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浙江臺(tái)州打造“智慧警?！辈少徯履Ｊ?

本報(bào)訊 今年以來，浙江省臺(tái)州市公安局以數(shù)字蝶變?yōu)橐?，著力?gòu)建全流程透明、全周期管控、全要素覆蓋的智慧采購新生態(tài)，持續(xù)擦亮“智慧警保”金名片，積極推動(dòng)從“數(shù)字化”到“數(shù)智化”再到“數(shù)治化”的三重躍遷，打造政府采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型“臺(tái)州樣板”。

據(jù)了解，臺(tái)州市公安局創(chuàng)新建立“采購專家+業(yè)務(wù)骨干+技術(shù)大拿”的“黃金三角”協(xié)作機(jī)制，徹底改變以往采購部門單打獨(dú)斗的工作模式。在該市交警指揮中心大屏采購項(xiàng)目中，通過多次跨部門論證會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家、國內(nèi)LED液晶屏知名廠商以及咨詢公司技術(shù)人員共同參與，技術(shù)參數(shù)精準(zhǔn)度明顯提升，需求變更率明顯下降。這種“開門采購”新模式，保障項(xiàng)目采購精準(zhǔn)對(duì)接實(shí)戰(zhàn)需求。

臺(tái)州市公安局創(chuàng)新研發(fā)招投標(biāo)系統(tǒng)管理軟件，嵌入采購風(fēng)險(xiǎn)“熱力圖”預(yù)警系統(tǒng)，織就“智能防護(hù)網(wǎng)”。在招標(biāo)文件制作環(huán)節(jié)引入AI智能分析功能，通過大數(shù)據(jù)智能模型處理技術(shù)自動(dòng)識(shí)別并攔截傾向性表述、歧視性和排他性條款以及違反政府采購法律法規(guī)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)上線后，采購?fù)对V率明顯下降。在某個(gè)警用裝備采購項(xiàng)目中，系統(tǒng)自動(dòng)檢測(cè)到某參數(shù)存在排他性表述，及時(shí)提示修改，避免了潛在的投訴風(fēng)險(xiǎn)。該系統(tǒng)還能根據(jù)招標(biāo)需求隨機(jī)匹配合適的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，成為打造“陽光采購”的示范標(biāo)桿。

臺(tái)州市公安局通過構(gòu)建“理論筑基+實(shí)戰(zhàn)練兵+案例復(fù)盤”三維培養(yǎng)體系，全面提升采購業(yè)務(wù)水平。舉辦“警保大講堂”，邀請(qǐng)市財(cái)政局政府采購監(jiān)督管理處的專家授課。實(shí)行“跟班學(xué)習(xí)”，讓各部門及直屬部門采購人員到市局警保部門跟班學(xué)習(xí)，掌握政府采購法律法規(guī)及流程管理規(guī)范。此外，市公安局還派相關(guān)人員參加全國政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并深入市場(chǎng)、廠家了解裝備行情，到業(yè)務(wù)部門實(shí)地感受適用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)從“程序?qū)T”到“復(fù)合型人才”轉(zhuǎn)變。

依托警務(wù)保障大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，臺(tái)州市公安局推進(jìn)采購全流程電子化，打造“無斷點(diǎn)”管理閉環(huán)。在采購管理模塊中，植入“一碼通”追蹤系統(tǒng)，通過唯一的項(xiàng)目ID串聯(lián)預(yù)算編制、招標(biāo)采購、合同簽訂、履約驗(yàn)收、資產(chǎn)入庫等11個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該系統(tǒng)與市財(cái)政支付平臺(tái)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和采購全程可視、可控、可追溯。同時(shí)，構(gòu)建“紅黃藍(lán)”三級(jí)預(yù)警機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)分析建立供應(yīng)商關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)圖譜。當(dāng)檢測(cè)到同一IP地址投標(biāo)、投標(biāo)文件異常相似等情況時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)“熔斷”機(jī)制，暫停采購流程。在今年初實(shí)施的某裝備項(xiàng)目采購中，系統(tǒng)識(shí)別出3家投標(biāo)企業(yè)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，提示采購異常，經(jīng)與臺(tái)州市財(cái)政局溝通后，及時(shí)中止了項(xiàng)目采購。系統(tǒng)上線以來，圍標(biāo)串標(biāo)行為幾乎無處遁形。此外，該局還創(chuàng)新研發(fā)裝備“數(shù)字孿生”系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)接入警用裝備的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，包括使用狀態(tài)、地理位置、維護(hù)記錄等。在臺(tái)風(fēng)“煙花”搶險(xiǎn)中，市公安局指揮中心通過系統(tǒng)5分鐘內(nèi)就調(diào)集了周邊多個(gè)單位的救援裝備，響應(yīng)速度提升8倍。系統(tǒng)還能智能預(yù)測(cè)裝備損耗，自動(dòng)生成采購建議。某部門的單警裝備更換周期從原來的“定期更換”優(yōu)化為“按需更換”，年節(jié)省經(jīng)費(fèi)15萬元。

臺(tái)州市公安局依托全市統(tǒng)一的政務(wù)云資源，采用分層架構(gòu)設(shè)計(jì)重構(gòu)采購管理系統(tǒng)，構(gòu)建“三橫三縱”智慧采購新體系。通過標(biāo)準(zhǔn)化接口實(shí)現(xiàn)與財(cái)政預(yù)算系統(tǒng)、公共資源交易平臺(tái)的數(shù)據(jù)互通，將采購全流程拆解為12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化功能模塊，并通過參數(shù)配置方式完成了系統(tǒng)適應(yīng)性調(diào)整，保障了全市公安系統(tǒng)189個(gè)在途項(xiàng)目的順利實(shí)施。

為建立采購決策支持系統(tǒng)，該局整合近3年來的全市公安機(jī)關(guān)1987個(gè)采購項(xiàng)目數(shù)據(jù)，構(gòu)建包含供應(yīng)商庫、商品庫、價(jià)格庫的三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。開發(fā)智能比價(jià)功能，在近幾年單警裝備采購中，通過歷史價(jià)格比對(duì)節(jié)約資金86萬元。創(chuàng)新供應(yīng)商紅、黃、綠“三色”分級(jí)管理機(jī)制，將考核指標(biāo)精簡(jiǎn)為質(zhì)量、履約、服務(wù)等28項(xiàng)核心要素，有效提升優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的中標(biāo)率。

臺(tái)州市公安局還通過移動(dòng)賦能，創(chuàng)新“警保通”服務(wù)模式。在“浙政釘”平臺(tái)搭建警務(wù)保障專區(qū)，實(shí)現(xiàn)采購申請(qǐng)“掌上辦”。在警務(wù)保障大數(shù)據(jù)平臺(tái)開辟緊急采購?fù)ǖ?，在近年來的緊急采購中，最快4小時(shí)完成從審批到采購到貨的全流程。通過智能審批功能，材料齊全項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)審批完成；通過條碼溯源系統(tǒng)，可查詢裝備全生命周期信息，基層使用滿意度達(dá)97.6%。由此，“智慧警?！辈少徆芾硇履Ｊ匠蔀樘嵘矐?zhàn)斗力的“倍增器”，為服務(wù)公安中心工作建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

（楊遠(yuǎn)松）