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福建南平“三零”機(jī)制提升市場(chǎng)主體獲得感和滿意度

本報(bào)訊 福建省南平市財(cái)政局通過(guò)“零門檻、零成本、零差別”服務(wù)機(jī)制，累計(jì)完成遠(yuǎn)程異地評(píng)審項(xiàng)目金額超68億元，節(jié)約資金近1億元。

這是該局近年來(lái)突出數(shù)字轉(zhuǎn)型與制度創(chuàng)新，規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)政府采購(gòu)服務(wù)從便捷化向增值化升級(jí)，提升市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度所取得的成效。

為實(shí)現(xiàn)高效便捷采購(gòu)，南平市財(cái)政局構(gòu)建“零門檻”采購(gòu)平臺(tái)，提升企業(yè)政府采購(gòu)參與度，在市公共資源交易中心集中搭建遠(yuǎn)程異地評(píng)審平臺(tái)，主動(dòng)將各縣（市、區(qū)）“小而散”的異地評(píng)審場(chǎng)地，歸集管理并統(tǒng)一使用。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，打破專家評(píng)審的時(shí)空壁壘，實(shí)現(xiàn)多省份評(píng)審專家資源跨區(qū)域共享，顯著降低了場(chǎng)地建設(shè)和人員管理成本，有效提升了異地評(píng)審工作效率。近年來(lái)，全市累計(jì)完成遠(yuǎn)程異地評(píng)審404個(gè)項(xiàng)目、涉及金額超68億元，節(jié)約資金近1億元。在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，主動(dòng)解決企業(yè)為開證明“多頭跑、花費(fèi)多”的痛點(diǎn)，積極推行供應(yīng)商資格承諾制，提高服務(wù)便利度。讓企業(yè)在政府采購(gòu)項(xiàng)目資格審查階段，僅需提交書面承諾函，即可免于提供多項(xiàng)證明材料。通過(guò)簡(jiǎn)化信用證明手續(xù)，累計(jì)實(shí)行資格承諾制項(xiàng)目達(dá)797個(gè)，減少冗余承諾證明超過(guò)5500份。

為讓企業(yè)“輕裝上陣”，南平市財(cái)政局打造“零成本”市場(chǎng)門戶，聚焦降低企業(yè)交易成本，探索政府采購(gòu)框架協(xié)議新模式。根據(jù)省財(cái)政廳授權(quán)，采用“南平一地采購(gòu)、全省通用“模式，構(gòu)建跨層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范臺(tái)式計(jì)算機(jī)小額、零星采購(gòu)，切實(shí)提高跨區(qū)域采購(gòu)工作效率。通過(guò)跨區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)模式，成功減少重復(fù)采購(gòu)80余次，采購(gòu)周期從8天縮短至2天、效率提升75%。首創(chuàng)“臺(tái)式計(jì)算機(jī)+配套基礎(chǔ)軟件可選包”的框架協(xié)議采購(gòu)需求設(shè)置方案，源頭保障軟件正版化，節(jié)約軟件采購(gòu)成本，通過(guò)靈活的可選機(jī)制，避免基礎(chǔ)軟件的重復(fù)采購(gòu)。截至目前，全市完成臺(tái)式計(jì)算機(jī)及配套基礎(chǔ)軟件框架協(xié)議采購(gòu)558臺(tái)，節(jié)約財(cái)政資金50余萬(wàn)元，單臺(tái)成本降幅達(dá)到17%。在全省范圍內(nèi)率先探索全市聯(lián)合采用開放式框架協(xié)議的采購(gòu)方式采購(gòu)定點(diǎn)會(huì)議酒店，協(xié)議期間可實(shí)時(shí)增加符合條件的新開辦酒店，簽訂入圍協(xié)議酒店超過(guò)50家，減少供應(yīng)商重復(fù)投標(biāo)與等待成本，提高采購(gòu)效率。在全省政府采購(gòu)網(wǎng)上超市上線首家“南平竹產(chǎn)品特色館”，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，即免入駐費(fèi)、免保證金、補(bǔ)貼小額訂單物流費(fèi)。依托“福建省政府采購(gòu)平臺(tái)”業(yè)務(wù)輻射，進(jìn)一步拓展特色產(chǎn)品種類。截至目前，南平市竹、茶、米等特色館累計(jì)入駐品牌達(dá)59個(gè)、供應(yīng)商達(dá)118家、上架商品超3000個(gè)，累計(jì)完成合同金額達(dá)116.18萬(wàn)元。

為讓企業(yè)“來(lái)去自由”，營(yíng)造“零差別”競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，南平市財(cái)政局積極推進(jìn)全省集中行政裁決試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建公平公正、暢通有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)中小微企業(yè)預(yù)留份額比例和價(jià)格扣除制度，有針對(duì)性地助力中小微企業(yè)獲取采購(gòu)合同，持續(xù)擴(kuò)大“政采貸”規(guī)模，減輕中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。截至目前，中小企業(yè)通過(guò)“政采貸”融資總額達(dá)1192萬(wàn)元；已落實(shí)中小企業(yè)專門預(yù)留份額項(xiàng)目2162個(gè)，預(yù)留金額達(dá)39.59億元；落實(shí)享受小微企業(yè)價(jià)格扣除項(xiàng)目1367個(gè)，中標(biāo)金額達(dá)55.89億元。完善優(yōu)化政府采購(gòu)線上投訴平臺(tái)，拓寬供應(yīng)商維權(quán)渠道，積極推進(jìn)全市向省級(jí)集中的行政裁決試點(diǎn)，創(chuàng)新非強(qiáng)制方式化解政府采購(gòu)糾紛模式，有效解決行政資源統(tǒng)籌利用和“同案不同判”問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)供應(yīng)商、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。

（黃丹云）