北京門頭溝區(qū)：做到應(yīng)加盡加快加，推進既有多層住宅加裝電梯工作
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2025年06月16日 09:39
北京門頭溝區(qū)：做到應(yīng)加盡加快加，推進既有多層住宅加裝電梯工作
北京市門頭溝區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《門頭溝區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作方案》（門住建發(fā)〔2025〕14號，以下簡稱《方案》），為推進門頭溝區(qū)“既有多層住宅”加裝電梯工作。
《方案》明確工作目標，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和群眾工作，完善穩(wěn)定的工作推進機制，全面做到一戶申請就啟動、達到比例就確認、協(xié)商一致就開工。進一步完善利益平衡引導(dǎo)協(xié)商機制，建立基層制度化協(xié)商平臺。居民同意加裝且愿意承擔(dān)相關(guān)費用的，努力做到應(yīng)加盡加快加。
《方案》明確資金補助，既有多層住宅加裝電梯所需資金以房屋所有權(quán)人自籌為主，財政補貼為輔，鼓勵單位和社會其他資金積極參與。
（一）市級補助資金分為：一是管線改移定額補助24萬元/部，二是電梯建安定額補助24萬元/部。
（二）區(qū)級補助資金：電梯按區(qū)級加梯任務(wù)數(shù)量，定額補助12萬元/部，以當年完工時間確定，超出任務(wù)數(shù)量的，于下一年度補貼。
（三）為更好落實管線拆改移成本控制，鼓勵管線拆改移工作總承包與實施主體相統(tǒng)一，改移工作完成后經(jīng)區(qū)城市管理委組織驗收，通過并審核結(jié)算資料后，撥付市級管線改移定額補助24萬元/部。
（四）電梯取得合格證后，撥付市級電梯建安定額補助24萬元/部及區(qū)級定額補助12萬元/部。
（五）鼓勵產(chǎn)權(quán)單位和集體出資對加裝電梯建安費用予以補助，減輕居民負擔(dān)。
（六）產(chǎn)權(quán)單位可以按相關(guān)法規(guī)和程序使用房改售房款、單位名下的專項維修資金和單位自有資金等途徑出資。
（七）財政補助不屬于財政投資，不形成政府固定資產(chǎn)。按照“誰投資，誰受益”和“權(quán)責(zé)一致”的原則，加裝電梯的投資方依法享有增設(shè)電梯的相關(guān)權(quán)益，并承擔(dān)電梯投入使用后的管理責(zé)任。
原文如下：
北京市門頭溝區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《門頭溝區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作方案》的通知
門住建發(fā)〔2025〕14號
各有關(guān)單位：
為推進門頭溝區(qū)“既有多層住宅”加裝電梯工作，依照市級文件精神，根據(jù)門頭溝區(qū)以往加梯工作情況，門頭溝區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草了《門頭溝區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作方案》。方案已報區(qū)政府審議通過?，F(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請認真依照執(zhí)行。
門頭溝區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
2025年6月12日?
門頭溝區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作方案
根據(jù)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于印發(fā)<老樓加裝電梯問題解決方案>的通知》（京建發(fā)〔2023〕50號），北京市城市管理委員會《老樓加裝電梯管線拆改移工作實施方案》（京管辦發(fā)〔2022〕69 號）等文件精神，為全力推進門頭溝區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作，結(jié)合實際，制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大會議精神,深入落實習(xí)近平總書記對北京的重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面、完整、準確貫徹新發(fā)展理念，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和群眾工作，進一步發(fā)揮業(yè)主主體作用，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，著力破解難點堵點問題，持續(xù)穩(wěn)定推進既有多層住宅加裝電梯，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標
加強組織領(lǐng)導(dǎo)和群眾工作，完善穩(wěn)定的工作推進機制，全面做到一戶申請就啟動、達到比例就確認、協(xié)商一致就開工。進一步完善利益平衡引導(dǎo)協(xié)商機制，建立基層制度化協(xié)商平臺。居民同意加裝且愿意承擔(dān)相關(guān)費用的，努力做到應(yīng)加盡加快加。
三、工作原則
