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天津開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作 

天津市財政局、市公安局、市市場監(jiān)管委發(fā)布《開展天津市2025年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作》（津財采〔2025〕11號，以下簡稱《專項(xiàng)整治工作》），進(jìn)一步規(guī)范政府采購市場秩序，鞏固拓展前期整治成果，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

《專項(xiàng)整治工作》明確工作重點(diǎn)，聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)整治。整治的重點(diǎn)內(nèi)容為：采購人傾斜照顧本地企業(yè)，指向特定供應(yīng)商或特定產(chǎn)品、以供應(yīng)商注冊地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)指標(biāo)等不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇；代理機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、逾期退還保證金；供應(yīng)商提供虛假的檢測報告、認(rèn)證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函等材料謀取中標(biāo)；供應(yīng)商投標(biāo)文件相互混裝、異常一致，投標(biāo)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出，委托同一單位或個人編制投標(biāo)文件、辦理投標(biāo)事宜等惡意串通行為。

原文如下：

天津市財政局、市公安局、市市場監(jiān)管委關(guān)于開展天津市2025年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通知

津財采〔2025〕11號

各區(qū)財政局、公安分局、市場監(jiān)管局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024-2026年）>的通知》（國辦發(fā)〔2024〕33號），進(jìn)一步規(guī)范政府采購市場秩序，鞏固拓展前期整治成果，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《財政部公安部市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2025年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通知》（財庫〔2025〕14號）要求和天津市年度工作安排，現(xiàn)就天津市開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治和代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作重點(diǎn)

聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)整治。整治的重點(diǎn)內(nèi)容為：采購人傾斜照顧本地企業(yè)，指向特定供應(yīng)商或特定產(chǎn)品、以供應(yīng)商注冊地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)指標(biāo)等不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇；代理機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、逾期退還保證金；供應(yīng)商提供虛假的檢測報告、認(rèn)證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函等材料謀取中標(biāo)；供應(yīng)商投標(biāo)文件相互混裝、異常一致，投標(biāo)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出，委托同一單位或個人編制投標(biāo)文件、辦理投標(biāo)事宜等惡意串通行為。

二、工作原則

（一）堅持問題導(dǎo)向。聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在的“四類”突出問題，明確專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)，采取堅決有力措施糾治違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，曝光典型案例，強(qiáng)化震懾效應(yīng)，推動政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（二）堅持協(xié)同共治。著力完善部門協(xié)同、央地聯(lián)動、社會參與的工作機(jī)制，貫通融合行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督等多種方式，推動各方力量有效集成、同頻共振，不斷增強(qiáng)政府采購監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

（三）堅持標(biāo)本兼治。堅持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，既聚焦當(dāng)前突出問題，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，確保問題整改見行見效；又著眼長遠(yuǎn)治理需求，以點(diǎn)帶面、舉一反三，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)堵塞監(jiān)管漏洞。

三、工作組織

市財政局會同市公安局、市市場監(jiān)管委牽頭組織專項(xiàng)整治工作及專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，分工協(xié)作、各司其職、合力推進(jìn)。市、區(qū)財政部門分別負(fù)責(zé)對本級政府采購活動開展重點(diǎn)檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假檢驗(yàn)檢測報告、認(rèn)證證書等線索無法查證的，移交同級市場監(jiān)管部門協(xié)助核實(shí)，情況屬實(shí)的，由財政部門依法作出處罰；對供應(yīng)商串通投標(biāo)，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件移送同級公安部門處理，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，對依法不需要追究刑事責(zé)任或免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由財政部門依法作出處罰。

四、工作安排

本次專項(xiàng)整治工作全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）和《政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法》（財庫〔2024〕27號，以下簡稱《暫行辦法》）要求，結(jié)合《天津市財政局關(guān)于開展2025年政府采購代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》（津財采〔2025〕6號，以下簡稱《專項(xiàng)檢查通知》）的工作安排同步開展，嚴(yán)格履行行政檢查審批程序，實(shí)行代理機(jī)構(gòu)分級分類檢查制度。具體分階段安排如下：

