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江蘇興化打出“組合拳” 構(gòu)建大市場(chǎng)

本報(bào)訊 記者付娟 通訊員 吳桂強(qiáng) 房元健報(bào)道 近年來，江蘇省興化市財(cái)政局圍繞構(gòu)建政府采購統(tǒng)一大市場(chǎng)目標(biāo)，打出“組合拳”，在推進(jìn)政府采購全流程電子化、落實(shí)采購人主體責(zé)任、強(qiáng)化事中監(jiān)督等方面持續(xù)發(fā)力，為中小企業(yè)紓困解難，積極營(yíng)造公開、公平、公正的政府采購環(huán)境。

為降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，興化市財(cái)政局高度重視政府采購信息化建設(shè)。目前，全市所有政府采購項(xiàng)目均通過“蘇采云”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“不見面”交易，市場(chǎng)主體無需奔波，即可在“零跑動(dòng)”中享受政府采購營(yíng)商環(huán)境提升帶來的紅利。同時(shí)，積極開展政府采購上線鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的試點(diǎn)工作，成功打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)“預(yù)算管理一體化”和“蘇采云”系統(tǒng)數(shù)據(jù)的交互，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購全流程電子化。

遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)更是興化市在電子采購領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)。興化市財(cái)政局聯(lián)合市公共資源交易中心制定遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)實(shí)施方案，依托“蘇采云”系統(tǒng)，順利開展投標(biāo)文件解密、專家評(píng)審、評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總等環(huán)節(jié)的工作，打破地域限制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)評(píng)審專家資源共享，用數(shù)字賦能成本減負(fù)，構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境新格局。在推動(dòng)電子服務(wù)商城運(yùn)用方面，興化市財(cái)政局制定印發(fā)文件，要求小額零星服務(wù)類項(xiàng)目全部從電子服務(wù)商城采購，項(xiàng)目信息公開透明，方便供應(yīng)商公平參與政府采購活動(dòng)，節(jié)約采購成本。

為進(jìn)一步規(guī)范采購行為，興化市財(cái)政局強(qiáng)化落實(shí)采購主體責(zé)任，制定印發(fā)文件，督促采購人按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、內(nèi)部牽制”的要求，對(duì)決策機(jī)制、采購流程、期限要求等內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)范，將內(nèi)控管理貫穿于政府采購活動(dòng)全過程。要求政府采購項(xiàng)目及時(shí)公開采購意向，特殊情況需按規(guī)定審核。建立負(fù)面清單，明確4個(gè)方面184項(xiàng)具體常見違法違規(guī)行為，指導(dǎo)采購人規(guī)范采購行為，保障政府采購活動(dòng)的公平公正，促進(jìn)政府采購統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，興化市財(cái)政局強(qiáng)化事中監(jiān)管，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，要求預(yù)算單位對(duì)招標(biāo)（采購）文件進(jìn)行審查，填寫相關(guān)審查流程表，并經(jīng)“泰州市公平競(jìng)爭(zhēng)大數(shù)據(jù)評(píng)估平臺(tái)”審查無風(fēng)險(xiǎn)后，再報(bào)“蘇采云”系統(tǒng)發(fā)布采購公告和文件。規(guī)范質(zhì)疑處理，協(xié)助當(dāng)事人以尊重事實(shí)、依法依規(guī)為前提處理質(zhì)疑，參照投訴質(zhì)證程序逐一解答和答復(fù)，避免矛盾激化，降低行政成本。依法行政處罰，對(duì)政府采購過程中發(fā)生的違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法處理，不定期開展行政行為交流會(huì)商會(huì)議，邀請(qǐng)法律顧問和公職律師共同參與，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，同時(shí)規(guī)范行政處罰信息信用修復(fù)工作，推動(dòng)信用修復(fù)指導(dǎo)前移，保障信用主體權(quán)益，著力打造公開、公平、公正的政府采購環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，助力構(gòu)建政府采購統(tǒng)一大市場(chǎng)。