（一）堅持業(yè)主主體，共商共治。加強黨建引領(lǐng)，切實加強基層黨組織對既有多層住宅加裝電梯工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮居民黨員作用。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)建立專項協(xié)商平臺，針對業(yè)主利益平衡等問題，組織業(yè)主開展民主協(xié)商，注重發(fā)揮居民黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)業(yè)主通過協(xié)商達成共識。
（二）堅持政府統(tǒng)籌，多方參與。進一步簡化辦理手續(xù)、優(yōu)化資金保障機制、加強技術(shù)指導(dǎo)。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要加強既有多層住宅加裝電梯工作統(tǒng)籌，充分調(diào)動小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會力量支持、參與加裝電梯工作;利用“吹哨報到”機制，統(tǒng)籌屬地相關(guān)部門、專業(yè)公司形成合力，努力實現(xiàn)各施工項目高效統(tǒng)籌，各專業(yè)管線最多改一次。
（三）堅持依法合規(guī)，保障安全。既有多層住宅加裝電梯工程要嚴格依照國家和本市相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準，參照本市相關(guān)導(dǎo)則和圖集，依法合規(guī)建設(shè)。各相關(guān)部門要加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保建設(shè)運行安全。
四、職責(zé)分工
（一）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：牽頭既有多層住宅加裝電梯整體工作，負責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)自分局、區(qū)城管委、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)園林綠化局等相關(guān)部門解決各類問題。配合區(qū)城管委協(xié)助管線改移實施單位與相關(guān)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))對接。積極推進加裝電梯工作，按市級要求分配、督促年度加梯任務(wù)。負責(zé)召集聯(lián)席會議。負責(zé)做好電梯建安區(qū)級定額補助資金的年度預(yù)算申報，負責(zé)既有多層住宅加裝電梯市級、區(qū)級定額補助資金的撥付。
（二）區(qū)城管委：協(xié)調(diào)各行業(yè)管理部門、水電氣熱通信專業(yè)公司及產(chǎn)權(quán)單位做好拆改移工作，并要控制成本；同時做好外引動力電纜及電力增容和架空線入地的協(xié)調(diào)工作。負責(zé)落實電梯地下管線拆改移補助資金申報等工作。
（三）區(qū)財政局：負責(zé)既有多層住宅加裝電梯定額補助資金保障。
（四）規(guī)自分局：協(xié)調(diào)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))責(zé)任規(guī)劃師負責(zé)對加裝電梯場地條件、設(shè)計方案進行指導(dǎo)。
（五）區(qū)市場監(jiān)管局：負責(zé)辦理開工告知和使用登記手續(xù)，協(xié)調(diào)加裝電梯的監(jiān)督檢驗工作；負責(zé)加裝電梯的安全監(jiān)察工作。
（六）街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))：繪制本轄區(qū)加裝電梯地圖，注明具體的樓棟和單元是否符合加裝電梯技術(shù)條件。負責(zé)加裝電梯政策宣傳，組織做好群眾工作，將加裝電梯納入黨建引領(lǐng)下的社區(qū)（村）治理范疇，引導(dǎo)居民主動協(xié)商，促進居民達成共識。監(jiān)督指導(dǎo)社區(qū)（村）及業(yè)主委員會組織業(yè)主進行表決，參與竣工驗收工作，竣工驗收合格的，方可交付使用。
（七）社區(qū)（村）：培訓(xùn)加裝電梯的“明白人、宣講員、調(diào)解員”，接到加裝電梯申請應(yīng)主動入戶調(diào)查，組織業(yè)主進行表決，督促實施主體在小區(qū)內(nèi)顯著位置和加裝電梯的樓門口公示實施方案。幫助相關(guān)業(yè)主開展民主協(xié)商，協(xié)調(diào)相關(guān)物業(yè)單位配合加梯工作，促進實施主體加快推進加梯工作，監(jiān)督文明施工、安全施工。
五、實施范圍
（一）本方案所稱既有多層住宅是指：在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上已建成投入使用且具有合法權(quán)屬證明、未設(shè)電梯的四層及以上（不含地下室）非單一產(chǎn)權(quán)普通住宅。
（二）自建房、別墅、已列入棚戶區(qū)改造、征收及近期拆除計劃范圍內(nèi)的房屋，不適用本方案。
（三）抗震節(jié)能不達標的住宅，應(yīng)先進行抗震節(jié)能改造或與抗震節(jié)能改造一同加裝電梯。
（四）軍產(chǎn)房、中央產(chǎn)權(quán)單位樓房分別按軍隊和中央產(chǎn)權(quán)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、資金補助
