中國政府采購招標網(wǎng)-資訊中心-精選案例-正文
深圳開展2025年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治 深圳市財政局、深圳市公安局、深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展2025年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知（深財購〔2025〕31號，以下簡稱《通知》），聚焦當前政府采購領(lǐng)域存在的“四類”突出問題，明確專項整治重點任務(wù)，采取堅決有力措施糾治違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光典型案例，強化震懾效應(yīng)，推動政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 《通知》明確了工作重點：聚焦當前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標串標等“四類”違法違規(guī)行為開展專項整治。重點整治以下內(nèi)容： 一是采購人傾斜照顧本地企業(yè)，指向特定供應(yīng)商或特定產(chǎn)品，以供應(yīng)商注冊地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)指標等不合理條件對供應(yīng)商實行差別歧視待遇； 二是代理機構(gòu)違規(guī)收費、逾期退還保證金； 三是供應(yīng)商提供虛假的檢測報告、認證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函等材料謀取中標； 四是供應(yīng)商投標文件相互混裝、異常一致，投標保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出，委托同一單位或個人編制投標文件、辦理投標事宜等惡意串通行為。 原文如下： 深圳市財政局 深圳市公安局 深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展2025年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知 深財購〔2025〕31號 各區(qū)財政局、大鵬新區(qū)發(fā)展和財政局、深汕特別合作區(qū)發(fā)展改革和財政局、前海財政中心，市公安局各區(qū)（新區(qū)、合作區(qū)）分局，市市場監(jiān)管局各區(qū)（新區(qū)、合作區(qū)）管理局： 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026）〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕33號）要求，根據(jù)《財政部公安部市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2025年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》（財庫〔2025〕14號）的部署，深圳市財政局會同深圳市公安局、深圳市市場監(jiān)督管理局決定開展2025年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。 一、工作重點 聚焦當前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標串標等“四類”違法違規(guī)行為開展專項整治。重點整治以下內(nèi)容：一是采購人傾斜照顧本地企業(yè)，指向特定供應(yīng)商或特定產(chǎn)品，以供應(yīng)商注冊地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)指標等不合理條件對供應(yīng)商實行差別歧視待遇；二是代理機構(gòu)違規(guī)收費、逾期退還保證金；三是供應(yīng)商提供虛假的檢測報告、認證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函等材料謀取中標；四是供應(yīng)商投標文件相互混裝、異常一致，投標保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出，委托同一單位或個人編制投標文件、辦理投標事宜等惡意串通行為。 二、工作原則 （一）堅持問題導向 聚焦當前政府采購領(lǐng)域存在的“四類”突出問題，明確專項整治重點任務(wù)，采取堅決有力措施糾治違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光典型案例，強化震懾效應(yīng)，推動政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 （二）堅持協(xié)同共治 著力完善部門協(xié)同、央地聯(lián)動、社會參與的工作機制，貫通融合行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督等多種方式，推動各方力量有效集成、同頻共振，不斷增強政府采購監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。 （三）堅持標本兼治 堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，既聚焦當前突出問題，精準施策、靶向發(fā)力，確保問題整改見行見效；又著眼長遠治理需求，以點帶面、舉一反三，加強制度建設(shè)，切實堵塞監(jiān)管漏洞。 三、任務(wù)分工 市財政局會同市公安局、市市場監(jiān)管局牽頭組織專項整治工作，建立部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作機制。市財政局負責對市本級預算單位采購活動開展重點檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假檢驗檢測報告、認證證書等線索無法查證的，移交市市場監(jiān)管局協(xié)助核實，情況屬實的，市財政局依法作出處罰。