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深圳著力打造公平法治政采營(yíng)商環(huán)境
本報(bào)訊 今年以來(lái)，深圳市財(cái)政局聚焦重點(diǎn)，積極開展政府采購(gòu)集中整治，嚴(yán)格規(guī)范各方采購(gòu)行為，落實(shí)采購(gòu)政策功能，創(chuàng)新科技賦能，著力打造公平法治的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

深圳市財(cái)政局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)領(lǐng)域“整、建、促”三年行動(dòng)方案要求，制定深圳市政府采購(gòu)集中整治專項(xiàng)工作方案，在對(duì)“四類”違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大整治范圍，針對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商這四類主體的六類違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)整治，推動(dòng)市、區(qū)和跨部門聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)以整治促提升。同時(shí)，開展全面檢查、嚴(yán)查不規(guī)范行為。要求市本級(jí)采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開展自查，按照檢查抽查率不低于10%的要求，采取“現(xiàn)場(chǎng)檢查和書面審查”相結(jié)合方式，選取41家采購(gòu)人，隨機(jī)抽取145個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目（含自行采購(gòu)項(xiàng)目）開展重點(diǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為要求采購(gòu)人立行立改，并依法處理。深圳市財(cái)政局持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，形成長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治要求，選取部分代理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查；同時(shí)對(duì)小額工程項(xiàng)目要求供應(yīng)商具備國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)、發(fā)明專利等不符合公平競(jìng)爭(zhēng)的情形進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將依法處理，進(jìn)一步梳理形成典型案例，及時(shí)堵塞漏洞，完善管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

依托政府采購(gòu)智慧監(jiān)管平臺(tái)，深圳市財(cái)政局以日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治檢查、項(xiàng)目預(yù)警、巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為依據(jù)，對(duì)采購(gòu)人采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范性進(jìn)行分級(jí)分類管理，督促采購(gòu)人落實(shí)主體責(zé)任，健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升規(guī)范化水平。根據(jù)市本級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核方案開展年度考核，圍繞采購(gòu)組織實(shí)施的規(guī)范性、有效投訴、工作創(chuàng)新等進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，督促集采機(jī)構(gòu)不斷提質(zhì)增效。出臺(tái)2025年社會(huì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)方案，明確監(jiān)督要求，重點(diǎn)對(duì)專項(xiàng)整治、投訴案件中涉及社會(huì)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行記錄并處理，督促社會(huì)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范開展代理服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)專家?guī)烨謇碚喂ぷ?，?duì)不再滿足入庫(kù)條件的專家予以解聘出庫(kù)；積極開展專家增量擴(kuò)容，動(dòng)員相關(guān)單位及各區(qū)廣泛征集，補(bǔ)充稀缺品目專家；開展在庫(kù)專家常態(tài)化培訓(xùn)及測(cè)試，制作新專家入庫(kù)流程、履職規(guī)范及操作指引等培訓(xùn)視頻，提高在庫(kù)專家和新入庫(kù)專家的履職能力；完成與社保系統(tǒng)、企業(yè)信息登記系統(tǒng)對(duì)接，采取交叉比對(duì)，落實(shí)專家回避要求。進(jìn)一步明確并細(xì)化自行采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商資格審查工作，指導(dǎo)采購(gòu)人規(guī)范開展自行采購(gòu)活動(dòng)，健全完善內(nèi)控制度，確保財(cái)政資金使用效益。深化政府采購(gòu)行政裁決示范點(diǎn)建設(shè)，完善政府采購(gòu)行政裁決流程；加大對(duì)違法違規(guī)行為的處理力度，對(duì)12家供應(yīng)商作出行政處罰。

深圳市財(cái)政局持續(xù)開展批量采購(gòu)及框架協(xié)議采購(gòu)，落實(shí)政府采購(gòu)政策功能。連續(xù)5年開展市本級(jí)醫(yī)療設(shè)備批量集中采購(gòu)，平均節(jié)資率近20%。完成21個(gè)品目框架協(xié)議采購(gòu)入圍供應(yīng)商征集工作，入圍產(chǎn)品價(jià)格平均低于市場(chǎng)價(jià)約20%，實(shí)現(xiàn)降本增效。著力拓展訂單融資及電子履約保函，緩解企業(yè)資金難題，上半年，全市共發(fā)放政府采購(gòu)訂單融資貸款95610萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)108.24%，其中中小企業(yè)融資占比為91.5%；上半年共開立電子履約保函7筆，擔(dān)保金額382萬(wàn)元。研究出臺(tái)綠色建材實(shí)施政策，同步建立綠色建材統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，大力推廣綠色低碳環(huán)保采購(gòu)。按要求公開面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況，督促各單位落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展政策。上半年，全市中小企業(yè)中標(biāo)政府采購(gòu)項(xiàng)目總金額達(dá)66.78億元。

深圳在今年4月實(shí)施的液晶顯示器框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目中試點(diǎn)開展AI智能輔助評(píng)審，以創(chuàng)新科技賦能，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與流程優(yōu)化，評(píng)審時(shí)間大幅縮減，符合性審查準(zhǔn)確率達(dá)100%，推動(dòng)政府采購(gòu)評(píng)審效率與質(zhì)量“雙提升”。目前已在空調(diào)機(jī)等框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目中進(jìn)行試點(diǎn)評(píng)審，并不斷迭代升級(jí)，提升評(píng)審效率及準(zhǔn)確度。繼續(xù)推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通辦”。自2022年該市開展“一照通辦”以來(lái)，供應(yīng)商累計(jì)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照完成注冊(cè)和登錄35648次，用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照替代CA證書完成報(bào)名、投標(biāo)、開標(biāo)、加密解密等采購(gòu)流程的供應(yīng)商998家，涉及768個(gè)項(xiàng)目包組，有效降低供應(yīng)商交易成本。根據(jù)監(jiān)管需要，利用信息化手段進(jìn)行賦能，持續(xù)完善政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建“事前提醒、事中監(jiān)控、事后記錄”的閉環(huán)管理模式，提高監(jiān)管效能。  

（邵潔笙 陳龍） 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)