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山西大同“123工作法”夯實采購主體責任 
 本報訊 記者彭勇琪 通訊員常莉坤報道 今年以來，山西省大同市財政局持續(xù)深化政府采購制度改革，創(chuàng)新運用“123工作法”，督促指導采購人履行好“誰采購、誰負責”的工作要求，實現(xiàn)采購流程電子化、采購責任具體化、采購管理規(guī)范化。

 “1”是依托一個平臺，構建數(shù)字化監(jiān)管體系。采購人可以依托“山西省政府采購數(shù)字化平臺”，實現(xiàn)從采購意向公開、采購需求確定到采購合同簽訂、履約驗收、合同資金支付等全流程線上操作。全市政府采購預算指標實現(xiàn)了從財政預算管理一體化系統(tǒng)推送至山西政府采購平臺全覆蓋，采購計劃強制關聯(lián)采購預算，形成了預算、采購、支付全流程閉環(huán)管理，從源頭上杜絕無預算、超預算采購，有效降低供應商參與政府采購活動成本，進一步提高采購質(zhì)量和監(jiān)管效能。截至目前，大同市本級363家預算單位、各縣（區(qū)）1712家預算單位已經(jīng)全部納入了政府采購線上監(jiān)管范圍，采購領域已全面覆蓋貨物、服務和工程項目。

 “2”是筑牢兩項制度，明確采購人主體責任。一是健全政府采購內(nèi)控制度建設。市財政局印發(fā)《政府采購內(nèi)部控制管理制度編制要點》等相關文件，督促全市各預算單位嚴格落實主體責任，全面加強政府采購內(nèi)控制度建設，科學設置內(nèi)控流程，履行“分事行權、分崗設權、分級授權”工作要求，強化采購需求確定、采購代理機構選擇、采購政策落實、采購信息公開、自行采購規(guī)范等重點環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制建設，形成“依法合規(guī)、運轉高效、風險可控、問責嚴格”的政府采購內(nèi)部運轉和管控制度。目前全市預算單位政府采購內(nèi)控制度已實現(xiàn)全覆蓋。二是規(guī)范政府采購預算編制方法。市財政局督促各部門、各單位嚴格貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》文件精神，按照相關文件要求，堅持“厲行節(jié)約、合理編制”原則，結合本年度采購需求，與部門預算同步編制、同步申報來年政府采購預算，做到應編盡編、編實列細、名實相符。嚴禁無預算、超預算采購，不得擅自改變已批準的政府采購預算的金額及用途，加快采購流程實施和資金支付進度。

 “3”是聚焦三個方向，提升采購人專業(yè)素養(yǎng)。一是業(yè)務培訓提能力。打造“政策解讀+實操指導+風險防控”的立體化培訓模式，常態(tài)化開展政府采購政策法規(guī)、典型案例分析和職業(yè)道德教育。通過培訓逐步解決政府采購人員職業(yè)素養(yǎng)參差不齊等問題，進一步提升政府采購人員專業(yè)能力，努力建設一支業(yè)務過硬、素質(zhì)精良、執(zhí)業(yè)規(guī)范的政府采購隊伍。二是釋疑解惑明政策。為采購人提供“問診式、一對一”的政策解讀和業(yè)務指導，通過“面對面講、手把手教”，破解“不會采、采不好”等難題，對于采購人反映的政策法規(guī)、采購流程、平臺操作、質(zhì)疑答復等方面問題進行定期梳理，對拿不準、吃不透的薄弱環(huán)節(jié)第一時間會商落實，切實解決政府采購工作中的難點、堵點。三是督促提醒強信用。加強政府采購合同管理，明確采購人作為政府采購合同管理的責任主體，強化采購人誠信履約意識。制定印發(fā)文件，規(guī)范采購人在政府采購合同的簽訂、公開、備案、變更、終止或中止等流程中的注意事項，提醒采購人在規(guī)定時間內(nèi)確定采購結果、簽訂合同并發(fā)布公告、按照合同約定及時支付款項并組織履約驗收，保障項目采購流程環(huán)環(huán)緊扣、步步推進。
來源：中國政府采購報