上海：通過政府采購等平臺與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體對接，助力鄉(xiāng)村振興
中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間：
2025年06月16日 09:40
上海：通過政府采購等平臺與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體對接，助力鄉(xiāng)村振興
上海市對口支援與合作交流工作領導小組辦公室、云南省東西部協(xié)作和對口支援工作領導小組辦公室印發(fā)《關于聚力抓實“三個專項工作” 的實施方案》（滬合組辦〔2025〕15 號，以下簡稱《方案》），從四個方面，?聚力抓實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展協(xié)作幫扶促消費、促就業(yè)和平臺企業(yè)助力鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合發(fā)展專項工作，把握重點任務，聚引幫扶資源，創(chuàng)新工作載體，促進年度協(xié)作協(xié)議、計劃任務全面落實。
《方案》明確目標任務：圍繞做好“土特產(chǎn)”文章，利用東西部協(xié)作機制，通過需求梳理、采購對接、集中推介等方式，進一步拓展對口地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，強化產(chǎn)銷對接和消費幫扶，為提振鄉(xiāng)村消費、推進鄉(xiāng)村全面振興提供有力支持。2025年，消費幫扶金額突破300億元，培育區(qū)域公共品牌30個，構建靈便穩(wěn)定的協(xié)作幫扶促消費長效機制。
在開展撮合對接方面，《方案》明確，組織大宗批發(fā)、零售市場、政府采購、工會福利、頭部電商等平臺與優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體開展撮合對接。鼓勵在云南布局建立“盒馬村”“蔬菜供應外延基地”等多種形式的直采直供基地。辦好第八屆上海市對口地區(qū)特色商品展銷會，組織云南省“綠色云品”推廣活動。
原文如下:
關于印發(fā)《關于聚力抓實“三個專項工作” 的實施方案》的通知
?滬合組辦〔2025〕15 號
上海市對口支援與合作交流工作領導小組各成員單位，云南省東西部協(xié)作和對口支援工作領導小組各成員單位、相關州（市），上海市援滇干部聯(lián)絡組，各相關單位：
現(xiàn)將《關于聚力抓實“三個專項工作”的實施方案》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。
上海市對口支援與合作交流工作領導小組辦公室
云南省東西部協(xié)作和對口支援工作領導小組辦公室
2025年5月26日
關于聚力抓實“三個專項工作”的實施方案
為深入貫徹2025年中央一號文件和全國區(qū)域協(xié)作幫扶工作會議精神，以及滬滇兩省市黨委、政府部署安排，聚力抓實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展協(xié)作幫扶促消費、促就業(yè)和平臺企業(yè)助力鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合發(fā)展專項工作（以下簡稱三個專項工作），把握重點任務，聚引幫扶資源，創(chuàng)新工作載體，促進年度協(xié)作協(xié)議、計劃任務全面落實，提出實施方案如下：
一、協(xié)作幫扶促消費
目標任務：圍繞做好“土特產(chǎn)”文章，利用東西部協(xié)作機制，通過需求梳理、采購對接、集中推介等方式，進一步拓展對口地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，強化產(chǎn)銷對接和消費幫扶，為提振鄉(xiāng)村消費、推進鄉(xiāng)村全面振興提供有力支持。2025年，消費幫扶金額突破300億元，培育區(qū)域公共品牌30個，構建靈便穩(wěn)定的協(xié)作幫扶促消費長效機制。