（一）篩選名單。根據(jù)財政部和中國政府采購網(wǎng)推送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，歸集整理在本市進(jìn)行工商登記注冊且具有獨(dú)立法人資格的代理機(jī)構(gòu)全國執(zhí)業(yè)數(shù)據(jù)信息，按照《暫行辦法》第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定，合理確定“一年一查”、“三年一查”、“新登記”、“重點(diǎn)檢查”、“五年一查”五類代理機(jī)構(gòu)名單。此階段工作按《專項(xiàng)檢查通知》的工作安排，已于2025年3月14日前完成。

（二）開展自查。財政部門向被抽查的代理機(jī)構(gòu)送達(dá)《財政檢查通知書》，梳理被抽查的代理機(jī)構(gòu)2024年1月1日以來代理的所有政府采購項(xiàng)目清單，結(jié)合投訴舉報線索，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，抽取本級政府采購項(xiàng)目（原則上每家代理機(jī)構(gòu)抽取的項(xiàng)目不少于5個），并通知相關(guān)代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)根據(jù)通知要求開展自查，形成自查報告，并將被抽查項(xiàng)目的相關(guān)文件、數(shù)據(jù)和資料一并報送財政部門。此階段工作按《專項(xiàng)檢查通知》的工作安排，已于2025年4月30日前完成。

（三）書面審查。財政部門按照對采購代理機(jī)構(gòu)提交的政府采購項(xiàng)目資料和自查報告進(jìn)行書面審查，初步梳理檢查項(xiàng)目中存在的“四類”違法違規(guī)問題，按照統(tǒng)一格式編制工作底稿。此階段工作應(yīng)于2025年8月15日前完成。

（四）現(xiàn)場檢查。結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門進(jìn)一步對采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場檢查，核實(shí)相關(guān)資料，調(diào)閱評審錄音錄像，查看保證金和服務(wù)費(fèi)等收取情況，補(bǔ)充完善工作底稿，并按要求填寫《行政檢查情況記錄表》，與代理機(jī)構(gòu)充分溝通后由其簽字蓋章確認(rèn)。此階段工作于2025年9月15日前完成。

（五）延伸核查。財政部門對前期檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、供應(yīng)商違法違規(guī)線索進(jìn)行延伸核查，向相關(guān)當(dāng)事人、第三方等進(jìn)一步補(bǔ)充調(diào)取證據(jù)材料，必要時會同公安部門、市場監(jiān)管部門核實(shí)相關(guān)違法犯罪線索，確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。此階段工作應(yīng)于2025年10月15日前完成。

（六）處理處罰。財政部門嚴(yán)格履行法定程序，依職權(quán)對采購人、代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的違法違規(guī)行為作出處理處罰，在省級以上財政部門指定的媒體發(fā)布處理處罰信息。市財政部門負(fù)責(zé)匯總?cè)幚硖幜P信息。此階段工作應(yīng)于2025年11月30日前完成。

（七）總結(jié)報告。各區(qū)財政部門形成本級專項(xiàng)整治工作報告，市財政部門匯總形成本市的專項(xiàng)整治工作報告并向財政部報告。市、區(qū)財政部門應(yīng)及時將工作報告向同級公安部門、市場監(jiān)管部門反饋。此階段工作應(yīng)于2025年12月31日前完成。

五、工作要求

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)財政部門、公安部門、市場監(jiān)管部門要各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極溝通配合，周密抓好實(shí)施，統(tǒng)籌專項(xiàng)整治工作安排，壓實(shí)壓緊工作任務(wù)，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)把各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處，定期報送專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例，查找問題不足，研提對策建議等，確保整治工作有序推進(jìn)落實(shí)。

（二）深化部門協(xié)同。各區(qū)財政部門要加強(qiáng)與公安部門、市場監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用行業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)同、社會監(jiān)督等多種方式，暢通投訴舉報渠道，多措并舉，形成監(jiān)管合力。深化與公安部門行刑銜接，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法犯罪行為；強(qiáng)化與市場監(jiān)管部門協(xié)作聯(lián)動，暢通第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)證通道，提高認(rèn)證證書、檢驗(yàn)檢測報告線上線下核驗(yàn)的便捷性。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管手段。各部門要積極順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢，大力推進(jìn)智慧監(jiān)管，深度運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、行為預(yù)警等數(shù)字化手段，聚焦供應(yīng)商投標(biāo)和專家評審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，精準(zhǔn)篩查圍標(biāo)串標(biāo)等疑點(diǎn)線索，以科技信息手段破解政府采購監(jiān)管難題。

2025年7月15日