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深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神 為建設(shè)現(xiàn)代化人民城市守牢質(zhì)量安全底線(xiàn) 
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司司長(zhǎng)　楊海英

時(shí)隔10年，黨中央再次召開(kāi)城市工作會(huì)議，具有極其重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)，總結(jié)新時(shí)代以來(lái)我國(guó)城市發(fā)展成就，分析城市工作面臨的形勢(shì)，明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)，在我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻，科學(xué)回答了城市發(fā)展為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)以及建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市等重大問(wèn)題，為建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市指明了方向、提供了根本遵循。

工程質(zhì)量安全監(jiān)管司深入學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立和踐行人民城市理念，求真務(wù)實(shí)、干字當(dāng)頭，堅(jiān)決落實(shí)“更加注重以人為本”的要求，念茲在茲、用心用情，緊抓讓人民群眾安居的目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量和安全管理并重，堅(jiān)決守住工程質(zhì)量安全底線(xiàn)，為全面提升房屋質(zhì)量安全水平、建設(shè)安全可靠的韌性城市貢獻(xiàn)力量。下一步，重點(diǎn)抓好4方面工作。

第一，提升品質(zhì)，建設(shè)人民群眾滿(mǎn)意的好房子

會(huì)議指出，我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。隨著社會(huì)主要矛盾變化，人民群眾對(duì)高品質(zhì)的生活充滿(mǎn)期待。為人民群眾提供高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品，建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子，是我們的重要任務(wù)。我們將切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)好房子的要求。一是切實(shí)提升住宅工程質(zhì)量水平，聚焦隔聲差、串味、滲漏等質(zhì)量問(wèn)題，從工程建設(shè)全鏈條出發(fā)，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅工程質(zhì)量問(wèn)題重點(diǎn)整治。二是完善工程竣工驗(yàn)收制度，適應(yīng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的要求，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相統(tǒng)籌原則，為人民群眾把好工程質(zhì)量關(guān)。三是健全工程質(zhì)量責(zé)任體系，強(qiáng)化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格政府監(jiān)管，鼓勵(lì)社會(huì)參與工程質(zhì)量監(jiān)督，積極構(gòu)建共建共治共享的工程質(zhì)量治理格局。

第二，守牢底線(xiàn)，及時(shí)消除工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)隱患

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要牢牢守住城市安全底線(xiàn)。安全工作只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，稍有放松，就可能導(dǎo)致重大悲劇發(fā)生。我們將堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。一是開(kāi)展重大事故隱患排查整治，對(duì)在建房屋市政工程開(kāi)展精準(zhǔn)排查，建立全國(guó)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行隱患清單制閉環(huán)管理。二是強(qiáng)化制度建設(shè)，健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防服務(wù)作用，推動(dòng)解決安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)不清、能力不強(qiáng)、力量不足等問(wèn)題。三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查與精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，綜合采取督辦、通報(bào)、約談等措施，持續(xù)完善事故曝光臺(tái)，確保問(wèn)責(zé)到人、警示到位，壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。

第三，補(bǔ)齊短板，提供房屋全生命周期安全保障

會(huì)議要求，要全面提升房屋安全保障水平。當(dāng)前，城市內(nèi)涵式發(fā)展是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，房屋建筑將從“以建為主”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭芷诠芾怼?。我們將?jiān)持抓當(dāng)下之重、行長(zhǎng)遠(yuǎn)之事，把既有房屋安全放在更加突出位置，系統(tǒng)謀劃，下大力氣補(bǔ)齊房屋安全短板。一是推動(dòng)出臺(tái)建立城鎮(zhèn)房屋全生命周期安全管理制度的相關(guān)文件，明晰房屋安全責(zé)任，建立房屋安全管理基本制度。二是指導(dǎo)、督促42個(gè)城市加快推進(jìn)“三項(xiàng)制度”實(shí)施。三是總結(jié)大跨度公共建筑設(shè)計(jì)回訪(fǎng)經(jīng)驗(yàn)，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制。

第四，多管齊下，健全質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)體系

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力建設(shè)便捷高效的智慧城市。隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，社會(huì)治理模式由線(xiàn)下轉(zhuǎn)向線(xiàn)上線(xiàn)下融合，從政府監(jiān)管轉(zhuǎn)向更加注重社會(huì)協(xié)同治理。我們將充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)對(duì)質(zhì)量安全管理的促進(jìn)作用，堅(jiān)持智慧推動(dòng)，不斷完善質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)體系。一是加速推進(jìn)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)拓展電子證照的應(yīng)用廣度和深度，加速構(gòu)建覆蓋機(jī)構(gòu)、企業(yè)、項(xiàng)目、人員、設(shè)備全要素的數(shù)字化監(jiān)管體系，形成全國(guó)施工安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾又無(wú)處不在”的差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。二是組織開(kāi)展建筑業(yè)新技術(shù)修編，推進(jìn)自主可控建筑信息模型（BIM）技術(shù)全領(lǐng)域、全過(guò)程應(yīng)用，促進(jìn)綠色建造等新技術(shù)推廣，淘汰限制高污染高排放高風(fēng)險(xiǎn)的落后技術(shù)。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)培訓(xùn)，培育全社會(huì)質(zhì)量安全文化，形成多主體關(guān)心質(zhì)量安全、提升質(zhì)量安全水平的良好氛圍，不斷增強(qiáng)工程質(zhì)量安全從業(yè)企業(yè)和人員的質(zhì)量安全意識(shí)，弘揚(yáng)“工匠精神”，下足繡花功夫，建設(shè)精品工程。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》