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地方新規(guī)助力數(shù)據(jù)要素規(guī)范發(fā)展
隨著科技進步，數(shù)據(jù)逐漸成為驅(qū)動社會發(fā)展與變革的核心要素之一。從政務服務的革新到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉型，從日常生活的便利到社會治理的優(yōu)化，數(shù)據(jù)的力量無處不在。近期，《海南省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心管理辦法》與《無錫市數(shù)據(jù)條例》相繼施行，為數(shù)據(jù)要素的規(guī)范發(fā)展提供了制度保障，更為數(shù)據(jù)在工作生活中的廣泛應用與安全筑牢了堅實根基。

創(chuàng)新驅(qū)動打造大數(shù)據(jù)發(fā)展新引擎　法定機構引領變革

《海南省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心管理辦法》的施行，標志著海南省在大數(shù)據(jù)管理體制機制創(chuàng)新方面邁出了關鍵一步。省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心作為省政府依法設立的法定機構，肩負著大數(shù)據(jù)建設、運營和服務的重任，不以營利為目的，獨立于行政機構序列之外，這種獨特的定位使其能夠更加靈活高效地應對大數(shù)據(jù)發(fā)展的復雜挑戰(zhàn)。

中心承擔著豐富且重要的公共服務職責，為全省信息化與數(shù)字政府建設提供全方位的技術咨詢與支撐，助力營商環(huán)境建設等重大改革任務的順利推進。例如在住房城鄉(xiāng)建設領域，可依托技術支撐推動房屋交易、住房公積金管理、城市更新項目等數(shù)據(jù)的整合共享，提升政務服務效率。

在技術標準制定方面，中心發(fā)揮著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動全省政務信息系統(tǒng)朝著集約化、規(guī)范化方向發(fā)展，有效避免了信息系統(tǒng)的重復建設與資源浪費。在基礎設施建設與運營上，全省政務信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)中心以及電子政務基礎設施等基礎性、公共性政務信息化項目均由其負責統(tǒng)籌，為數(shù)據(jù)的匯聚、存儲與流通搭建了穩(wěn)固的“硬件基石”。

尤為值得一提的是，中心在政務數(shù)據(jù)匯聚整合、共享開放以及數(shù)據(jù)要素市場建設培育等關鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮著核心推動作用。通過構建高效的數(shù)據(jù)共享機制，打破部門間的數(shù)據(jù)壁壘，促進數(shù)據(jù)資源在不同行業(yè)、部門間的自由流通與深度融合，釋放數(shù)據(jù)的潛在價值。比如打通規(guī)劃、建設、管理等部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，為城市基礎設施規(guī)劃、保障性住房分配等工作提供數(shù)據(jù)支撐。

在履行公共服務職能的基礎上，中心還提供常態(tài)化、專業(yè)化的市場化大數(shù)據(jù)服務。根據(jù)實際需求，提供從政務信息化項目設計、方案編制到專業(yè)技術駐點支持、培訓以及數(shù)字化轉型需求提煉等一站式服務，全方位助力政府部門與企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型。例如，可為住房城鄉(xiāng)建設領域企業(yè)提供建筑工程全生命周期管理的數(shù)據(jù)化方案設計服務。同時，可以承接項目建設全過程管理、安全保障等服務，協(xié)助做好知識產(chǎn)權申報及無形資產(chǎn)登記工作，為政府部門與企業(yè)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行保駕護航。

公共服務與市場化服務雙輪驅(qū)動的模式，既能夠保障政府公共職能的有效履行，又可以充分激發(fā)市場活力，為海南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展探索獨具特色的創(chuàng)新之路。

法規(guī)護航構建數(shù)據(jù)治理新生態(tài)　數(shù)據(jù)資源管理精細化

《無錫市數(shù)據(jù)條例》緊密圍繞數(shù)據(jù)資源管理、流通交易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全與保障等多個維度，為江蘇省無錫市的數(shù)據(jù)發(fā)展構建了一套全面、系統(tǒng)的制度框架。

在數(shù)據(jù)資源管理方面，條例建立健全一體化數(shù)據(jù)資源體系，積極推進可信數(shù)據(jù)空間建設，著力提升公共數(shù)據(jù)供給質(zhì)量，為數(shù)據(jù)的流通與應用提供堅實的基礎保障。

條例要求，市數(shù)據(jù)主管部門充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動建立數(shù)據(jù)合作機制，促進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)與個人信息相關數(shù)據(jù)的融合開發(fā)與應用。通過明確數(shù)據(jù)權益，鼓勵個人與組織對數(shù)據(jù)的持有、使用、經(jīng)營等權益進行登記，為數(shù)據(jù)的合法流通與交易提供了清晰的權屬依據(jù)，有效激發(fā)了市場主體參與數(shù)據(jù)開發(fā)利用的積極性。

數(shù)據(jù)的價值在于流通與應用，條例在數(shù)據(jù)流通交易方面制定了一系列規(guī)范措施。市、縣級市、區(qū)人民政府積極培育公平、開放、有序、誠信的數(shù)據(jù)要素市場，通過建立登記結算、資產(chǎn)評估、交易撮合、爭議解決等市場運營保障體系，為數(shù)據(jù)要素的依法有序流通創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。鼓勵、引導企業(yè)依法開展數(shù)據(jù)共享、開放與交易活動，促進數(shù)據(jù)在跨區(qū)域、跨行業(yè)間的高效流通利用，充分釋放數(shù)據(jù)的經(jīng)濟價值與社會價值。例如，支持住房城鄉(xiāng)建設企業(yè)與科技公司合作，交易建筑能耗監(jiān)測、智慧工地管理等領域的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，推動建筑行業(yè)綠色化、智能化轉型。

為規(guī)范公共數(shù)據(jù)的共享開放活動，條例要求數(shù)據(jù)主管部門依托公共數(shù)據(jù)平臺實施統(tǒng)一管理，確保公共數(shù)據(jù)的流通安全、有序。同時，明確市人民政府建立公共數(shù)據(jù)資源授權運營機制，以多元化方式運營公共數(shù)據(jù)資源，提高公共數(shù)據(jù)資源的社會化開發(fā)利用水平。運營單位在授權運營域內(nèi)對公共數(shù)據(jù)資源進行處理與運營管理，需接受多部門的全流程監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)的合法合規(guī)使用。

此外，條例還對數(shù)據(jù)交易的合規(guī)性進行了嚴格規(guī)定，明確禁止危害國家安全、公共利益或侵害個人隱私以及未經(jīng)合法權利人授權同意的數(shù)據(jù)交易行為，為數(shù)據(jù)交易的安全有序開展提供了堅實的法律保障。 摘自　《中國建設報》　記者　林培