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政策解讀：從一線中來(lái)，到一線中去
“每份采購(gòu)文件都要單獨(dú)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查嗎？”7月中旬，廣西壯族自治區(qū)和重慶市政府采購(gòu)從業(yè)者不約而同地提出了同一個(gè)問題。其實(shí)，早在2024年國(guó)慶節(jié)推出的《亞利聊政采》第480期中，就已針對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了解答。作為參與該期語(yǔ)音稿創(chuàng)作的團(tuán)隊(duì)成員，我至今仍清晰記得從政策解讀到內(nèi)容輸出的全過程。

彼時(shí)，我國(guó)首部公平競(jìng)爭(zhēng)審查行政法規(guī)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》剛剛施行兩個(gè)月。這部被業(yè)內(nèi)視為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)保障”的法規(guī)，清晰劃定了一條紅線：“起草單位起草的政策措施，不得限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等。”但在實(shí)際操作中，“公平競(jìng)爭(zhēng)審查是否應(yīng)作為采購(gòu)文件發(fā)布的前置條件”這一問題，仍讓不少政府采購(gòu)從業(yè)者感到困惑。此前，我們已接到多起相關(guān)咨詢，因?qū)@一問題理解存在偏差而引發(fā)的質(zhì)疑投訴也屢見不鮮。為消除認(rèn)知誤區(qū)，團(tuán)隊(duì)決定以此為主題，策劃推出一期針對(duì)性的解讀內(nèi)容。

公平競(jìng)爭(zhēng)不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生命線，更是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的核心支柱。正因如此，劉亞利老師和曹石林老師對(duì)這期解讀格外重視，從框架搭建到細(xì)節(jié)表述，都經(jīng)過反復(fù)打磨。在稿件修改過程中，兩位老師始終強(qiáng)調(diào)兩個(gè)核心原則：其一，必須緊扣國(guó)務(wù)院出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的初衷，即“預(yù)防政府部門出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施”；其二，精準(zhǔn)區(qū)分政府采購(gòu)政策措施與采購(gòu)活動(dòng)的邊界。?比如，像《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）這類涉及市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)的制度文件，作為直接影響市場(chǎng)行為的政策措施，必須通過公平競(jìng)爭(zhēng)審查才能出臺(tái)；而依據(jù)這些制度辦法和項(xiàng)目需求編制的采購(gòu)文件，則無(wú)需開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。通俗易懂的解讀回應(yīng)了一線從業(yè)者的實(shí)操困惑。　　

《亞利聊政采》始終堅(jiān)持從一線中來(lái)、到一線中去的解讀理念，成為連接頂層設(shè)計(jì)與基層執(zhí)行的重要橋梁。