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深圳著力打造公平法治政采營商環(huán)境

本報訊 今年以來，深圳市財政局聚焦重點，積極開展政府采購集中整治，嚴格規(guī)范各方采購行為，落實采購政策功能，創(chuàng)新科技賦能，著力打造公平法治的政府采購營商環(huán)境，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

深圳市財政局堅持問題導向、強化協(xié)同聯(lián)動，認真落實政府采購領域“整、建、促”三年行動方案要求，制定深圳市政府采購集中整治專項工作方案，在對“四類”違法違規(guī)行為進行專項整治基礎上進一步擴大整治范圍，針對采購人、采購代理機構、評審專家、供應商這四類主體的六類違法違規(guī)行為開展專項整治，推動市、區(qū)和跨部門聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)以整治促提升。同時，開展全面檢查、嚴查不規(guī)范行為。要求市本級采購人及采購代理機構開展自查，按照檢查抽查率不低于10%的要求，采取“現(xiàn)場檢查和書面審查”相結合方式，選取41家采購人，隨機抽取145個政府采購項目（含自行采購項目）開展重點檢查，對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為要求采購人立行立改，并依法處理。深圳市財政局持續(xù)加強監(jiān)管，形成長效機制。結合“四類”違法違規(guī)行為專項整治要求，選取部分代理機構開展監(jiān)督檢查；同時對小額工程項目要求供應商具備國家級獎項、發(fā)明專利等不符合公平競爭的情形進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題將依法處理，進一步梳理形成典型案例，及時堵塞漏洞，完善管理制度，建立長效機制。

依托政府采購智慧監(jiān)管平臺，深圳市財政局以日常監(jiān)督檢查、專項整治檢查、項目預警、巡視巡察、紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)問題為依據(jù)，對采購人采購活動規(guī)范性進行分級分類管理，督促采購人落實主體責任，健全內(nèi)控制度，加強業(yè)務培訓，切實提升規(guī)范化水平。根據(jù)市本級政府集中采購機構考核方案開展年度考核，圍繞采購組織實施的規(guī)范性、有效投訴、工作創(chuàng)新等進行綜合考核評價，督促集采機構不斷提質(zhì)增效。出臺2025年社會代理機構監(jiān)督評價方案，明確監(jiān)督要求，重點對專項整治、投訴案件中涉及社會代理機構違法違規(guī)問題進行記錄并處理，督促社會代理機構規(guī)范開展代理服務。持續(xù)加強專家?guī)烨謇碚喂ぷ?，對不再滿足入庫條件的專家予以解聘出庫；積極開展專家增量擴容，動員相關單位及各區(qū)廣泛征集，補充稀缺品目專家；開展在庫專家常態(tài)化培訓及測試，制作新專家入庫流程、履職規(guī)范及操作指引等培訓視頻，提高在庫專家和新入庫專家的履職能力；完成與社保系統(tǒng)、企業(yè)信息登記系統(tǒng)對接，采取交叉比對，落實專家回避要求。進一步明確并細化自行采購項目供應商資格審查工作，指導采購人規(guī)范開展自行采購活動，健全完善內(nèi)控制度，確保財政資金使用效益。深化政府采購行政裁決示范點建設，完善政府采購行政裁決流程；加大對違法違規(guī)行為的處理力度，對12家供應商作出行政處罰。

深圳市財政局持續(xù)開展批量采購及框架協(xié)議采購，落實政府采購政策功能。連續(xù)5年開展市本級醫(yī)療設備批量集中采購，平均節(jié)資率近20%。完成21個品目框架協(xié)議采購入圍供應商征集工作，入圍產(chǎn)品價格平均低于市場價約20%，實現(xiàn)降本增效。著力拓展訂單融資及電子履約保函，緩解企業(yè)資金難題，上半年，全市共發(fā)放政府采購訂單融資貸款95610萬元，同比增長108.24%，其中中小企業(yè)融資占比為91.5%；上半年共開立電子履約保函7筆，擔保金額382萬元。研究出臺綠色建材實施政策，同步建立綠色建材統(tǒng)計工作機制，大力推廣綠色低碳環(huán)保采購。按要求公開面向中小企業(yè)預留項目執(zhí)行情況，督促各單位落實支持中小企業(yè)發(fā)展政策。上半年，全市中小企業(yè)中標政府采購項目總金額達66.78億元。

深圳在今年4月實施的液晶顯示器框架協(xié)議采購項目中試點開展AI智能輔助評審，以創(chuàng)新科技賦能，通過技術創(chuàng)新與流程優(yōu)化，評審時間大幅縮減，符合性審查準確率達100%，推動政府采購評審效率與質(zhì)量“雙提升”。目前已在空調(diào)機等框架協(xié)議采購項目中進行試點評審，并不斷迭代升級，提升評審效率及準確度。繼續(xù)推廣電子營業(yè)執(zhí)照“一照通辦”。自2022年該市開展“一照通辦”以來，供應商累計使用電子營業(yè)執(zhí)照完成注冊和登錄35648次，用電子營業(yè)執(zhí)照替代CA證書完成報名、投標、開標、加密解密等采購流程的供應商998家，涉及768個項目包組，有效降低供應商交易成本。根據(jù)監(jiān)管需要，利用信息化手段進行賦能，持續(xù)完善政府采購監(jiān)管平臺建設，著力構建“事前提醒、事中監(jiān)控、事后記錄”的閉環(huán)管理模式，提高監(jiān)管效能。    

（邵潔笙 陳龍）