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財政部廈門監(jiān)管局：切實履行財會監(jiān)督主責(zé)  推動部門預(yù)算監(jiān)管提質(zhì)增效 
　　廈門監(jiān)管局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞財政中心工作，立足監(jiān)管職能，深化橫向協(xié)同，完善機制建設(shè)，落實主體責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，推動部門預(yù)算監(jiān)管提質(zhì)增效。

　　一、深化橫向協(xié)同，切實履行財會監(jiān)督主責(zé)

　　廈門監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實財政部黨組工作部署，切實履行財會監(jiān)督主責(zé)，加強央地聯(lián)動，深化“五元一體”監(jiān)督體系構(gòu)建，推動各財會監(jiān)督主體橫向協(xié)同；建立與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督等其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，以實際行動推動《意見》落地見效。一方面，做實常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制。先后與廈門市紀(jì)委監(jiān)委、廈門市財政局、廈門市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局廈門調(diào)查隊、金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局等多家單位建立日常溝通聯(lián)絡(luò)渠道，通過聯(lián)合印發(fā)工作文件、制定工作方案、召開座談交流等方式深化合作，扎實推動構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的財會監(jiān)督工作機制在廈門地區(qū)落實落地。另一方面，做精專項聯(lián)合工作。聯(lián)合廈門市財政局開展“紀(jì)委點題、財政落實”實踐，聚焦問題線索多發(fā)領(lǐng)域，開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ椇瞬?，結(jié)合協(xié)查、外調(diào)等方式，對預(yù)算資金使用、資產(chǎn)及采購管理等方面深挖細(xì)查，加強財會監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。

　　二、完善機制建設(shè)，夯實預(yù)算監(jiān)管工作基礎(chǔ)

　　廈門監(jiān)管局以內(nèi)控建設(shè)為抓手，健全內(nèi)控組織架構(gòu)，完善內(nèi)控制度體系，提升內(nèi)部管理規(guī)范化水平，為預(yù)算監(jiān)管職能作用充分發(fā)揮保駕護航。一方面，深化內(nèi)控責(zé)任落實，防范廉政風(fēng)險。針對監(jiān)管局工作性質(zhì)和隊伍特點，構(gòu)建由局內(nèi)控委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、局內(nèi)控辦組織協(xié)調(diào)、各處室具體負(fù)責(zé)、各崗位分工協(xié)作的內(nèi)控組織架構(gòu)。結(jié)合《意見》要求制定《防止干預(yù)財政監(jiān)管工作行為登記報告?zhèn)浒皋k法》《監(jiān)督檢查外勤工作廉政報告制度》等相關(guān)監(jiān)管內(nèi)控制度，進一步防范財政監(jiān)管工作廉政風(fēng)險，促進財會監(jiān)督工作更加規(guī)范高效。另一方面，完善規(guī)章制度，扎牢制度籠子。結(jié)合最新的業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極開展制度建設(shè)工作，制定本單位中央部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管的操作規(guī)程，明確工作職責(zé)與要求，規(guī)范監(jiān)管內(nèi)容與范圍，優(yōu)化監(jiān)控流程與成果運用，真正做到“以制度約束人，以流程規(guī)范事”，把制度的籠子編織的更為緊密牢固，為監(jiān)管工作提供精準(zhǔn)、可靠的行動指南。