工作措施：重點圍繞提升產(chǎn)銷對接的工作能級、強化產(chǎn)供銷全鏈打造、加強品牌引領示范、深耕骨干流通渠道、豐富“消費幫扶+”業(yè)態(tài)及場景等協(xié)同發(fā)力。
（一）強化系統(tǒng)推進。落實提振消費專項行動，把上海打造國際消費中心城市的體系優(yōu)勢同云南推進高原特色農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略緊密結合，深化“上海企業(yè)+云南資源”“上海市場+云南產(chǎn)品”等協(xié)作機制；用好上海市消費幫扶工作平臺和“云品出滇”機制，做好品種培育、品牌塑造、展示推介、精準孵化、撮合對接、數(shù)據(jù)賦能等工作。
（二）把握源頭品質。支持云花、云茶、云咖、云菜、云果、云藥等品質化、品牌化發(fā)展，建設規(guī)?；?，提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力；持續(xù)做好上海市對口幫扶地區(qū)“百縣百品”遴選推薦，以入列優(yōu)質產(chǎn)品為重點，結合“綠色云品”打造，匯總形成協(xié)作幫扶優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營主體清單，強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。
（三）搭建骨干體系。繼續(xù)做好直營店、生活館、專店專柜等陣地渠道建設，試點在上海迪士尼樂園、樂高樂園等頂流文旅IP片區(qū)開設展示體驗窗口，加強與供銷合作系統(tǒng)、農(nóng)科院、農(nóng)展館、行業(yè)協(xié)會等合作。推進線上專區(qū)建設，精選優(yōu)質產(chǎn)品及其經(jīng)營主體上線盒馬、拼多多、叮咚買菜、本來生活等平臺，通過專區(qū)展銷、單品推送、主播帶貨、補貼推流等方式，線上線下打造“永不落幕的展銷會”。
（四）開展撮合對接。組織大宗批發(fā)、零售市場、政府采購、工會福利、頭部電商等平臺與優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體開展撮合對接。鼓勵在云南布局建立“盒馬村”“蔬菜供應外延基地”等多種形式的直采直供基地。辦好第八屆上海市對口地區(qū)特色商品展銷會，組織云南省“綠色云品”推廣活動。
（五）推動“消費幫扶+商旅文體展”融合。結合“五五購物節(jié)”“上海之夏國際消費季”“南博會”等重要節(jié)點，專設消費幫扶板塊及主題活動；聯(lián)動組織“四季繽紛·千場相遇”—進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進商超、進平臺系列活動，打造爆款產(chǎn)品，培育公共品牌。幫助“楚雄彝繡”“怒江獨龍?zhí)骸薄拔髅素翦\”等非遺文創(chuàng)IP成為商品。深化“影視+文旅+鄉(xiāng)村振興”，用好大理“有風小院”“世界的香格里拉”等品牌，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
（六）深化數(shù)據(jù)賦能。擴大標準前置和全口徑統(tǒng)計試點。通過研判消費市場發(fā)展趨勢和消費者需求變化，指導生產(chǎn)端在定價策略、市場分析、產(chǎn)品包裝、綠色有機認證等方面改進優(yōu)化。探索數(shù)字AI業(yè)務，融合虛擬場景，構建創(chuàng)新消費場景。
二、協(xié)作幫扶促就業(yè)
目標任務：利用東西部協(xié)作機制，推動一批用工企業(yè)與職業(yè)學校建立合作關系，開展訂單培養(yǎng)，實現(xiàn)定向就業(yè)。培育打造勞務品牌，提高農(nóng)村勞動力職業(yè)技能，實現(xiàn)高質量就業(yè)。2025年，實現(xiàn)云南省農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模10萬人，吸納中西部脫貧勞動力在滬穩(wěn)崗就業(yè)50萬人，培育特色勞務品牌20個。
