查證上傳材料的全面性、真實(shí)性。三是線下抽查，實(shí)地走訪核實(shí)。選取農(nóng)業(yè)大區(qū)作為抽查對(duì)象，與區(qū)級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及保險(xiǎn)公司圍繞農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保情況、補(bǔ)貼資金撥付及時(shí)性和使用合規(guī)性等開展座談?wù){(diào)研，實(shí)地走訪13戶種植戶及11戶養(yǎng)殖大戶進(jìn)行線下數(shù)據(jù)核實(shí)，問情農(nóng)戶，了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施落地過程中存在的困難。 

　　四、健全監(jiān)管體系，提升服務(wù)水平 

　　一是強(qiáng)化制度約束。推動(dòng)天津市出臺(tái)印發(fā)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》等一系列管理文件，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠業(yè)務(wù)流程，在明確投保要求、規(guī)范自繳保費(fèi)、強(qiáng)化公眾監(jiān)督、加強(qiáng)過程管理、嚴(yán)肅責(zé)任追究等五方面做出系統(tǒng)性規(guī)定，夯實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理基礎(chǔ)。二是提升監(jiān)管質(zhì)效。圍繞承保機(jī)構(gòu)規(guī)范承保、主管部門履職盡責(zé)、財(cái)政部門資金保障等環(huán)節(jié)建立全周期、全鏈條監(jiān)管體系，強(qiáng)化工作成果運(yùn)用，發(fā)揮監(jiān)管局對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理的規(guī)范、糾偏、警示作用，更好提升監(jiān)管服務(wù)水平和成效。三是凝聚服務(wù)合力。推動(dòng)主管部門為保險(xiǎn)公司提供相應(yīng)政策或渠道支持，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為投保農(nóng)戶提供免費(fèi)的技術(shù)培訓(xùn)、防災(zāi)物資等專有服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣導(dǎo)，運(yùn)用渠道多樣化、材料可視化、內(nèi)容全面化的宣傳方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)宣傳。 

發(fā)布日期：2025年06月11日