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財(cái)政部：“小標(biāo)大招”容易增加采購成本、影響采購效率 
財(cái)政部近日公布《對十四屆全國人大三次會議第8028號建議的答復(fù)》（財(cái)庫函〔2025〕6號），對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購項(xiàng)目采購方式的選擇問題上，財(cái)政部表示，公開招標(biāo)具有公開透明、競爭充分、程序規(guī)范等優(yōu)勢，但也存在采購周期長、成本高、不適用復(fù)雜項(xiàng)目等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購項(xiàng)目金額普遍較小，未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，“小標(biāo)大招”容易增加采購成本、影響采購效率。

為此，根據(jù)現(xiàn)行政府采購法律制度規(guī)定，政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源采購方式采購。對于采購金額較小或者不能完全確定客觀指標(biāo)、需由供應(yīng)商提供解決方案的采購項(xiàng)目，采用非招標(biāo)采購方式，可以有效提高采購效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購。

以下為答復(fù)全文——

財(cái)政部對十四屆全國人大三次會議第8028號建議的答復(fù)

財(cái)庫函〔2025〕6號

孫春梅代表：

您提出的關(guān)于進(jìn)一步完善政府采購法實(shí)施條例提高鎮(zhèn)級政府投資工程采購管理規(guī)范化水平的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購項(xiàng)目采購方式的選擇

誠如您所言，公開招標(biāo)作為一種廣泛應(yīng)用的采購方式，具有公開透明、競爭充分、程序規(guī)范等優(yōu)勢，能夠切實(shí)提高政府采購?fù)该鞫?，促進(jìn)公平公正，但是公開招標(biāo)也存在采購周期長、成本高、不適用復(fù)雜項(xiàng)目等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購項(xiàng)目金額普遍較小，未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，“小標(biāo)大招”容易增加采購成本、影響采購效率。為此，根據(jù)現(xiàn)行政府采購法律制度規(guī)定，政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源采購方式采購。對于采購金額較小或者不能完全確定客觀指標(biāo)、需由供應(yīng)商提供解決方案的采購項(xiàng)目，采用非招標(biāo)采購方式，可以有效提高采購效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購。

二、關(guān)于提高政府采購?fù)该鞫?

我們非常贊同您的觀點(diǎn)，提高政府采購?fù)该鞫取⒓訌?qiáng)社會監(jiān)督是防范抑制腐敗、避免暗箱操作的重要手段。政府采購堅(jiān)持公開透明原則，財(cái)政部高度重視提高政府采購?fù)该鞫?，近年來，修訂出臺了《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令第101號），印發(fā)了《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范（2020年版）》（財(cái)辦庫〔2020〕50號）、《財(cái)政部關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財(cái)庫〔2020〕10號）等文件，不斷規(guī)范政府采購信息發(fā)布行為，推動包括采購意向、采購項(xiàng)目預(yù)算金額、采購項(xiàng)目公告、采購文件、采購結(jié)果在內(nèi)的政府采購全流程信息公開。非招標(biāo)采購方式也應(yīng)當(dāng)按照政府采購信息公開的要求，做到政府采購全流程信息應(yīng)發(fā)盡發(fā)，充分實(shí)現(xiàn)社會監(jiān)督。

三、關(guān)于確保政府采購充分競爭

政府采購遵循公平競爭原則。競爭性談判、競爭性磋商等采購方式都是競爭性采購方式，在具體操作執(zhí)行方面，為確保充分競爭，《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購需求管理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2021〕22號）等制度明確規(guī)定，除法律法規(guī)規(guī)定可以在有限范圍內(nèi)競爭或者只能從唯一供應(yīng)商處采購的情形外，一般采用公開方式邀請供應(yīng)商參加政府采購活動，即通過發(fā)布公告的形式邀請所有感興趣的不特定的供應(yīng)商參與，這樣既可以確保采購項(xiàng)目的競爭性，也有利于包括中小企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體獲得采購信息，同時(shí)方便社會監(jiān)督。近年來，財(cái)政部深入貫徹落實(shí)中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過的《深化政府采購制度改革方案》的要求，積極推動政府采購法修改，加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)，強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，鼓勵(lì)和引導(dǎo)采購人根據(jù)采購需求和項(xiàng)目特點(diǎn)合理選擇采購方式，推動建立以公開競爭為主的采購方式體系，通過多種采購方式的靈活運(yùn)用，賦予采購人提升行政效能的自主權(quán)，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)公平競爭。

下一步，財(cái)政部將積極推動政府采購法修改，并結(jié)合修法進(jìn)程適時(shí)修改實(shí)施條例，努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范高效的政府采購交易制度體系，推動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購，維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。

感謝您對財(cái)政工作的關(guān)注和支持，歡迎再提寶貴意見！

財(cái)政部

2025年6月18日 趙志明