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寧波全流程管理政府購買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算

本報訊 記者樂佳超報道 浙江省寧波市財政局近日印發(fā)《市級部門政府購買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算全流程管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），建機(jī)制、定清單、重監(jiān)管、強(qiáng)合力，進(jìn)一步規(guī)范政府購買服務(wù)行為。

《辦法》明確市級部門為政府購買服務(wù)的責(zé)任主體，按照以事定費(fèi)、績效優(yōu)先，嚴(yán)控成本、提高效率的原則，從購買主體、服務(wù)名稱、購買內(nèi)容、指導(dǎo)性目錄、申請金額、績效目標(biāo)六個方面提出編審要求，將年初政府購買服務(wù)預(yù)算納入部門預(yù)算公開范圍。嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算購買服務(wù)，從嚴(yán)控制政府購買履職所需輔助性服務(wù)項(xiàng)目，凡涉及預(yù)算追加、調(diào)劑和追減等預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，均明確具體要求和流程。

《辦法》在2024年出臺的《寧波市政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》正面清單基礎(chǔ)上，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和財政科學(xué)管理等最新要求，結(jié)合審計、專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的問題，形成包含8大類45項(xiàng)禁止內(nèi)容的負(fù)面清單，重點(diǎn)規(guī)范部門內(nèi)部工作資料、行政權(quán)力、內(nèi)部管理事務(wù)等應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng)以及小型會議培訓(xùn)、違規(guī)租用辦公用房、低效政務(wù)應(yīng)用和信息化等違反過緊日子要求的事項(xiàng)，進(jìn)一步明晰需由政府直接履職的事項(xiàng)，優(yōu)化預(yù)算結(jié)構(gòu)，降低行政成本，防止政府購買服務(wù)內(nèi)容泛化。

《辦法》提出，從系統(tǒng)和流程兩方面對政府購買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行全方位監(jiān)控，一是將政府購買服務(wù)預(yù)算執(zhí)行分析模塊嵌入智慧財政一體化系統(tǒng)，確保所有政府購買服務(wù)項(xiàng)目承接主體、支出領(lǐng)域、合同金額等信息全量采集。二是進(jìn)一步完善政府購買服務(wù)預(yù)算調(diào)整調(diào)劑、執(zhí)行管控規(guī)則和資金支付流程，通過額度控制方式，有效解決政府購買服務(wù)預(yù)算和執(zhí)行“兩張皮”的問題，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理執(zhí)行情況系統(tǒng)查詢、實(shí)時分析、精準(zhǔn)預(yù)警、及時提醒，有力減少各單位隨意調(diào)整預(yù)算實(shí)施購買服務(wù)，以信息化手段規(guī)范部門行為。

《辦法》還明確，市級部門在合同管理、執(zhí)行監(jiān)督、履約管理和執(zhí)行調(diào)整中的具體職責(zé)，嚴(yán)格督促承接主體履行合同，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管和驗(yàn)收，防止“一買了之”“一付了事”。引導(dǎo)調(diào)動市級部門的積極性和主動性，細(xì)化編制分部門、分領(lǐng)域政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。比如，會同司法部門在全國層面率先出臺規(guī)范行政執(zhí)法領(lǐng)域行政機(jī)關(guān)委托第三方輔助服務(wù)指導(dǎo)意見，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、風(fēng)險可控的第三方協(xié)同治理體系，嚴(yán)厲打擊整治第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假等違法違規(guī)問題，優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境。配套出臺市級部門政府購買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算全流程管理操作規(guī)則，建立對口聯(lián)絡(luò)機(jī)制，針對政府購買服務(wù)改革存在的矛盾和問題，強(qiáng)化對市級部門工作指導(dǎo)，及時答疑解惑，明確政策要求，凝聚推動規(guī)范政府購買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算全流程管理的合力。