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14項禁令、40學時硬指標 內(nèi)蒙古織密政采評審專家“監(jiān)管網(wǎng)”
中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間:
2025年07月15日 09:38
14項禁令、40學時硬指標 內(nèi)蒙古織密政采評審專家“監(jiān)管網(wǎng)”
如何有效破解政府采購評審專家“選不準、管不嚴、用不好”的難題,推動政府采購評審從“程序合規(guī)”向“實質公正”升級?近日,內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購評審專家管理辦法》(內(nèi)財購〔2025〕767號,以下簡稱《辦法》),旨在規(guī)范政府采購評審專家的評審行為,充分發(fā)揮評審專家的作用,進一步提高政府采購評審質效。
以“規(guī)范”為核心 構建全周期管理體系
《辦法》共六章四十七條,圍繞評審專家“選、用、管、退”全生命周期,明確了管理原則、選聘條件、抽取程序、履職要求及監(jiān)督管理等關鍵環(huán)節(jié),旨在解決當前評審專家隊伍中存在的專業(yè)不匹配、履職不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題。
在選聘環(huán)節(jié),《辦法》明確評審專家須具備中級及以上專業(yè)技術職稱(或同等專業(yè)水平)、8年以上相關領域工作經(jīng)驗、良好的信用記錄等基本條件,并強調(diào)“專業(yè)對口”原則:申請人需按職稱或職業(yè)資格選擇對應評審專業(yè),原則上每年僅允許一次專業(yè)變更,確保評審專業(yè)性與項目需求精準匹配。同時,創(chuàng)新設置常態(tài)化、定期、不定期三種征集方式,并通過云平臺注冊、準入考試、信息審核(盟市初審、自治區(qū)復審)等流程嚴把入口關。
以“公正”為目標 規(guī)范抽取與使用流程
針對評審專家抽取環(huán)節(jié),《辦法》強化“隨機+擇優(yōu)”雙軌機制:常規(guī)項目通過自治區(qū)政府采購云平臺隨機抽取,系統(tǒng)自動語音確認專家參與意向并加密名單;技術復雜、專業(yè)性強的采購項目,通過隨機抽取、遠程異地評審仍無法滿足評審要求的,經(jīng)主管預算單位同意,采購人可以自行選定相應專業(yè)領域的評審專家,但需優(yōu)先選擇非本單位人員并備案。同時,明確抽取時間要求(非異地評審項目或采用競爭性談判、競爭性磋商方式采購項目原則上不早于評審前2個工作日),并建立“人數(shù)下限暫停抽取”機制,即在冊人數(shù)較少的評審專業(yè),自治區(qū)和盟市財政部門可自行設定暫停抽取專家的人數(shù)下限,當專家人數(shù)低于下限時,暫停抽取,以避免因專家數(shù)量不足影響評審質量。
為杜絕“熟人效應”,《辦法》細化回避情形,要求專家主動報告與供應商的利害關系,采購人或代理機構需嚴格核查;禁止專家泄露評審信息、發(fā)表傾向性言論、收受不正當利益,明確“手機等通訊工具須交由采購代理機構統(tǒng)一集中保管”“不得私自記錄或復制評審資料”等硬約束。
以“質效”為導向 強化履職與監(jiān)管責任
《辦法》明確評審專家的“五項權利”與“十項義務”,強調(diào)獨立評審權、知情權的同時,要求專家嚴格遵守評審紀律,客觀公正打分,及時糾正采購文件錯誤,配合質疑答復和投訴處理,并每年完成不少于40學時的業(yè)務培訓。
在監(jiān)管層面,《辦法》構建“全流程、全方位”監(jiān)督體系:財政部門通過云平臺大數(shù)據(jù)篩查、調(diào)閱視頻資料、聯(lián)合核查等方式動態(tài)監(jiān)管;對存在遲到、專業(yè)不匹配、超標準索酬等問題的專家,視情節(jié)輕重暫停抽取;對泄露信息、收受賄賂、出具虛假意見等嚴重違規(guī)行為,依法解聘并處罰,構成犯罪的追究刑事責任。此外,建立全區(qū)“同步暫?;蚪馄浮睓C制,防止違規(guī)專家“換區(qū)再生”。
《辦法》明確,自治區(qū)財政廳負責全區(qū)評審專家?guī)旖ㄔO與動態(tài)管理,盟市、旗縣財政部門協(xié)同監(jiān)管;采購人代表、自行選定的評審專家參照本辦法管理。
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