工作措施：重點圍繞推進職業(yè)院校和用工企業(yè)深度合作、提升技能培訓精準度、培育打造勞務品牌、強化就業(yè)服務體系建設等方面綜合施策。
（一）穩(wěn)住轉移就業(yè)規(guī)模。掌握農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)動態(tài)及需求，加強兩地政策資源疊加，統(tǒng)籌推進就地就近就業(yè)、來滬就業(yè)、異地轉移就業(yè)，做到穩(wěn)存量、拓增量、優(yōu)結構、增收益。重點針對易返貧致貧人口、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等，加大傾斜扶持，確保脫貧家庭“一戶一就業(yè)”，為新成長農(nóng)村勞動力提供更好發(fā)展機會。
（二）建立校企合作關系。確定一批用工需求量大、薪酬相對合理、勞動用工規(guī)范的企業(yè)，組織企業(yè)提出用工需求和培訓訂單。協(xié)商確定一批培養(yǎng)能力強、企業(yè)認可度高的職業(yè)院校，開展供需對接，建立校企合作關系。發(fā)揮上海職業(yè)學校貼近就業(yè)市場需求的優(yōu)勢，參與聯(lián)合培養(yǎng)培訓，探索“校校企”聯(lián)動合作模式。年內形成20組以上校企重點合作目錄及任務清單。
（三）加大勞動技能培訓。針對性確定培訓主體和培訓內容，加快從面上普惠式、適應性培訓向專業(yè)化、提升性培訓轉化。結合上海家政護理、康養(yǎng)托育、家裝家飾、先進裝備制造等吸納就業(yè)能力強的重點行業(yè)領域，開展訂單班、定崗班等定向培訓。面向靈活就業(yè)人員提供短期技能培訓課程。結合云南省高原特色農(nóng)業(yè)、文旅、綠色能源等主導產(chǎn)業(yè)急需工種，加大職業(yè)培訓和技能評價力度。做好培訓后就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)支持等工作。
（四）培育創(chuàng)設勞務品牌（鄉(xiāng)村工匠）。深化“保山咖啡技師”“姚安花卉工”“崇明臨滄海裝工”“虹口養(yǎng)老照護師”等已有品牌，支持做大做強，推廣經(jīng)驗做法；確定一批特色鮮明、帶動就業(yè)能力強、增收效果明顯的職業(yè)技能（工種），擬訂培育計劃，推動建設集培訓、認證、就業(yè)、中介和創(chuàng)業(yè)于一體的勞務品牌培育體系，建立質量標準和誠信評價標準；對云南省內勞務輸入型地區(qū)及工業(yè)經(jīng)濟欠發(fā)達地方，可挖掘培育一批鄉(xiāng)村工匠。年內，勞務協(xié)作實現(xiàn)一區(qū)（州、市）一品牌。
（五）完善就業(yè)服務體系。加強對脫貧人口務工就業(yè)信息跟蹤。依托公共就業(yè)服務站點、來滬勞務協(xié)作工作站等，對重點人群提供及時就業(yè)援助。用好新時代城市建設者管理者之家，協(xié)調平臺企業(yè)等為脫貧務工人員提供零工公寓、青年客棧等公益服務。做好關心關愛和維權服務。
三、平臺企業(yè)助力鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合發(fā)展
目標任務：堅持政府引導、市場主導，利用東西部協(xié)作機制，發(fā)揮平臺企業(yè)資源鏈接優(yōu)勢，為云南鄉(xiāng)村農(nóng)文旅重點線路和農(nóng)文旅特色鄉(xiāng)村升級引流、引育人才，把城市的優(yōu)質資源和消費人群引入鄉(xiāng)村，增強鄉(xiāng)村發(fā)展活力。2025年，對接平臺企業(yè)上線推介2—3條云南鄉(xiāng)村農(nóng)文旅線路，為100個滬滇協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范點“引流”“賦能”，引進培育鄉(xiāng)村農(nóng)文旅人才1000名。
