如何通過內(nèi)控建設(shè)防范政采風(fēng)險(xiǎn)？
中國政府采購招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：
2025年07月11日 09:49
如何通過內(nèi)控建設(shè)防范政采風(fēng)險(xiǎn)？
在政府采購實(shí)施各環(huán)節(jié)都存在一定風(fēng)險(xiǎn)：采購需求管理環(huán)節(jié)，根據(jù)特定對象設(shè)置資格條件和技術(shù)參數(shù)；代理機(jī)構(gòu)選取環(huán)節(jié)，看關(guān)系不看專業(yè)度和責(zé)任心；采購實(shí)施環(huán)節(jié)，明招暗定、量體裁衣；評標(biāo)評審環(huán)節(jié)，采購人代表不公正，為特定關(guān)系人違規(guī)打分；信息公開環(huán)節(jié)，不公開或者不按法定時(shí)間公開采購項(xiàng)目信息，社會監(jiān)督弱化；合同簽訂環(huán)節(jié)，不按照招標(biāo)采購文件簽訂采購合同；合同履約環(huán)節(jié)，未嚴(yán)格依照合同約定履行義務(wù)。那么，采購人如何通過內(nèi)控建設(shè)防范政府采購風(fēng)險(xiǎn)呢？
湖北省財(cái)政廳政府采購管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，完整的內(nèi)控制度可以更好地約束采購人相關(guān)工作人員依法采購、依規(guī)采購。但仍有很多采購人未按規(guī)定建立內(nèi)控制度，其采購活動缺乏制度約束，不少采購事項(xiàng)由一兩個(gè)人決定，這也是出現(xiàn)政府采購不規(guī)范行為的關(guān)鍵原因。
湖北省荊門市政府采購辦公室主任彭衛(wèi)華介紹，湖北省荊門市財(cái)政局在采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理工作方案中要求采購人規(guī)范流程控制，規(guī)范政府采購各環(huán)節(jié)采購人行為，涉及政府采購預(yù)算編制、需求管理、意向公開、文件編制、計(jì)劃管理、合同管理、資金支付、信息發(fā)布、爭議處理、監(jiān)督管理、檔案管理、信用管理、績效管理等環(huán)節(jié)。
據(jù)了解，采購人內(nèi)控建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)主要分為三類：法律風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)、輿情風(fēng)險(xiǎn)，且各類風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級有所不同。某政府采購監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，各部門需依據(jù)職責(zé)，認(rèn)真梳理不同業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)、崗位中需重點(diǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，建立風(fēng)險(xiǎn)臺賬與防范制度機(jī)制；合理設(shè)置崗位，細(xì)化內(nèi)部人員分工，明確經(jīng)辦、審核崗位的工作要求與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。建立輪崗交流制度,歸口管理部門、業(yè)務(wù)需求部門要根據(jù)政府采購崗位風(fēng)險(xiǎn)等級設(shè)定輪崗周期,風(fēng)險(xiǎn)等級高的崗位原則上5年輪崗。
在湖北省襄陽市襄城區(qū)財(cái)政局政府采購管理辦公室主任洪祥看來，預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，需要建立內(nèi)部控制管理的激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門依法行政意識，依法依規(guī)組織開展政府采購活動，切實(shí)加強(qiáng)政府采購活動中的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，防范舞弊和預(yù)防腐敗。崔衛(wèi)衛(wèi)