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以“優(yōu)、新、精”答好人民城市新考卷　寧波“宜居之城”再進(jìn)階
關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，重磅信號(hào)。

時(shí)隔十年，中央城市工作會(huì)議日前在北京召開。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)，部署城市工作重點(diǎn)任務(wù)。

會(huì)議提出，要著力建設(shè)舒適便利的宜居城市。包括堅(jiān)持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)；加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造等。

人民城市人民建。一座城市的發(fā)展脈絡(luò)，始終圍繞著“人民”二字延展。新任務(wù)、新要求下，寧波如何建好“宜居之城”？

向“上”，以“更優(yōu)”空間提發(fā)展

城市發(fā)展，規(guī)劃先行。

面對(duì)中心城區(qū)人口過度聚集、公共服務(wù)配套失衡、功能板塊錯(cuò)配等一系列“城市通病”，寧波給出的解法是：一體規(guī)劃。

去年11月，寧波首個(gè)覆蓋全域“多規(guī)合一”的國(guó)土空間總體規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，為寧波現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)奠定了空間基礎(chǔ)。

未來(lái)，寧波發(fā)展空間如何更優(yōu)？寧波市自然資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師戴濤表示，寧波將立足發(fā)展實(shí)際，科學(xué)優(yōu)化人口、產(chǎn)業(yè)、交通等整體布局。

具體來(lái)講，堅(jiān)持“以人定房，以需定供”，綜合考慮人口、就業(yè)、公共服務(wù)、交通等因素，優(yōu)化商品住房和保障性住房用地選址，促進(jìn)城市職住平衡和住房供需匹配。

建立“以人為本”的“好房子”新標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌配置公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊老舊小區(qū)設(shè)施短板，塑造全齡友好、功能復(fù)合的社區(qū)生活圈。

以“高品質(zhì)住區(qū)試點(diǎn)”和“計(jì)容新規(guī)則”等新政策為居民提供更多更高質(zhì)量的住區(qū)公共空間和配套設(shè)施。

聚焦民生幸福，著眼服務(wù)側(cè)。把推動(dòng)公共服務(wù)品質(zhì)化與均等化擺到更加突出的位置，深化“文教體衛(wèi)”重要功能性項(xiàng)目的選址研究，構(gòu)建面向未來(lái)、低碳綠色的立體交通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障市民享有健康安全便捷的幸福生活。

此外，持續(xù)建設(shè)甬江科創(chuàng)區(qū)等重大平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目落地，在高校周邊規(guī)劃創(chuàng)新空間，吸引創(chuàng)新人群和初創(chuàng)企業(yè)集聚，預(yù)留創(chuàng)新型、服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)用地保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求。

謀“新”，以“高質(zhì)量”更新促生長(zhǎng)

鄞州區(qū)鐘公廟街道繁裕二村即將安裝新電梯。這個(gè)建成近20年的拆遷安置小區(qū)，已成為全市“平層入戶”加裝電梯數(shù)量最多的小區(qū)。

城市更新，是這兩年的熱詞之一。和全國(guó)不少城市一樣，寧波城鎮(zhèn)化率超過78%，面臨著“從增量開發(fā)向存量更新轉(zhuǎn)變”的發(fā)展之困。

此次中央城市工作會(huì)議，城市更新被寫入總體要求。

近幾年，寧波抓住城市更新、城市體檢、房屋安全管理三項(xiàng)制度等國(guó)家試點(diǎn)機(jī)遇，大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造“更活力、更幸?！敝?。

一組數(shù)據(jù)可窺一斑。

全域推進(jìn)未來(lái)社區(qū)（完整社區(qū)）建設(shè)，累計(jì)列入未來(lái)社區(qū)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目406個(gè)（其中已建成140個(gè)）；

迭代實(shí)施城中村改造，43個(gè)城中村改造項(xiàng)目列入國(guó)家計(jì)劃，爭(zhēng)取中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金3.94億元；

有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造，改造老舊小區(qū)23個(gè)。

數(shù)據(jù)背后，是持之以恒的體制機(jī)制創(chuàng)新——

無(wú)體檢不更新。今年將完成全市77個(gè)街道（鎮(zhèn)）、665個(gè)社區(qū)、115個(gè)更新片區(qū)體檢，實(shí)現(xiàn)街道、片區(qū)體檢全覆蓋；

多元參與引民資活水。在今年排定的221個(gè)、總投資407億元的城市更新項(xiàng)目中，社會(huì)投資占比79.5%。

“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新”，寧波如何再邁臺(tái)階？

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、黨組書記吳耀明表示，將聚焦有效服務(wù)、有效投資、有效運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)一批高質(zhì)量、高效益的項(xiàng)目，補(bǔ)齊城市功能短板，提升城市品質(zhì)和能級(jí)，增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

在寧波大學(xué)潘天壽建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院教授、院長(zhǎng)陸?？磥?lái)，城市更新要因地制宜，“一些‘城市傷疤’，可以通過點(diǎn)狀‘針灸式’微更新，補(bǔ)充城市微功能”。

求“精”，以“繡花”功夫增品質(zhì)

通過車輛GPS定位、AI攝像頭、車輛“白名單”等監(jiān)管技術(shù)手段，全市2000多輛生活垃圾運(yùn)輸車輛、868條定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)線路被納入平臺(tái)監(jiān)管；

新版地方標(biāo)準(zhǔn)將城市綠地劃為三類，并制定不同的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)……

“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”，近年來(lái)，寧波對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，全面打造高品質(zhì)城市“寧波繡法”——

在全省首推“席地而坐”城市客廳，累計(jì)創(chuàng)成“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域135個(gè)；

獲批住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)城市小微公共空間試點(diǎn)城市，聚焦居民步行15分鐘范圍內(nèi)的小微公共空間，以問題為導(dǎo)向，對(duì)城市人行道及退紅、街角綠地、社區(qū)生活、橋下低效等開展微空間綜合治理。

未來(lái)，寧波城市管理如何“再進(jìn)一步”？

吳耀明表示，寧波將全面貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善城市精細(xì)化管理體系，以“繡花”功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理，不斷提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境?！拔覀儗⒅攸c(diǎn)圍繞垃圾分類治理深化、市容市貌品質(zhì)提升、打造舒適便捷的出行環(huán)境、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(zhǎng)效機(jī)制打造、公園綠地建設(shè)五方面展開?！?

包括推進(jìn)生活垃圾分類常態(tài)化、長(zhǎng)效化；以綠色低碳為導(dǎo)向，加快推進(jìn)世行二期項(xiàng)目，提升資源循環(huán)利用水平；

持續(xù)打造“最干凈城市”，打造一批七彩惠民路；

利用邊角地、閑置地塊、待建土地、存量用地等建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車庫(kù)或臨時(shí)停車場(chǎng)，增加停車設(shè)施供給，切實(shí)緩解“停車難”問題；打造更多高品質(zhì)的綠色空間等。

新時(shí)代、新命題之下，寧波以民生“小事”，成城之“大事”；以共治共享，繪就幸福同心圓。

摘自　《寧波日?qǐng)?bào)》　　記者　馮瑄　沈莉　通訊員　廖鑫　楊曉琴