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財政部廈門監(jiān)管局：做到“四聚焦四堅持” 扎實開展國債資金監(jiān)管 
　　廈門監(jiān)管局堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，落實“加強、聚焦、優(yōu)化”工作方針，將國債資金監(jiān)管作為財會監(jiān)督重要任務，秉持“四聚焦四堅持”工作思路，精心謀劃部署，精準發(fā)力推動，全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，不斷提升國債資金監(jiān)管工作質(zhì)效。

　　一、聚焦政治引領，堅持高位推動

　　一是提高政治站位，強化責任擔當。廈門監(jiān)管局深刻領悟加強國債資金監(jiān)管的重要意義，牢牢把握國債資金保障國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，以及支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的政策目標，以高度的政治自覺強化責任擔當，把國債資金監(jiān)管工作作為財會監(jiān)督的重要內(nèi)容，列入年度重點任務清單，全力保障國債資金科學規(guī)范、高效安全使用。

　　二是強化組織領導，專班推動工作。局黨組將國債資金監(jiān)管工作擺在突出位置，認真落實部領導指示精神，多次召開專題會議研究部署，印發(fā)國債資金監(jiān)管工作實施方案，舉全局之力成立國債資金監(jiān)管專班，組織精干力量參加國債資金監(jiān)管工作，構(gòu)建起全流程覆蓋、常態(tài)化運行的監(jiān)管機制，持續(xù)夯實資金安全保障防線。

　　三是堅持系統(tǒng)思維，引領監(jiān)管實踐。一方面，對標先進監(jiān)管局的方式手段，確定本年度的監(jiān)管重心與努力方向，樹立系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌好各項監(jiān)管業(yè)務，結(jié)合赴各區(qū)開展財政監(jiān)管調(diào)研的契機，對各區(qū)的國債資金項目實施現(xiàn)場監(jiān)管的“劃片包干”，不斷提高監(jiān)管工作質(zhì)量。另一方面，圍繞資金主線，緊盯資金流、項目流、實物量三大要素，聚焦項目申報真實性、工程建設規(guī)范性、資金使用合規(guī)性等重點環(huán)節(jié)，建立起發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、處理問責、優(yōu)化管理環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管閉環(huán)。

　　二、聚焦工作統(tǒng)籌，堅持同向發(fā)力

　　一是加強系統(tǒng)建設，豐富監(jiān)管手段。著力推動廈門監(jiān)管局國債資金監(jiān)控系統(tǒng)建設，要求國債資金使用單位通過系統(tǒng)實時上傳立項批復、招投標文件等基礎資料，在發(fā)起資金支付申請時，同步錄入發(fā)票、支付憑證等支出依據(jù)，確保每筆資金流向可追溯、用途可核查，從而打破傳統(tǒng)監(jiān)管的時空限制，打通資金監(jiān)控的“最后一公里”，切實提升監(jiān)管精度和監(jiān)管效率。

　　二是強化業(yè)務培訓，夯實監(jiān)管基礎。在監(jiān)管業(yè)務培訓方面，通過集中學習、專題座談等形式加強業(yè)務交流，結(jié)合監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的典型案例和有關(guān)監(jiān)管口徑，開展經(jīng)驗分享，對各檢查組統(tǒng)一監(jiān)管要求、規(guī)范檢查尺度。在監(jiān)管基礎方面，不斷完善資金監(jiān)管臺賬，動態(tài)更新項目工程形象進度、投資完成額等項目進展情況，做到對國債項目進展案頭有表、心中有數(shù)。

　　三是優(yōu)化監(jiān)管協(xié)同，促進同頻共振?？v向?qū)用?，主動與財政部有關(guān)司局對接，暢通信息溝通渠道，精準領會國債資金監(jiān)管的工作要求，明確各階段監(jiān)管重點與任務，確保工作靶向精準；橫向?qū)用妫罨c地方財政部門的協(xié)作，建立日常監(jiān)管聯(lián)絡與信息數(shù)據(jù)共享機制，指導地方財政部門完善國債資金監(jiān)管制度，通過強化業(yè)務指導，推動地方財政部門與監(jiān)管局在國債資金監(jiān)管中同頻共振、形成合力。

　　三、聚焦重點項目，堅持問題導向

　　一是瞄準核心問題，錨定重點領域。重點圍繞資金使用、項目管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真核對臺賬資料、梳理線索，對項目從資金申請、撥付、使用到績效管理實施全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。重點關(guān)注國債資金撥付使用方面的問題，是否存在資金撥付不及時或超進度撥付，是否存在資金未直接支付至最終收款人，是否存在資金用于與項目無關(guān)的支出等，確保國債資金用在“刀刃”上。

　　二是線上線下融合，確保查清查實。堅持“線上+線下”核查相結(jié)合的方式，充分利用現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)，案頭分析項目建設進度與資金支出狀況，將涉及國債資金規(guī)模大或支出進度與項目實施進度明顯存在差異的項目，作為重點核查對象，每月深入現(xiàn)場查看工程進展、調(diào)閱項目檔案、逐筆核查國債資金支出明細，推動監(jiān)管工作做細做精。針對核查中發(fā)現(xiàn)的問題疑點，與項目單位充分溝通，確保疑點查證扎實到位。

　　三是深化清單管理，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。建立全流程、動態(tài)化的國債資金項目檔案，實現(xiàn)項目資料清單、資金清單、問題清單“三單合一”，對每個項目實行全生命周期管理，根據(jù)項目領域和項目投資完成率，預排現(xiàn)場檢查的時序圖、計劃表，確?，F(xiàn)場監(jiān)管全覆蓋。對現(xiàn)場檢查收集到的項目管理、工程進度、資金流向等關(guān)鍵信息進行詳細記錄并持續(xù)跟蹤，確保監(jiān)管全程留痕、清晰可溯。

　　四、聚焦長效機制，堅持查促結(jié)合

　　一是迅速反饋報告，督促問題整改到位。及時報送國債資金監(jiān)管月報，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題第一時間上報財政部有關(guān)司局。通過電話催辦提醒、下發(fā)整改通知書等形式，督促有關(guān)項目單位制定整改措施，定期對問題整改情況進行跟蹤檢查，及時掌握整改工作進展情況，確保問題按時整改到位。

　　二是堅持舉一反三，完善長效管理機制。加強監(jiān)管成果利用，發(fā)揮過程糾偏作用，以點帶面實現(xiàn)整改一個、觸及一類、消除一片，提高主管部門和項目單位對規(guī)范使用國債資金的認識，全面提升監(jiān)管工作質(zhì)效。不定期將監(jiān)管發(fā)現(xiàn)情況形成專題報告報送地方政府，獲得地方政府主要領導批示肯定，同時，以問題整改為契機，推動地方有關(guān)主管部門組織召開項目整改專題會議，制定印發(fā)加強國債項目管理和資金規(guī)范使用的制度文件，進一步壓實各項目單位國債資金管理責任。

　　三是深化調(diào)查研究，積極建言獻策。利用深入項目現(xiàn)場一線開展核查的機會，與資金使用單位財務人員、項目負責人等進行深入交流，發(fā)現(xiàn)項目實施和國債資金使用過程中的難點堵點，用好現(xiàn)場監(jiān)管和調(diào)查獲得的第一手資料，研究提出推動項目有效實施、加強資金管理的政策建議，服務地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。 

 來源：財政部廈門監(jiān)管局 發(fā)布日期：2025年08月15日