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財政部山西監(jiān)管局：優(yōu)化工作機制 堅持守正創(chuàng)新  持續(xù)推進預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督 
　　黨的二十大報告從戰(zhàn)略和全局的高度，明確了進一步深化財稅體制改革的重點舉措，提出“健全現(xiàn)代預(yù)算制度”，為做好新時代新征程財政預(yù)算工作指明了方向、提供了遵循。山西監(jiān)管局深入踐行部黨組“財政部各地監(jiān)管局首先是政治機關(guān)”的指示要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》精神，不斷提高政治站位，從堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的高度落實好預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作。

　　一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同配合，夯實管理組織保障基礎(chǔ)

　　一是局黨組統(tǒng)籌謀劃，分管局領(lǐng)導(dǎo)親自指揮。局黨組組織召開專題會議研究預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作，明確該項工作的分管局領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，打破處室界限，統(tǒng)籌推進。按月召開工作調(diào)度會，聽取相關(guān)處室常態(tài)化監(jiān)督工作匯報，掌握進展動態(tài)，加力組織協(xié)調(diào)，商研待定事項，確定重點工作，促進交流分享，確保工作有序推進、取得實效。二是緊盯綜合考核指揮棒，充分壓實責(zé)任。認(rèn)真分析常態(tài)化監(jiān)督考核要求，將考核指標(biāo)分解細(xì)化，落實到處室、落實到崗位，通過層層壓實責(zé)任，明確處室職能要求及崗位責(zé)任要求，細(xì)化時間節(jié)點、操作要點及結(jié)果報送要求，并將工作開展情況與個人、處室考核掛鉤，推動高質(zhì)量開展工作。三是以規(guī)范化、制度化管理要求提升工作質(zhì)效。根據(jù)財政部常態(tài)化監(jiān)督考核要求，及時印發(fā)《關(guān)于進一步加強預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作的通知》，明確相關(guān)處室按月開展監(jiān)管工作，及時抽查復(fù)核系統(tǒng)預(yù)警、開展人工預(yù)警，并按月規(guī)范報送分析報告，要求相關(guān)處室通過數(shù)據(jù)批量導(dǎo)出處理等方式，積極探索完善“全面監(jiān)控、重點分析、及時溝通、督促糾正”的實有資金試點監(jiān)控工作模式。

　　二、構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)督閉環(huán)管理體系，推進監(jiān)督管理提質(zhì)增效

　　在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督中，注重與事前審核、事后監(jiān)督的有機聯(lián)系，形成預(yù)算監(jiān)管閉環(huán)管理，全面提升預(yù)算監(jiān)管質(zhì)效。轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管方面，通過預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，關(guān)注資金的分配、使用和支付進度、方向，為申報審核結(jié)論提供具象化的審核依據(jù)及多元化的審核視角，并有效延伸審核鏈條，為專項核查找準(zhǔn)提供問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，為開展資金績效評價夯實基礎(chǔ)。通過事前審核，夯實資金規(guī)范使用要求，找準(zhǔn)事中監(jiān)督的切入點和方向，靶向發(fā)力，及時糾錯糾偏。通過事后檢查及績效評價，呼應(yīng)事前、事中監(jiān)督成果，強化問題整改。通過系統(tǒng)化預(yù)算監(jiān)管，全面提升轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管效能，提高資金使用效益。部門預(yù)算監(jiān)管方面，在突出事中執(zhí)行監(jiān)控的基礎(chǔ)上，積極向事前預(yù)算編制審核、事后決算審核和績效評價延伸覆蓋，形成預(yù)算監(jiān)管大閉環(huán)，并輔之以資產(chǎn)管理和項目管理小閉環(huán)，加強全周期管理，強化全鏈條監(jiān)管理念。針對執(zhí)行監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，預(yù)算審核中予以重點審核，并及時要求整改糾正。

　　三、堅持?jǐn)?shù)據(jù)賦能，構(gòu)建“線上+線下”監(jiān)管模式

　　充分發(fā)揮中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)財政監(jiān)管作用，積極開展抽查復(fù)核和人工預(yù)警，主動發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正偏差，做到風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早處置。以監(jiān)控數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，針對重點領(lǐng)域、重點資金、重點部門、重點項目，加大線下核查力度，將問題查深、查實、查透。一是線上監(jiān)控系統(tǒng)推進，實現(xiàn)全面覆蓋。2024年底，通過梳理中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中現(xiàn)有的監(jiān)控問題與典型案例，按不同資金類別，分析資金支出特點，著力提升人工預(yù)警的針對性和穿透性。二是線下核查聚焦重點，確保精準(zhǔn)高效。根據(jù)線上監(jiān)控問題，按資金量、牽涉面、關(guān)注度、影響力等因素，選取部分重點轉(zhuǎn)移支付資金進行資料核實與現(xiàn)場核證。2025年以來，組織前往多個地市及其下轄縣，集中核查車輛購置稅收入補助、中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助等重點民生領(lǐng)域資金，精準(zhǔn)高效提出意見建議。

　　四、強化常態(tài)化監(jiān)督政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，牢固樹立監(jiān)管服務(wù)理念

　　加強與駐晉中央預(yù)算單位、省財政廳及相關(guān)省直主管部門的監(jiān)管聯(lián)動，采取聯(lián)合會商、聯(lián)合核查、聯(lián)合通報等方式，促進部門間工作信息共享、問題處理共商、監(jiān)督結(jié)果共用，形成財政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督既各負(fù)其責(zé)又相互協(xié)同的工作格局。一是加強現(xiàn)場督導(dǎo)。在實際開展轉(zhuǎn)移支付實地核查，部門預(yù)算單位預(yù)決算審核、銀行賬戶年檢、內(nèi)控報告審核、預(yù)算執(zhí)行日常監(jiān)管及專項核查中，強化現(xiàn)場核查和督導(dǎo)，從內(nèi)控流程入手深挖問題及原因，提高現(xiàn)場督導(dǎo)有效性。二是強化業(yè)務(wù)講解。先后前往國家統(tǒng)計局山西調(diào)查總隊、山西出入境邊防檢查總站等單位開展部門預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強調(diào)預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督新要求，有效提高預(yù)算管理意識，壓實部門主體責(zé)任。三是加強監(jiān)管聯(lián)動。強化與資金主管部門、部門預(yù)算單位的監(jiān)管聯(lián)動，依托中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)財政監(jiān)管模塊，及時督促系統(tǒng)預(yù)警自查上報，有力推動有關(guān)部門及單位壓實預(yù)算管理主體責(zé)任，由被動監(jiān)管向主動糾偏轉(zhuǎn)變。加強與實有資金監(jiān)控試點單位的溝通聯(lián)系，明確監(jiān)管要求，切實提高規(guī)范管理使用實有資金意識。四是做實上下貫通。及時向省政府報告轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管情況，并將領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神第一時間傳達(dá)到主管部門和相關(guān)地市，督促各部門切實做好問題整改和排查自糾工作，舉一反三，建立長效機制，有效樹立監(jiān)管權(quán)威，擴大監(jiān)管影響。 

 來源：財政部山西監(jiān)管局 發(fā)布日期：2025年07月24日