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浙江麗水帶量集采助力高效采購(gòu)

本報(bào)訊 今年以來(lái)，浙江省麗水市財(cái)政局緊扣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與過(guò)緊日子要求，以帶量集中采購(gòu)為突破口，通過(guò)整合需求、優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)成本與質(zhì)量“雙突破”，助推基本公共服務(wù)一體化改革。截至目前，麗水市已開(kāi)展帶量集采項(xiàng)目15個(gè)，預(yù)算金額超7000萬(wàn)元，節(jié)約資金2042萬(wàn)元，節(jié)約率近30%。

據(jù)了解，為做好帶量集采工作，麗水市財(cái)政局優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范流程塑優(yōu)服務(wù)。早在2021年，麗水市財(cái)政局就以聯(lián)合采購(gòu)模式開(kāi)啟帶量集采的探索，建立授權(quán)委托機(jī)制，推動(dòng)跨行政級(jí)次、區(qū)域采購(gòu)。如“低收入農(nóng)戶(hù)統(tǒng)籌健康保險(xiǎn)”等民生項(xiàng)目采取全市聯(lián)合采購(gòu)，部分項(xiàng)目節(jié)約率超30%。麗水市財(cái)政局協(xié)同各市級(jí)主管部門(mén)，摸排教育、衛(wèi)生、農(nóng)林水等領(lǐng)域40余個(gè)具備共性需求的項(xiàng)目，推進(jìn)信息、醫(yī)療領(lǐng)域跨區(qū)域、跨部門(mén)的批量集采試點(diǎn)。在基本公共服務(wù)領(lǐng)域，積極鼓勵(lì)探索“統(tǒng)采統(tǒng)簽”模式。以松陽(yáng)縣基層應(yīng)急站設(shè)備項(xiàng)目為例，原本19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別采購(gòu)，現(xiàn)在改由松陽(yáng)縣應(yīng)急管理局統(tǒng)籌資金，統(tǒng)一采購(gòu)、支付和驗(yàn)收。采購(gòu)的設(shè)備通過(guò)資產(chǎn)調(diào)撥分配給19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該模式利用規(guī)模效應(yīng)降單價(jià)，避免重復(fù)建設(shè)，同時(shí)達(dá)到基層減負(fù)目的。

麗水市財(cái)政局強(qiáng)化集成效能，深挖降本增效潛力，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)資“雙突破”。麗水市等保測(cè)評(píng)和商用密評(píng)帶量集采項(xiàng)目，針對(duì)200多家預(yù)算單位分散采購(gòu)難題，市財(cái)政局會(huì)同市數(shù)據(jù)局牽頭整合需求，科學(xué)限價(jià)，采購(gòu)時(shí)間從1個(gè)月縮至1天，節(jié)約資金超600萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)41%。在數(shù)智醫(yī)療提升工程中，針對(duì)公立醫(yī)院信息系統(tǒng)“各自為政”導(dǎo)致的數(shù)據(jù)孤島、費(fèi)用高昂等問(wèn)題，麗水市財(cái)政局、市衛(wèi)健委多次征求各醫(yī)院意見(jiàn)，最終21家公立醫(yī)院聯(lián)合統(tǒng)一立項(xiàng)采購(gòu)，大幅提升采購(gòu)效率，構(gòu)建“三位一體”信息系統(tǒng),提升醫(yī)療監(jiān)管與服務(wù)水平。鼓勵(lì)全市各學(xué)校參與浙江省中學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目帶量集采，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備更新改造項(xiàng)目。該項(xiàng)目全省總投資2.5億元。其中，麗水市預(yù)算2720萬(wàn)元，覆蓋全市21所學(xué)校，通過(guò)集中帶量采購(gòu)，既能降低成本，又能賦予學(xué)校自主選擇權(quán)，為學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新提供硬件支撐。

麗水市財(cái)政局深化改革成果，升級(jí)供給筑牢監(jiān)管屏障。帶量集采能實(shí)現(xiàn)多方賦能增效，激活采購(gòu)生態(tài)活力。對(duì)于采購(gòu)人，能縮減時(shí)間、人力成本與采購(gòu)價(jià)格；對(duì)于供應(yīng)商，能減少投標(biāo)成本，專(zhuān)注提質(zhì)增效；對(duì)于代理機(jī)構(gòu)，可倒逼其轉(zhuǎn)型，契合政府采購(gòu)制度改革要求。在工作推進(jìn)中，麗水市嚴(yán)格管控流程，把準(zhǔn)工作關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，妥善處置矛盾投訴，維護(hù)公正合規(guī)，以需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌預(yù)算，明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范驗(yàn)收結(jié)算。優(yōu)化流程，運(yùn)用數(shù)字化手段監(jiān)控進(jìn)度與成本，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。面對(duì)挑戰(zhàn)，麗水市建立跨部門(mén)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確責(zé)任，統(tǒng)一采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)；防范集采風(fēng)險(xiǎn)，將采購(gòu)規(guī)范與質(zhì)量要求融入文件；推進(jìn)電子平臺(tái)集采監(jiān)管模塊建設(shè)，構(gòu)建智慧監(jiān)管屏障，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全，確保流程可追溯。

（陳婧）