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寧夏：建設特色完整社區(qū)
打造各民族和諧共融美好家園
寧夏回族自治區(qū)深入學習貫徹習近平總書記關于社區(qū)工作的重要指示精神，將“鑄牢中華民族共同體意識”主線要求融入完整社區(qū)建設工作全過程，創(chuàng)建了“黨建引領強機制，一條主線抓特色、四個聚焦打基礎、三個統(tǒng)籌共提升”工作模式，走出了一條具有寧夏特色的新路子。

加強黨建引領　形成“一套”推進機制

黨建引領是完整社區(qū)建設的“定盤星”和“動力源”，通過“縱向到底、橫向到邊”的黨組織體系，引領完整社區(qū)建設方向，提升完整社區(qū)建設精細化水平。

統(tǒng)籌組織實施。自治區(qū)黨委、政府高度重視，連續(xù)三年將完整社區(qū)建設寫入自治區(qū)政府工作報告，列入全區(qū)為民辦實事重點工作中，形成了高位推動、齊抓共管的良好局面。

強化機制建設。按照住房城鄉(xiāng)建設部完整社區(qū)建設試點工作要求，出臺試點工作方案及社區(qū)評價細則，制定建設示范圖集，開展專業(yè)評估評價，形成了完整閉環(huán)的工作體系。堅持“書記親自抓、親自推”，形成自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、街道、社區(qū)五級黨組織書記“齊上陣”的工作落實機制，構建了縱向到底、橫向到邊的責任體系。

打造寧夏特色試點。兩年共打造了69個具有寧夏特色的完整社區(qū)試點，培育了5個國家級試點，其中靈武鎮(zhèn)河塔社區(qū)入選住房城鄉(xiāng)建設部《完整社區(qū)建設典型案例（第一批）》。寧夏完整社區(qū)建設試點成果在第二十二屆中國國際城市建設博覽會上參展并向全國推廣。

強化主線意識　打造各民族和諧共居完整社區(qū)

以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以民族團結“石榴籽精神”融入社區(qū)建設血脈，打造共居共學、共建共享、共事共樂的完整社區(qū)。

構建“互嵌式”社區(qū)環(huán)境。出臺鑄牢中華民族共同體意識工作實施方案，將“鑄牢”要求融入建設全過程、各層面，完整社區(qū)試點中民族團結進步社區(qū)創(chuàng)建率達到100%，高標準推進37個中華民族共同體示范社區(qū)建設。

培育互嵌式社區(qū)文化生態(tài)。注重在創(chuàng)建過程中發(fā)揮傳統(tǒng)文化“潤物細無聲”的教育功能：銀川市金鳳區(qū)民生花園社區(qū)開展以“孝”為核心的系列國學活動，深化了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與實踐；吳忠市利通區(qū)金花園社區(qū)著力打造“民族團結、石榴籽紅，幫老助幼、和睦家園”社區(qū)，舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、百家宴等群眾喜聞樂見的活動，得到群眾普遍歡迎。

圍繞“四個”聚焦　切實提升民生福祉

堅持把“民呼我為”作為完整社區(qū)建設的根本遵循，聚焦基礎設施、服務民生、紅色物業(yè)、綠色智慧四維協(xié)同。

聚焦設施建設，提升服務質(zhì)效。通過新建養(yǎng)老托育設施、破解停車充電難題、強化紅色物業(yè)管理、構建智慧平臺等舉措，顯著提升社區(qū)服務效能。

聚焦急難愁盼，提升幸福指數(shù)。結合老舊小區(qū)改造、“四類管線”更新改造，以社區(qū)體檢結果為基礎，以居民需求為導向，“一社區(qū)一方案”“一社區(qū)一主題”“一社區(qū)一特色”，重點補齊社區(qū)基礎設施等短板弱項，共策劃232個建設項目，對社區(qū)空間進行微規(guī)劃、對社區(qū)環(huán)境進行微設計，新增了停車位、智能充電樁、慢行步道及無障礙設施等各類便民設施，讓群眾生活更便捷。

聚焦紅色物業(yè)，提升服務品質(zhì)。堅持黨建引領，建立健全組織聯(lián)建、機制聯(lián)動、發(fā)展聯(lián)促、資源聯(lián)享、品牌聯(lián)創(chuàng)的社區(qū)物業(yè)工作體系，形成合力推進的良好工作格局。

聚焦智能創(chuàng)新，提升管理能力。以住房城鄉(xiāng)建設部“數(shù)字家庭”全國試點為載體，9個社區(qū)實現(xiàn)高齡、獨居、殘疾人的居家養(yǎng)老智能一體化管理。搭建智慧社區(qū)云平臺，借助“1+ 5+N”一屏統(tǒng)管、“一網(wǎng)通辦”智慧化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)35個試點社區(qū)的智慧化管理。

突出“三個”統(tǒng)籌　共同推進完整社區(qū)建設

堅持統(tǒng)籌各部門資源，健全多元投融資方式，吸引社會力量廣泛參與完整社區(qū)建設。統(tǒng)籌多元政策支持。從設施配建、物業(yè)管理、社區(qū)治理等方面入手，民政、住房城鄉(xiāng)建設等多部門有機協(xié)同，形成民政兜底、社工助力、科技賦能、組織保障等一體化推進新模式。統(tǒng)籌多方資源融合。通過“政府采購落實資產(chǎn)權益、公益+有償”等服務方式，吸引55家第三方機構等社會力量共同建設完整社區(qū)，分擔政府資金壓力。統(tǒng)籌區(qū)市縣三級獎補機制。在自治區(qū)黨委、政府支持下，完整社區(qū)建設獎補資金列入財政預算，形成全區(qū)一盤棋統(tǒng)一謀劃、市縣區(qū)三級共同發(fā)力的聯(lián)動聯(lián)促發(fā)展格局。

摘自　《中國建設報》　　寧建