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沈陽:因地制宜、多措并舉穩(wěn)步實(shí)施老舊街區(qū)更新改造
中國政府采購招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:
2025年06月25日 08:53
沈陽:因地制宜、多措并舉穩(wěn)步實(shí)施老舊街區(qū)更新改造
老舊街區(qū)是城市歷史的見證者,不僅保存了城市發(fā)展的痕跡,還是市民生活的舞臺(tái),承載了人們對城市的記憶和情感。因此,遼寧省沈陽市在對老舊街區(qū)的更新改造過程中,將其置于歷史街區(qū)、傳統(tǒng)街市、特色商圈的功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級、活力提升的大背景下,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施配套的完善、交通組織的優(yōu)化、公共空間品質(zhì)的提升、商業(yè)業(yè)態(tài)的豐富、消費(fèi)場景的創(chuàng)新,以及周邊居住環(huán)境改善等方面,因地制宜、統(tǒng)籌思考、綜合施策、多措并舉,先后實(shí)施一系列老舊街區(qū)更新改造,取得了較好的成效。其中,沈陽方城文化旅游區(qū)(以下簡稱“沈陽方城”)通過老舊街區(qū)更新改造實(shí)現(xiàn)蝶變,先后獲得國家文化出口基地、國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、首批國家級旅游休閑街區(qū)等榮譽(yù)。
作為沈陽2300年建城史的發(fā)源地,方城擁有世界文化遺產(chǎn)沈陽故宮、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位張學(xué)良舊居、被譽(yù)為“東北第一街”的中街,以及大量省市級文物保護(hù)單位和歷史風(fēng)貌建筑。方城片區(qū)整體改造提升項(xiàng)目四至邊界分別為東、西、南、北四條順城街路,東西、南北長度各約1.3公里,近似正方形。該片區(qū)更新改造前面臨基礎(chǔ)設(shè)施老化、功能配套不足、業(yè)態(tài)低端等諸多問題,無法成為沈陽的城市名片,成為廣大市民心中的遺憾。面對群眾廣泛期待,沈陽市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“不大拆大建”“微改造‘繡花’功夫”“保護(hù)好傳統(tǒng)老舊街區(qū)”等指示精神,圍繞打造“古城復(fù)興典范、中華文化地標(biāo)、國際旅游目的地”的目標(biāo)定位,對沈陽方城進(jìn)行了更新改造。
五位一體,提質(zhì)更新改造
重建空間形態(tài),留住城市記憶。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),編制《沈陽方城城市設(shè)計(jì)方案》《沈陽方城風(fēng)貌管控及建設(shè)指引》,引導(dǎo)更新改造。圍繞保護(hù)利用,堅(jiān)持“修舊如舊”理念,對吉順絲紡等保存較完整的歷史風(fēng)貌建筑進(jìn)行保護(hù)性修繕,對主要街路沿線118棟建筑外立面及方城4個(gè)界面進(jìn)行美化修繕,對67條胡同進(jìn)行微更新,展現(xiàn)“方形城池、井字格局”的空間形態(tài),體現(xiàn)“坊巷趟院、青磚灰瓦”的北國建筑特色,最大限度保留建筑特色,保護(hù)傳承歷史文化遺產(chǎn)。通過全域線纜入地鋪設(shè),修復(fù)城市天際線,采用U形街道設(shè)計(jì)和智慧路燈系統(tǒng),在保留街區(qū)傳統(tǒng)肌理的同時(shí)提升通行效率,平衡古城保護(hù)與現(xiàn)代需求。
重現(xiàn)文化活態(tài),延續(xù)歷史文脈。堅(jiān)持以用促保,活化歷史文化資源,開放東三省總督府舊址等41處文博場館,利用市場化手段,盤活原兵部舊址建設(shè)唐英博物館等。通過原貌修復(fù)城墻、角樓等歷史建筑,串聯(lián)汗王宮遺址、原點(diǎn)廣場、沈陽故宮、東三省總督府舊址、張學(xué)良舊居等30余處旅游景點(diǎn),形成以“胡同”為紐帶的歷史文化和民俗文化尋跡游動(dòng)線,讓游客親身感受沈陽方城古韻新風(fēng)。
重構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),優(yōu)化發(fā)展格局。沈陽方城以“古城復(fù)興”為脈絡(luò),構(gòu)建起“一宮兩府多巷”文旅商融合生態(tài)圈,將體驗(yàn)式、場景化業(yè)態(tài)升級與方城獨(dú)有的歷史文旅元素相結(jié)合,構(gòu)建了“世遺、樂游、閑適、見聞、潮聚”五大“商業(yè)消費(fèi)+文化體驗(yàn)”的多維度消費(fèi)場景,打造可逛、可感、可玩的“24小時(shí)消費(fèi)新場景”。先后引進(jìn)品牌首店54家、品牌旗艦店和體驗(yàn)店170余家,推動(dòng)4個(gè)大型綜合體實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型,打造頭條胡同滿族民俗文化主題園區(qū)等3個(gè)夜經(jīng)濟(jì)場景,劇本秀產(chǎn)業(yè)園匯聚企業(yè)130余家、年產(chǎn)值達(dá)2.5億元,旅拍、劇本秀等體驗(yàn)式文旅新業(yè)態(tài)占比由原來的3%增長至46%。
