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廣東汕頭“硬核”舉措賦能行政裁決

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 通訊員劉名東報(bào)道 近日，廣東省汕頭市財(cái)政局出臺(tái)《汕頭市財(cái)政局政府采購(gòu)行政裁決實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），以“四規(guī)范、三提升”進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)行政裁決試點(diǎn)工作，探索建立政府采購(gòu)矛盾糾紛高效化解工作機(jī)制。

《實(shí)施細(xì)則》）共六十一條，分總則、申請(qǐng)和受理、審理、調(diào)解、裁決、監(jiān)督、附則七個(gè)章節(jié)。重點(diǎn)突出”四個(gè)規(guī)范”和 “三個(gè)提升”?！八膫€(gè)規(guī)范”包括：一是規(guī)范行政裁決受理?xiàng)l件。進(jìn)一步規(guī)范、明確行政裁決申請(qǐng)適用的情形、受理的條件和申請(qǐng)材料清單等。二是規(guī)范行政裁決辦事時(shí)限。進(jìn)一步規(guī)范、明確財(cái)政部門收到行政裁決申請(qǐng)后作出受理、不受理、告知管轄和一次性告知補(bǔ)正材料的辦事時(shí)限；被申請(qǐng)人作出答復(fù)說(shuō)明的時(shí)限；按照一般程序和簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓脹Q案件辦理時(shí)限；調(diào)解、當(dāng)事人舉證的時(shí)限等。三是規(guī)范行政裁決流程規(guī)則。明確行政裁決案件受理后，應(yīng)成立合議組和指定主審人（適用簡(jiǎn)易程序只需指定一名行政裁決人員審理則可）；在作出行政裁決前應(yīng)當(dāng)由合議組對(duì)案件涉及的事實(shí)、證據(jù)、裁決意見(jiàn)以及理由等進(jìn)行評(píng)議表決，并由主審人形成《政府采購(gòu)行政裁決決定書》，按內(nèi)控流程簽發(fā)。四是規(guī)范行政裁決文書格式。針對(duì)整個(gè)裁決流程及不同情形相應(yīng)制定《政府采購(gòu)行政裁決申請(qǐng)書參考模板》《政府采購(gòu)行政裁決答復(fù)通知書》《政府采購(gòu)行政裁決書》等14份執(zhí)法文書范本作為《實(shí)施細(xì)則》附件，明確依照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)書面列明或告知的情況、事項(xiàng)、時(shí)限、法律依據(jù)等內(nèi)容。

“三個(gè)提升”包括：一是提升投訴處理便民性。增加調(diào)解環(huán)節(jié)，在不涉嫌違規(guī)違法的前提下，可以通過(guò)解釋、建議、輔導(dǎo)、規(guī)勸等方式促使當(dāng)事人在平等、自愿、協(xié)商基礎(chǔ)上達(dá)成和解。在審理環(huán)節(jié)增加簡(jiǎn)易程序，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的裁決案件，可以適用簡(jiǎn)易程序辦理，使投訴事項(xiàng)處理更加快捷便利。二是提升投訴處理專業(yè)度。明確要求行政裁決人員原則上由具有相關(guān)行業(yè)職業(yè)資格或者2年以上相關(guān)行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的公職人員擔(dān)任。根據(jù)裁決工作實(shí)際，可以從行政裁決專家?guī)旎蛘呦嚓P(guān)行業(yè)專家中聘請(qǐng)一名人員參加合議組，充實(shí)行政裁決人員，提升裁決專業(yè)水平。三是提升投訴處理執(zhí)行力。運(yùn)用行政裁決程序處理政府采購(gòu)?fù)对V事項(xiàng)，將提升財(cái)政部門便民利民、高效化解矛盾糾紛的能力和執(zhí)行力，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)管部門職能作用，助力優(yōu)化政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。

據(jù)了解，汕頭市財(cái)政局近年來(lái)一直積極推進(jìn)政府采購(gòu)行政裁決試點(diǎn)工作，以問(wèn)題為導(dǎo)向，探索建立政府采購(gòu)?fù)对V處理制度辦法和政府采購(gòu)矛盾糾紛有效化解機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)試行文件，運(yùn)用行政裁決程序處理政府采購(gòu)?fù)对V事項(xiàng)的成效明顯。此次是在試行文件的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和修訂并出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。作為汕頭市財(cái)政部門處理政府采購(gòu)?fù)对V事項(xiàng)工作規(guī)范，實(shí)施細(xì)則有效期為5年。