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編制指導(dǎo)文件　公開征求意見 廣東鼓勵老舊小區(qū)自主更新 
為鼓勵老舊小區(qū)自主更新，進(jìn)一步改善居民居住條件，提高居住環(huán)境質(zhì)量，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，近日公開向社會征求意見。

據(jù)了解，指導(dǎo)意見明確以解決房屋安全隱患、改善民生為核心，有序推進(jìn)全省老舊小區(qū)自主更新工作，大力發(fā)展順應(yīng)人民群眾新期待的好房子；按照“以人為本，民生優(yōu)先”的原則，強(qiáng)化居民主體責(zé)任，通過推進(jìn)自主更新試點(diǎn)工作，引導(dǎo)群眾從“要我改”到“我要改”。

在更新對象和實(shí)施方式方面，可開展自主更新的老舊小區(qū)（含單棟住宅樓）需滿足四個(gè)條件中的任意一個(gè)，包括經(jīng)房屋安全鑒定單位根據(jù)危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)鑒定危險(xiǎn)等級為B級、C級和D級，或根據(jù)房屋完損等級評定標(biāo)準(zhǔn)鑒定為嚴(yán)重?fù)p壞房、危險(xiǎn)房的；無獨(dú)立廚房、衛(wèi)生間等的非成套住宅，且使用功能不齊全、配套設(shè)施不完善的；磚木結(jié)構(gòu)房屋，建筑結(jié)構(gòu)差，影響居住安全及生活品質(zhì)的；存在地質(zhì)災(zāi)害等其他安全隱患，缺乏維修加固價(jià)值的。自主更新是指以消除住房安全隱患、改善居住條件為目的，主要由老舊小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)所有人自主出資對小區(qū)內(nèi)的單棟住宅樓或全部住宅樓依法申請拆除重建。

指導(dǎo)意見明確，老舊小區(qū)改造主要包括4個(gè)支持政策和2個(gè)創(chuàng)新機(jī)制。

其中，規(guī)劃與土地支持政策明確，允許適度增加建筑規(guī)模，包括增加建筑面積、增配服務(wù)設(shè)施；支持自主更新項(xiàng)目與周邊相鄰用地聯(lián)動改造，對同一更新規(guī)劃單元中的建筑量進(jìn)行跨宗地統(tǒng)籌。

資金支持政策明確，老舊小區(qū)自主更新資金以房屋產(chǎn)權(quán)所有人出資為主，財(cái)政給予適當(dāng)獎勵補(bǔ)助為輔，社會資本參與為補(bǔ)充。

金融支持政策明確，政策性銀行立足職能定位，探索為老舊小區(qū)自主更新提供低息、長周期貸款服務(wù)；鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)結(jié)合老舊小區(qū)自主更新特點(diǎn)，在信貸等既有品類基礎(chǔ)上優(yōu)化金融產(chǎn)品，在貸款額度、利率定價(jià)、擔(dān)保方式等方面給予差異化支持。

探索多元化爭議處置路徑機(jī)制明確，可依照法律、行政法規(guī)相關(guān)規(guī)定，采取“協(xié)商優(yōu)先、法制兜底、程序透明”的處理原則，通過協(xié)商、行政調(diào)解、行政征收等多元化爭議處置方式推動改造。

此外，指導(dǎo)意見還要求各地加大政策創(chuàng)新力度，因地制宜制定支持老舊小區(qū)自主更新相關(guān)配套措施、實(shí)施細(xì)則、工作指引等，鼓勵對現(xiàn)行規(guī)劃、建設(shè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行適應(yīng)性優(yōu)化；積極探索優(yōu)化審批機(jī)制，開辟綠色通道，精簡改造工程審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)；推進(jìn)智能建造、綠色建筑、裝配式建筑、模塊化建造等新技術(shù)在項(xiàng)目中的應(yīng)用；引導(dǎo)居民協(xié)商確定自主更新后小區(qū)的管理模式，按規(guī)定繳納住宅專項(xiàng)維修資金，積極引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)，完善小區(qū)后續(xù)管理維護(hù)機(jī)制。

摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　惠誠