提升環(huán)境品質(zhì),推進(jìn)社區(qū)街區(qū)有機(jī)融合。因地制宜,牢牢把握沈陽方城內(nèi)景區(qū)、街區(qū)、社區(qū)相交融的特點(diǎn),在更新中打破三區(qū)邊界,讓社區(qū)、街區(qū)變成景區(qū),實(shí)現(xiàn)社區(qū)與街區(qū)共生共榮,形成“無界融合”的新范式。改造提升帥府、翠生等老舊小區(qū),優(yōu)化小區(qū)建筑立面、道路、排水、景觀等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,為老舊城區(qū)居民打造風(fēng)貌傳統(tǒng)、設(shè)施實(shí)用、景觀優(yōu)美、輕松愜意的公共社區(qū)環(huán)境,在提升居民生活品質(zhì)的同時(shí),為游客提供更加豐富和真實(shí)的旅游體驗(yàn)。
創(chuàng)新治理體制,推進(jìn)社會(huì)參與居民自治。多元共治,創(chuàng)新探索“商居共治”模式,整合政府、市場、社會(huì)等多方力量,實(shí)現(xiàn)“建、管、服”一體的治理格局。成立了商戶自治組織“中街商會(huì)”,探索實(shí)行商會(huì)協(xié)商前置、政府審批跟進(jìn)的工作流程,最大限度地“還街于商”,實(shí)現(xiàn)了商戶充分自治與政府有為領(lǐng)導(dǎo)的緊密結(jié)合。同時(shí),廣泛征求周邊商戶、社會(huì)團(tuán)體意見,加大宣傳力度,爭取社會(huì)各方理解與支持,確保方城改造項(xiàng)目順利推進(jìn)。
四項(xiàng)推進(jìn),保障更新改造
微更新與精細(xì)化設(shè)計(jì)。重塑方城“井字格局”,串聯(lián)散落資源,在重要節(jié)點(diǎn)打造大體量沉浸式項(xiàng)目,形成多場景融合與沉浸式新體驗(yàn)。融入智慧化管理理念,通過社區(qū)、景區(qū)停車位一體化規(guī)劃設(shè)計(jì),釋放更多停車空間,緩解停車難問題。聚焦綠色生態(tài)理念,打造線性林蔭慢道,提升環(huán)境品質(zhì)與空氣質(zhì)量。
多元主體協(xié)同發(fā)力。沈陽方城片區(qū)改造項(xiàng)目由政府主導(dǎo),統(tǒng)一開展規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理,同時(shí)積極吸引企業(yè)、社會(huì)組織、專家學(xué)者和居民等多元主體參與,凝聚強(qiáng)大合力,形成政府、高校、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、運(yùn)營單位協(xié)同發(fā)力的高效實(shí)施體系。
創(chuàng)新資金保障模式。構(gòu)建整合政府投資、社會(huì)資本投入以及銀行授信支持等多元資金的城市更新保障模式,為更新改造的順利實(shí)施提供有力支持。例如,中國銀行提供了1.5億元的授信支持用于沈陽古城綜合保護(hù)利用項(xiàng)目,通過文商旅融合模式,打造具有吸引力的旅游目的地和文化消費(fèi)場所,實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的收益和資金收支平衡。
注重文化傳承與創(chuàng)新。更新改造過程中著重關(guān)注歷史文脈傳承,依據(jù)1921年至1931年沈陽老地圖,還原歷史地名,通過挖掘和展示老胡同的歷史文化、民間故事等文化遺產(chǎn),讓游客在游覽過程中感受到濃厚的文化氛圍和深厚的歷史底蘊(yùn)。在傳承的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新,將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素相結(jié)合,打造具有時(shí)代特色的文化產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目。例如,結(jié)合既有的樂器產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),打造以音樂為主題的文化街區(qū)等。
“由小到大”,全域更新改造
從沈陽方城更新改造的“小切口”到全域老舊街區(qū)更新改造的“大格局”,沈陽錨定建設(shè)東北亞國際化中心城市目標(biāo),以沈陽方城為原點(diǎn),聯(lián)動(dòng)中山路歷史文化街區(qū)、大東鐵西工業(yè)遺存構(gòu)建百姓認(rèn)可的全域老舊街區(qū)、老舊商圈更新網(wǎng)絡(luò)。
更新改造一批文化商圈,重點(diǎn)打造展現(xiàn)原鄉(xiāng)文化的老北市,展現(xiàn)獨(dú)特民族風(fēng)情的西塔街,讓傳統(tǒng)文化與商業(yè)創(chuàng)新完美結(jié)合。更新改造一批專業(yè)商圈,重點(diǎn)打造以紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈為特色的五愛街、南塔街,以數(shù)碼科技為特色的三好街,讓傳統(tǒng)商貿(mào)與數(shù)字生態(tài)有機(jī)聯(lián)動(dòng)。更新改造一批區(qū)級綜合商圈,重點(diǎn)打造交通樞紐驅(qū)動(dòng)的沈陽北站商圈,工業(yè)基地“煥新”的鐵西興華街產(chǎn)商融合帶,工人新村“煥新”的大東和睦路社區(qū)商業(yè)圈,煙火氣凝聚的皇姑長江街,讓城市功能補(bǔ)位與民生消費(fèi)升級深度協(xié)同。 摘自 建筑雜志社公眾號 劉旭輝
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