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內(nèi)蒙古：專家評審費不得轉嫁給代理機構或供應商
獲悉，7月23日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關于發(fā)揮政府采購政策功能為中小企業(yè)減負的通知》（以下簡稱《通知》）發(fā)布。

《通知》要求降低中小企業(yè)參與門檻，規(guī)范代理服務費收取，加強專家評審費用管理，鼓勵取消或降低保證金，支持政府采購合同融資，及時足額支付采購合同，提升服務與監(jiān)管水平。其中，明確集中采購目錄內(nèi)的項目，由集中采購機構支付評審專家勞務報酬；集中采購目錄外的項目，由采購人支付評審專家勞務報酬。采購人應在采購預算中單獨列支專家評審費，不得將該費用轉嫁給代理機構或供應商。采購人應合理設置崗位，完善內(nèi)控流程，提前啟動支付流程，不得無理由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務作為向供應商付款的條件。采購人應按時啟動履約驗收工作，明確驗收標準，完善驗收流程，杜絕因驗收不及時導致應付不付、拖延支付。

原文如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關于發(fā)揮政府采購政策功能為中小企業(yè)減負的通知

內(nèi)財購函〔2025〕519號

自治區(qū)本級各預算單位，各政府采購代理機構，各盟市財政局，滿洲里市、二連浩特市財政局：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，按照自治區(qū)黨委和政府工作要求，充分發(fā)揮政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策功能，進一步為中小企業(yè)減負，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、降低中小企業(yè)參與門檻

采購人應根據(jù)采購項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領域合理劃分采購包，規(guī)范資格條件設置，不得設置不合理的資格條件限制中小企業(yè)參與。靈活采取項目整體預留、合理預留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額。

采購人在政府采購活動中，不得以企業(yè)規(guī)模、注冊地等不合理條件差別對待或者歧視對待中小企業(yè)。不得設置限制中小企業(yè)參與政府采購的不合理條件。除必要的原件核對外，對于供應商能夠在線提供的材料，不得要求供應商同時提供紙質材料。采取電子投標的政府采購項目，不得要求中小企業(yè)提供紙質投標材料。

二、規(guī)范代理服務費收取

政府采購項目采購代理費用由中標、成交供應商支付的，采購人應在采購文件中明示供應商報價包含代理費，并在采購預算中明確代理服務費金額或提取標準。采購人要根據(jù)項目實際合理編制代理服務費預算，不得虛高列支。對于集中采購目錄以內(nèi)的項目，集中采購機構作為非營利性事業(yè)單位，不得向采購人或中標（成交）供應商收取代理服務費。規(guī)范限額標準以下項目采購的委托，嚴格按照“誰委托、誰付費、誰負責”的原則執(zhí)行，不得向供應商收取采購代理費，不得有償提供采購文件。

采購代理機構應根據(jù)項目的復雜程度、服務成本等因素，與采購人在委托代理協(xié)議中合理約定收費標準，不得約定不合理高價增加民營企業(yè)交易成本。鼓勵政府采購代理機構根據(jù)市場情況和自身運營成本，在合理范圍內(nèi)降低收費標準。收費標準應在采購文件和采購結果公告中公開。禁止政府采購代理機構以任何形式向供應商收取除代理服務費之外的評審場地費、專家評審費（專家評審費按規(guī)定由采購人或采購代理機構支付）等其他費用。

三、加強專家評審費用管理

嚴格落實專家評審費支付政策。根據(jù)《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，集中采購目錄內(nèi)的項目，由集中采購機構支付評審專家勞務報酬；集中采購目錄外的項目，由采購人支付評審專家勞務報酬。采購人應在采購預算中單獨列支專家評審費，不得將該費用轉嫁給代理機構或供應商。評標評審費支付標準按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易評標評審專家勞務報酬支付標準》執(zhí)行。采購人、采購代理機構不得拖欠專家評審費，避免因費用支付問題導致項目延誤或產(chǎn)生糾紛影響企業(yè)參與政府采購活動。

四、鼓勵取消或降低保證金

采購人、采購代理機構應嚴格執(zhí)行涉企保證金目錄清單要求，一律不得收取沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的或未經(jīng)國務院批準的涉企保證金。鼓勵有條件的盟市、旗縣取消收取保證金或降低收取比例（額度）。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)退還保證金，減少企業(yè)資金占用。在全區(qū)范圍內(nèi)推廣投標電子保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，采購人、采購代理機構不得差別對待使用電子保函參與投標的企業(yè)。進駐內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購云平臺電子保函子系統(tǒng)的擔保機構，擔保費用的收取實行市場化競爭，由供應商自主選擇。

五、支持政府采購合同融資

凡在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購云平臺注冊成為供應商的中小企業(yè)，可以憑政府采購合同，通過云平臺“政府采購金融服務”模塊，直接向有關銀行機構申請融資貸款。采購人應積極主動為民營企業(yè)開展政府采購合同融資業(yè)務提供服務和便利，助力緩解民營企業(yè)融資壓力。提供服務的銀行機構不得要求民營企業(yè)提供財產(chǎn)質押或第三方擔?；蚋郊悠渌魏涡问降膿l件。銀行機構應提高融資業(yè)務辦理效率、簡化審批手續(xù)，在貸款利率、授信或貸款額度等方面給予一定優(yōu)惠，切實降低民營企業(yè)融資成本，促進民營企業(yè)健康發(fā)展。

六、及時足額支付采購合同

采購人要嚴格執(zhí)行“無預算不采購”，強化預算剛性約束，堅決杜絕無預算采購、超預算采購等問題。各級財政部門要嚴控保障性資金審批，加強庫款資金調度，確保政府采購合同款項能夠按時足額支付。采購人應合理設置崗位，完善內(nèi)控流程，提前啟動支付流程，不得無理由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務作為向供應商付款的條件。采購人應按時啟動履約驗收工作，明確驗收標準，完善驗收流程，杜絕因驗收不及時導致應付不付、拖延支付。

七、提升服務與監(jiān)管水平

充分利用政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”的制度和技術優(yōu)勢，發(fā)揮內(nèi)蒙古政府采購云平臺的技術支撐作用，將政策要求嵌入到系統(tǒng)中，在采購計劃、采購需求、采購執(zhí)行、合同備案、履約驗收等多個業(yè)務環(huán)節(jié)進行數(shù)據(jù)分析和監(jiān)督預警，實現(xiàn)系統(tǒng)自動校驗。要落實好國家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關于做好2024年降成本重點工作的通知》（發(fā)改辦運行〔2024〕428號）要求，拓展數(shù)字證書（CA）應用范圍，助推全國 CA互認，降低供應商參與政府采購活動制度性交易成本。要切實加強組織領導，強化責任落實，確保各項政策措施落到實處。加強宣傳培訓，提高政府采購相關各方對政策的知曉度和執(zhí)行力，營造支持中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

如執(zhí)行中遇到問題，請及時向自治區(qū)財政廳反饋。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

2025年7月21日