既有多層住宅加裝電梯所需資金以房屋所有權(quán)人自籌為主，財政補貼為輔，鼓勵單位和社會其他資金積極參與。
（一）市級補助資金分為：一是管線改移定額補助24萬元/部，二是電梯建安定額補助24萬元/部。
（二）區(qū)級補助資金：電梯按區(qū)級加梯任務(wù)數(shù)量，定額補助12萬元/部，以當年完工時間確定，超出任務(wù)數(shù)量的，于下一年度補貼。
（三）為更好落實管線拆改移成本控制，鼓勵管線拆改移工作總承包與實施主體相統(tǒng)一，改移工作完成后經(jīng)區(qū)城市管理委組織驗收，通過并審核結(jié)算資料后，撥付市級管線改移定額補助24萬元/部。
（四）電梯取得合格證后，撥付市級電梯建安定額補助24萬元/部及區(qū)級定額補助12萬元/部。
（五）鼓勵產(chǎn)權(quán)單位和集體出資對加裝電梯建安費用予以補助，減輕居民負擔(dān)。
（六）產(chǎn)權(quán)單位可以按相關(guān)法規(guī)和程序使用房改售房款、單位名下的專項維修資金和單位自有資金等途徑出資。
（七）財政補助不屬于財政投資，不形成政府固定資產(chǎn)。按照“誰投資，誰受益”和“權(quán)責(zé)一致”的原則，加裝電梯的投資方依法享有增設(shè)電梯的相關(guān)權(quán)益，并承擔(dān)電梯投入使用后的管理責(zé)任。
七、實施流程
（一）提出需求
1. 單位（集體）或業(yè)主向房屋所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）提出加裝電梯需求。
2. 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）向需求人告知所住單元加裝電梯可行性評估結(jié)果。
3. 相關(guān)單元具備加裝電梯條件的，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）啟動征詢相關(guān)業(yè)主意愿工作，做到一戶申請就啟動征詢意愿工作。
（二）組織協(xié)商
1. 居民委員會（村民委員會）指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主組織（業(yè)委會或物管會）組織業(yè)主進行表決，業(yè)主同意比例達到《民法典》第278條規(guī)定的由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，即啟動項目報建確認工作。
2. 由業(yè)主組織和相關(guān)業(yè)主協(xié)商共同選定實施主體，實施主體編制實施方案。實施方案內(nèi)容包括：
（1）加裝電梯基本情況表；
（2）加裝電梯初步設(shè)計圖紙，電梯品牌、型號、參數(shù)，工程建設(shè)費用等；
（3）工程建設(shè)費用籌集方案；
（4）電梯管理運行維護保養(yǎng)方案；
（5）電梯管理運行及維修費用分擔(dān)方案。
（三）項目報建
1. 實施主體向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）報建資料（包括：既有多層住宅加裝電梯實施主體授權(quán)委托書、實施方案、既有多層住宅加裝電梯居民意愿征詢告知單、既有多層住宅加裝電梯業(yè)主表決比例統(tǒng)計單等），經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）確認后，向區(qū)住建委報建。
2. 區(qū)住建委審核后，向?qū)嵤┲黧w發(fā)放項目確認書，同時將確認項目告知區(qū)城市管理委。
3. 區(qū)城市管理委組織實施主體開展管線拆改移設(shè)計工作。
（四）方案公示
1.?街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織在小區(qū)內(nèi)顯著位置和加裝電梯相關(guān)單元門口進行方案公示，公示期不少于7天。
2.?公示期內(nèi)涉及加裝電梯相關(guān)單元的業(yè)主對方案無異議的，則按照公示方案啟動實施加裝；涉及加裝電梯相關(guān)單元的業(yè)主提出異議的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)組織相關(guān)業(yè)主組織、業(yè)主做好溝通協(xié)調(diào)和修改完善工作。
（五）施工圖審查
實施主體將項目確認書、設(shè)計施工圖等文件上報本市施工圖綜合審查機構(gòu)（網(wǎng)址https://tzxm.beijing.gov.cn/home）進行施工圖審查。綜合審查合格后，將綜合審查告知書提交區(qū)住建委并按照相關(guān)規(guī)定向所在區(qū)規(guī)劃和自然資源分局進行報備。
（六）施工建設(shè)
1.?加裝電梯設(shè)計施工圖經(jīng)審查合格后，即可開工建設(shè)。
2.?區(qū)住建委將施工圖審查合格結(jié)果及時推送區(qū)城市管理委，由區(qū)城市管理委統(tǒng)籌管線拆改移工作。鼓勵整小區(qū)或整棟樓加裝電梯管線實施整體拆改移。
3.?管線拆改移完成后，實施主體開展加裝電梯工程建設(shè)。
4.?電梯安裝前，實施主體組織電梯安裝單位按照相關(guān)法律法規(guī)要求到屬地市場監(jiān)督管理部門辦理加裝電梯施工開工告知。
（七）工程驗收
1.?工程完工后，由實施主體組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主代表、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）共同參與竣工驗收工作，出具驗收意見。施工單位應(yīng)按照驗收意見進行整改。各參與方驗收合格后，共同簽署竣工驗收意見。