對供應(yīng)商串通投標，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件移送市公安局，由公安機關(guān)依法追究刑事責任；對依法不需要追究刑事責任或免予刑事處罰，但應(yīng)當給予行政處罰的，由市財政局依法作出處罰。各區(qū)財政部門、公安部門、市場監(jiān)管部門參照上述分工，組織本級政府采購專項整治工作。 四、工作步驟 （一）篩選名單 市財政局根據(jù)廣東省財政廳下發(fā)的“一年一查”“三年一查”“新登記”三類代理機構(gòu)名單，按照《政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法》（財庫〔2024〕27號，以下簡稱《暫行辦法》）第九條、第十一條的規(guī)定，合理確定“重點檢查”“五年一查”兩類代理機構(gòu)名單。 1.對符合“一年一查”條件的代理機構(gòu)，全部納入本次檢查范圍，由市財政局組織相關(guān)區(qū)財政部門統(tǒng)籌實施檢查。 2.對符合“三年一查”條件的代理機構(gòu)，抽取三分之一的此類代理機構(gòu)納入本次檢查范圍，由市財政局組織相關(guān)區(qū)財政部門統(tǒng)籌實施檢查。 3.對符合“新登記”條件的代理機構(gòu)，即2023年以來在中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)進行名錄登記且2024年其代理的政府采購項目已產(chǎn)生中標成交結(jié)果的代理機構(gòu)，納入本次檢查范圍，由采購項目所屬預算級次的財政部門實施檢查。 4.對符合“重點檢查”條件的代理機構(gòu)，全部納入本次檢查范圍，由市財政局組織相關(guān)區(qū)財政部門統(tǒng)籌實施檢查。 5.對符合“五年一查”條件的代理機構(gòu)，抽取五分之一的此類代理機構(gòu)納入本次檢查范圍，由采購項目所屬預算級次的財政部門實施檢查。 市財政局按照上述篩選標準，匯總形成我市代理機構(gòu)檢查名單，制定檢查分工表。對于同時符合兩類以上篩選標準的代理機構(gòu)不做重復統(tǒng)計。此階段工作在自查開始前完成。 （二）開展自查 市、區(qū)財政部門按照分工分別向被抽查的代理機構(gòu)送達《行政檢查通知書》。相關(guān)代理機構(gòu)收到檢查通知書后，按要求向財政部門報送其在2024年度內(nèi)代理的所有政府采購項目清單。市、區(qū)財政部門結(jié)合投訴舉報線索，聚焦重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點項目，抽取本級政府采購項目（原則上每家代理機構(gòu)抽取的項目不少于5個，所代理的項目數(shù)不足5個的，全部抽取），并通知相關(guān)代理機構(gòu)。代理機構(gòu)根據(jù)通知要求開展自查，形成自查報告，連同被抽查項目的相關(guān)文件、數(shù)據(jù)和資料一并報送財政部門。此階段工作于2025年7月中下旬完成。 （三）書面審查 市、區(qū)財政部門分別對代理機構(gòu)提交的政府采購項目資料和自查報告進行書面審查，初步梳理檢查項目中存在的“四類”違法違規(guī)問題，按照統(tǒng)一格式編制工作底稿，并將相關(guān)證明材料作為附件。此階段工作于2025年8月中旬完成。 （四）現(xiàn)場檢查 結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，市、區(qū)財政部門進一步對代理機構(gòu)實施現(xiàn)場檢查，核實相關(guān)資料，調(diào)閱評審錄音錄像，查看保證金和服務(wù)費等收取情況，補充完善工作底稿，并按要求填寫《行政檢查情況記錄表》，與代理機構(gòu)充分溝通后由其簽字蓋章確認。此階段工作于2025年9月中旬完成。 （五）延伸核查 市、區(qū)財政部門對前期檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、供應(yīng)商違法違規(guī)線索進行延伸核查，向相關(guān)當事人、第三方等進一步補充調(diào)取證據(jù)材料，必要時會同公安部門、市場監(jiān)管部門核實相關(guān)違法犯罪線索，確保案件事實清楚、證據(jù)確實充分。此階段工作于2025年10月中旬完成。 （六）處理處罰 市、區(qū)財政部門嚴格履行法定程序，依職權(quán)對采購人、代理機構(gòu)和供應(yīng)商的違法違規(guī)行為作出處理處罰，在省級以上財政部門指定的媒體發(fā)布處理處罰信息，并按上級財政部門要求報送我市處理處罰信息。此階段工作于2025年11月底前完成。 （七）總結(jié)報告 各區(qū)財政部門形成本級專項整治工作報告，于2025年12月15日前反饋市財政局。市財政局于2025年12月31日前形成我市專項整治工作報告并按要求報送。財政部門將工作報告向同級公安部門、市場監(jiān)管部門反饋。此階段工作于2026年1月底前完成。 五、工作要求 （一）壓實工作責任 市財政局要強化組織領(lǐng)導，結(jié)合本地實際科學制定工作方案，周密部署落實。嚴格按照時間節(jié)點深入推進各項工作，按階段安排向財政部報送進展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗做法、典型案例，查找問題不足，研提對策建議等，確保整治工作有序推進落實。 （二）深化部門協(xié)同 財政部門要加強與公安部門、市場監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，深化與公安部門行刑銜接，嚴厲打擊圍標串標等違法犯罪行為；強化與市場監(jiān)管部門協(xié)作聯(lián)動，暢通第三方機構(gòu)協(xié)助調(diào)證通道，提高認證證書、檢驗檢測報告線上線下核驗的便捷性。 （三）創(chuàng)新監(jiān)管手段 財政部門要積極順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢，大力推進智慧監(jiān)管，深度運用大數(shù)據(jù)分析、行為預警等數(shù)字化手段，聚焦供應(yīng)商投標和專家評審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險，精準篩查圍標串標等疑點線索，以科技信息手段破解政府采購監(jiān)管難題。 深圳市財政局 深圳市公安局 深圳市市場監(jiān)督管理局 2025年8月6日
邢海紅
<sup id="cew5n"></sup>