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陽(yáng)光監(jiān)管 信用賦能 數(shù)字驅(qū)動(dòng) 河南信陽(yáng)構(gòu)建公平高效可信政采生態(tài)

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 通訊員金振方報(bào)道 今年以來(lái)，河南省信陽(yáng)市財(cái)政局積極創(chuàng)新開展政府采購(gòu)監(jiān)管工作，通過(guò)打出“陽(yáng)光監(jiān)管+信用賦能+數(shù)字驅(qū)動(dòng)”組合拳，解決傳統(tǒng)采購(gòu)模式中的難題，構(gòu)建公平、高效、可信的新型政府采購(gòu)生態(tài)。

據(jù)介紹，針對(duì)此前“重審批輕過(guò)程、重結(jié)果輕信用”的監(jiān)管模式，信陽(yáng)市財(cái)政局通過(guò)系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)和技術(shù)賦能，構(gòu)建起涵蓋陽(yáng)光監(jiān)管、流程再造、信用應(yīng)用和服務(wù)升級(jí)“四位一體”的創(chuàng)新監(jiān)管體系。

信陽(yáng)市財(cái)政局加強(qiáng)信息公開，擴(kuò)大中標(biāo)信息公開范圍，推進(jìn)陽(yáng)光監(jiān)管。建立“五日公示”剛性機(jī)制，要求所有行政處罰、投訴處理結(jié)果、履約抽檢報(bào)告在作出決定后5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)河南省政府采購(gòu)網(wǎng)公開，重大違法等失信行為同步推送至全國(guó)政府采購(gòu)失信名單庫(kù)、信用中國(guó)等平臺(tái)，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。開通線上線下一體化投訴渠道，實(shí)現(xiàn)投訴材料電子提交、推行“容缺受理”制度，允許主要材料齊全情況下先行啟動(dòng)調(diào)查程序。探索開展投訴調(diào)解機(jī)制，提升投訴辦理效率，提高企業(yè)滿意度。

信陽(yáng)市財(cái)政局采取“四方信用互評(píng)”機(jī)制，在政府采購(gòu)領(lǐng)域首創(chuàng)采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)之間的互相評(píng)價(jià)系統(tǒng)，設(shè)置涵蓋投標(biāo)合規(guī)性、合同履約質(zhì)量、專業(yè)水平、服務(wù)態(tài)度等多項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)估體系。評(píng)價(jià)結(jié)果直接轉(zhuǎn)化為信用評(píng)級(jí)，應(yīng)用于后續(xù)代理機(jī)構(gòu)分級(jí)管理。推行網(wǎng)上商城“信用+承諾”入駐模式，供應(yīng)商僅需簽訂承諾函，并滿足政府采購(gòu)法相關(guān)規(guī)定的基本條件即可“零費(fèi)用”入駐。要求采購(gòu)單位建立“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”的內(nèi)控制度，在河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)備案。通過(guò)分解采購(gòu)需求制定、招標(biāo)文件審核、合同履約監(jiān)督等權(quán)力節(jié)點(diǎn)，形成內(nèi)部制衡機(jī)制。建立履約驗(yàn)收“雙隨機(jī)抽檢”的驗(yàn)收核查機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重違約供應(yīng)商列入黑名單并實(shí)施聯(lián)合懲戒。設(shè)立“政府采購(gòu)服務(wù)專員”制度，覆蓋財(cái)政系統(tǒng)15個(gè)科室和全市264個(gè)預(yù)算單位。采購(gòu)專員主動(dòng)走訪企業(yè)50余家、預(yù)算單位60余家，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”政策輔導(dǎo)。同步組織專題培訓(xùn)30余場(chǎng)次，推動(dòng)監(jiān)管模式從“被動(dòng)審批”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)型。

信陽(yáng)市財(cái)政局實(shí)施全流程電子化，構(gòu)建覆蓋“預(yù)算申報(bào)、計(jì)劃備案、電子開評(píng)標(biāo)、合同簽訂、資金支付”的線上運(yùn)行體系，助力采購(gòu)效率提升。企業(yè)可“零跑腿”完成在線注冊(cè)、免費(fèi)下載標(biāo)書、電子投標(biāo)、在線質(zhì)疑、投訴等全流程操作，為企業(yè)節(jié)省大量投標(biāo)成本。推行“三日辦結(jié)”機(jī)制，鼓勵(lì)采購(gòu)單位評(píng)標(biāo)結(jié)束后當(dāng)日發(fā)出中標(biāo)通知書、當(dāng)日完成線上合同簽訂；每月20日前通過(guò)信息化平臺(tái)向采購(gòu)單位和企業(yè)推送“支付綠色通道”申請(qǐng)入口。采購(gòu)專員主動(dòng)提醒并將核查篩選履約驗(yàn)收合格、符合支付條件的項(xiàng)目納入綠色通道清單。支付申請(qǐng)?zhí)峤缓?，?cái)政資金1個(gè)工作日內(nèi)直達(dá)企業(yè)賬戶。同步建立資金池動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)月度支付需求預(yù)匯總實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源統(tǒng)籌調(diào)配。截至2025年5月，累計(jì)支付290筆，共計(jì)2.12億元，支付周期大幅壓縮，支付率達(dá)98.6%。