2.?實施主體申請?zhí)胤N設(shè)備安裝監(jiān)督檢驗，取得特種設(shè)備使用登記證后，交付使用單位管理。
3.?實施主體將加裝電梯改造工程檔案報送建筑物圖紙存檔的城建檔案館留存。
（八）申請獎勵補助資金
1.?按照工程進度撥付獎勵補助資金。
2.?工程竣工驗收合格，并取得特種設(shè)備使用登記證后，實施主體提供項目確認書、竣工驗收報告、項目評審報告等，經(jīng)區(qū)住建、城市管理部門審核后報區(qū)財政撥付獎勵補助資金。
（九）建立運行管理機制
電梯交付使用后，電梯使用單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對電梯安全管理全面負責(zé)，履行管理義務(wù)，并委托具有資質(zhì)的單位開展日常維護保養(yǎng)工作。相關(guān)業(yè)主應(yīng)按照協(xié)議約定付費。
八、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。按照市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級推進機制明確的責(zé)任分工，各級建立負責(zé)人及聯(lián)系人名冊，壓實各級責(zé)任，切實做到相關(guān)部門、各個層級都有人負責(zé)推進落實，上下聯(lián)通，形成合力，更好組織推進實施，為居民提供優(yōu)質(zhì)的指導(dǎo)服務(wù)。各相關(guān)部門要強化組織協(xié)調(diào)，深化成員單位聯(lián)動機制，積極有序開展各項工作。
（二）對標任務(wù)，緊抓落實。根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委下達的加梯任務(wù)，各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))細化制定加裝電梯任務(wù)表，建立工作臺賬，繪制本街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))加裝電梯地圖，注明具體的樓棟和單元是否符合加裝電梯技術(shù)條件。提前做好居民工作，逐步完善居民同意比率和加裝實施進展，認真履行主體責(zé)任。區(qū)住建委督促各屬地倒排工期，明確時限，對進展緩慢的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，加強溝通協(xié)調(diào)，推進疑難問題解決，確保按時圓滿完成年度任務(wù)。
（三）強化宣傳培訓(xùn)，動員居民積極參與。利用多種方式廣泛宣傳典型案例，發(fā)揮案例示范引導(dǎo)作用。同時指導(dǎo)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))組織社區(qū)工作人員進行培訓(xùn)，通過宣傳培訓(xùn)，讓基層工作人員做政策上的明白人、創(chuàng)新工作的引路人，并廣泛發(fā)動社區(qū)樓門長、離退休人員、老黨員、老街坊等力量作用，尋求業(yè)主利益平衡最大公約數(shù)，促進業(yè)主達成共識。
（四）黨建引領(lǐng)，搭建平臺。充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)（村）黨建引領(lǐng)作用，動員居民群眾、社區(qū)（村）組織、志愿者廣泛參與宣傳。認真梳理加裝電梯成功案例，分類總結(jié)黨建引領(lǐng)、群眾工作、實施路徑、利益平衡、市場化運作等方面經(jīng)驗。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力推動加梯工作穩(wěn)步推進。對有加裝電梯意愿的小區(qū)，社區(qū)（村）搭好議事平臺，主動邀請加梯實施主體、小區(qū)治理專業(yè)人士等參與現(xiàn)場答疑，推動消除意見分歧，促進達成共識。
（五）將加裝電梯與老舊小區(qū)改造等項目同步實施。統(tǒng)籌謀劃，將既有多層住宅加裝電梯與老舊小區(qū)改造、老舊小區(qū)管線改造、老舊小區(qū)環(huán)境整治等項目同步實施。結(jié)合老舊小區(qū)改造一并開展民意征集、設(shè)計方案公示和改造施工等工作。鼓勵整棟樓、整小區(qū)加裝；支持各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各實施主體在尊重居民意愿的前提下，對電梯設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)等進行集中采購，降低建設(shè)成本，減輕居民負擔(dān)。
（六）多種探索，重點推進。重點推進老年人及殘疾人居住密集小區(qū)、空間充足小區(qū)、已納入老舊小區(qū)改造小區(qū)、村集體回遷房及加梯訴求量大的小區(qū)。對于不具備加裝電梯條件的住宅，鼓勵在樓道內(nèi)安裝爬樓代步設(shè)備。依據(jù)相關(guān)政策，支持通過換租、保障性租賃住房置換等多種方式解決上下樓問題。支持中介企業(yè)搭建平臺，幫助老年人換租。
（七）加強施工安全質(zhì)量監(jiān)管。加強施工安全質(zhì)量管理，將既有多層住宅加裝電梯項目納入施工質(zhì)量安全管理范圍，加強施工安全和工程質(zhì)量檢查；按照特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強對加裝電梯的日常監(jiān)管，將其納入重點安全監(jiān)督檢查范圍。保障施工質(zhì)量安全，建設(shè)居民滿意工程。