　　三、落實主體責(zé)任，推動單位強化內(nèi)部監(jiān)督

　　廈門監(jiān)管局黨組成員親自帶隊，深入中央駐廈預(yù)算單位實地走訪座談，持續(xù)開展貫徹落實《意見》的專項督導(dǎo)工作，督促指導(dǎo)各駐廈中央預(yù)算單位按照《意見》要求，落實內(nèi)部財會監(jiān)督主體責(zé)任，結(jié)合自身實際，建立權(quán)責(zé)清晰、約束有力的內(nèi)部財會監(jiān)督機制和內(nèi)部控制體系，不斷強化預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，取得良好成效。一是在制度建設(shè)方面。指導(dǎo)有關(guān)單位立足實際情況，完善制度體系，規(guī)范工作流程，為財會監(jiān)督工作深入開展提供有力制度支撐。如，廈門海關(guān)制定本單位紀(jì)檢監(jiān)督與財會監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作指引，廈門海事局完善相關(guān)內(nèi)控手冊，提升管理規(guī)范化水平。二是在工作機制方面。督促預(yù)算單位通過完善工作機制，加強對自身經(jīng)濟業(yè)務(wù)、財務(wù)管理、會計行為的日常監(jiān)督，為內(nèi)部高效運作提供堅實保障。如，廈門市稅務(wù)局在“事前監(jiān)督”發(fā)力，對信息化項目開展預(yù)算評審，有效節(jié)省財政資金，提升資金使用效率；廈門市消防救援支隊構(gòu)建“內(nèi)部審計辦公室+廈門市財政審核中心+第三方審核機構(gòu)”的分級審計監(jiān)督管理模式，完善預(yù)算經(jīng)費的全流程監(jiān)督。三是在信息化建設(shè)方面。鼓勵預(yù)算單位積極推進財務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在預(yù)算管理、費用控制、流程優(yōu)化等方面取得突破性進展。如，廈門邊檢總站自主研發(fā)預(yù)算執(zhí)行查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)全口徑資金流實時監(jiān)控與經(jīng)費使用情況的動態(tài)查詢，有力督促各單位、各部門壓減一般性支出；自然資源部第三海洋研究所搭建科研創(chuàng)新服務(wù)平臺，將內(nèi)控規(guī)則融入系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)算控制與流程自動化、審批與支付網(wǎng)絡(luò)化，有效降低業(yè)務(wù)風(fēng)險。

　　四、堅持問題導(dǎo)向，健全全鏈閉環(huán)管理機制

　　廈門監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)黨政機關(guān)過緊日子要求，充分發(fā)揮就地監(jiān)管優(yōu)勢，持續(xù)提升部門預(yù)算編制審核質(zhì)效，服務(wù)保障屬地中央預(yù)算單位高效運轉(zhuǎn)。一是嚴(yán)格預(yù)算申報審核。對照中央單位“一上”預(yù)算審核指南要求，嚴(yán)格審核人員和資產(chǎn)基礎(chǔ)信息、夯實醫(yī)療和養(yǎng)老保險人員繳費數(shù)據(jù)，細(xì)化項目支出預(yù)算審核，重點審核新增資產(chǎn)配置計劃的合規(guī)性、合理性，從嚴(yán)控制車輛配置更新和房屋土地租賃申請。二是加大常態(tài)化監(jiān)督力度。依托部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控模塊，對中央部門財政資源配置效率和財政資金使用效益實施動態(tài)監(jiān)控和穿透式監(jiān)管，通過線上線下相結(jié)合的方式，提升監(jiān)控工作成效。建立預(yù)算執(zhí)行季度通報制度，督促預(yù)算執(zhí)行進度偏慢的單位加快支出進度。按照財政部指定+監(jiān)管局自選的方式，對屬地中央預(yù)算單位開展決算審核工作。同時，總結(jié)近年來駐廈預(yù)算單位在預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理等方面出現(xiàn)的共性易發(fā)問題，制發(fā)典型問題清單，常態(tài)化發(fā)布《部門預(yù)算管理風(fēng)險預(yù)警清單》，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。三是強化整改閉環(huán)管理。針對發(fā)現(xiàn)的預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理以及財務(wù)管理等方面問題，督促預(yù)算單位堅持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，強化問題整改落實，并持續(xù)跟蹤整改落實情況。對嚴(yán)重違規(guī)問題依據(jù)法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，采取約談、通報等形式，要求預(yù)算單位以案為鑒、警鐘長鳴，讓財經(jīng)紀(jì)律真正成為不可觸碰的“高壓線”。 

 來源：財政部廈門監(jiān)管局 發(fā)布日期：2025年06月26日