工作措施：重點圍繞平臺企業(yè)助力鄉(xiāng)村農(nóng)文旅路線升級、借助“旅居云南”帶動示范鄉(xiāng)村提升、吸引各方資源注入、培育鄉(xiāng)村農(nóng)文旅人才等探索創(chuàng)新。
（一）助力鄉(xiāng)村農(nóng)文旅路線升級。圍繞怒江州和迪慶州滇西北生態(tài)文化秘境之旅、昭通市和曲靖市烏蒙山革命老區(qū)紅色之旅、普洱市和臨滄市邊境幸福村寨之旅等線路重點打造，梳理資源稟賦和發(fā)展需求，對接平臺企業(yè)，協(xié)商建立合作關系，明確合作事宜。鼓勵平臺企業(yè)結合自身優(yōu)勢，幫助創(chuàng)設成具有傳播性、影響力的暢銷旅游產(chǎn)品上線傳播。結合鄉(xiāng)村特色資源和真實評價，相關點評頁面重點推介；組織頭部網(wǎng)紅達人集中推介引流，提升鄉(xiāng)村農(nóng)文旅重點路線的曝光量。
（二）推動滬滇協(xié)作示范鄉(xiāng)村融入“旅居云南”戰(zhàn)略。結合紅色資源挖掘、民族文化傳承、景區(qū)流量外溢、特色產(chǎn)業(yè)延鏈、邊境鄉(xiāng)村提升等不同類型，推廣玉龍縣玉湖村、漾濞縣阿尼么、廣南縣六郎城、普洱市美麗星村、威信縣莊子上等典型經(jīng)驗。繼續(xù)組織規(guī)劃師、設計師、建造師“三師彩云行”。推進點位串聯(lián)，打造一批鄉(xiāng)村游、研學游、旅居康養(yǎng)等線路。年內，結對區(qū)、州（市）各攜手打造1條鄉(xiāng)村旅游特色線路。
（三）營造各方參與的良好生態(tài)。堅持開放合作、共贏發(fā)展，將上海的文旅線路、產(chǎn)品開發(fā)能力同云南的自然風光、民族非遺和氣候特點深度結合，鼓勵龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村能人、致富帶頭人自主創(chuàng)業(yè)，支持各類市場主體深度參與景區(qū)景點、農(nóng)文旅示范點開發(fā)運營。推動春秋、亞朵、華住等連鎖企業(yè)在云南拓展業(yè)務、品牌輸出、管理輸出等。引導平臺企業(yè)通過運用數(shù)字技術、資源鏈接、運營幫帶、公益幫扶等方式參與。加強客源互引，聯(lián)動策劃舉辦鄉(xiāng)村音樂節(jié)、村歌大賽、短視頻大賽、鄉(xiāng)村工匠比武等活動，讓“流量”變“留量”。繼續(xù)將云南省列入干部職工療休養(yǎng)的首推目的地。
（四）培育鄉(xiāng)村農(nóng)文旅人才。鼓勵平臺企業(yè)搭建線上引才渠道，創(chuàng)新人才招引模式，吸引優(yōu)秀人才走進鄉(xiāng)村；針對鄉(xiāng)村急需的文旅經(jīng)營、民宿管理、餐飲服務、非遺文創(chuàng)以及電商、直播帶貨等人才需求，設立專門課程，開展專題培訓，壯大本土化農(nóng)文旅人才隊伍。
四、保障措施
加強統(tǒng)籌推進。將“三個專項工作”納入年度滬滇協(xié)作協(xié)議，兩地領導小組辦公室牽頭抓總，強化工作部署，加強過程指導，開展督促調度。各地區(qū)、各單位和前方工作機構要逐項細化方案，具體抓好落實。強化項目支撐。已納入年度援滇計劃的項目，要嚴格按照批復抓好實施；新增任務按照“一事一議”，多方籌措資金保障；區(qū)級財政幫扶資金要加大傾斜，打造群眾可感可及的示范項目。用好專項資金支持企業(yè)投資和鼓勵社會組織參與補助政策。研究出臺支持平臺企業(yè)參與“三個專項工作”政策口徑。鼓勵創(chuàng)新發(fā)展。各地區(qū)、各單位要根據(jù)自身實際確定工作目標、明確重點任務及推進路徑，不搞一刀切、齊步走，不增加基層負擔。要及時總結工作開展情況，梳理經(jīng)驗做法和工作成效，適時舉辦學習研討、見學交流和案例發(fā)布等活動。兩地領導小組辦公室就參與國家層面集中簽約、主題推廣、總結宣傳活動等，加強協(xié)同、做好銜接安排。