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制度創(chuàng)新助力“安居夢(mèng)”
住房公積金制度一頭連著千家萬戶的“安居夢(mèng)”，一頭系著城市發(fā)展的“穩(wěn)定盤”。近日，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳舉行的“政府開放日”活動(dòng)現(xiàn)場公布的數(shù)據(jù)顯示，住房公積金制度實(shí)施以來，截至今年7月末，山東累計(jì)發(fā)放住房公積金貸款10143.2億元。

推進(jìn)靈活就業(yè)人員“愿繳能繳”

“我是今年畢業(yè)的大學(xué)生，準(zhǔn)備自由擇業(yè)，聽說現(xiàn)在靈活就業(yè)人員也能繳存住房公積金，能享受哪些優(yōu)惠？”開放日現(xiàn)場，應(yīng)屆畢業(yè)生小張的問題，道出了新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的關(guān)切。

根據(jù)《山東省住房公積金2024年年度報(bào)告》，山東省實(shí)繳住房公積金人數(shù)達(dá)1193.39萬人。但長期以來，靈活就業(yè)人員由于勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定、收入波動(dòng)大等特點(diǎn)，現(xiàn)行的住房公積金制度難以有效覆蓋這一群體。

為破解這一難題，山東抓住住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度的機(jī)遇，把濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、煙臺(tái)、日照、德州7市納入試點(diǎn)。通過打破“身份限制”，將試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)以非全日制、個(gè)體經(jīng)營、新就業(yè)形態(tài)等方式靈活就業(yè)的符合年齡要求等群體都納入了制度覆蓋范圍。

該群體能享受到的政策優(yōu)惠主要體現(xiàn)在繳存階段的補(bǔ)貼收益與貸款階段的低息支持兩方面。

以目前濟(jì)南現(xiàn)行政策為例算“收益賬”：靈活就業(yè)人員繳存時(shí)間滿12個(gè)月的資金部分，最高給予1%的繳存補(bǔ)貼，每年結(jié)息日將繳存補(bǔ)貼計(jì)入靈活就業(yè)者個(gè)人住房公積金賬戶，再加上1.5%的住房公積金存款利率，綜合年利率最高可達(dá)2.5%，高于一般存款利率，讓繳存資金實(shí)現(xiàn)“保值增值”。

在貸款支持方面，靈活就業(yè)人員與在職職工實(shí)現(xiàn)“同權(quán)”：只要設(shè)立住房公積金賬戶且連續(xù)正常繳存滿6個(gè)月、符合住房公積金貸款條件的，即可申請(qǐng)住房公積金貸款，與在職職工同等享受低息貸款。正常償還貸款的，每月還可獲得120～260元貸款利息專項(xiàng)補(bǔ)貼。此外，如果繳存人購買首套房申請(qǐng)住房公積金貸款的，可將一年內(nèi)的租房提取金額與賬戶余額合并計(jì)算貸款額度。

目前全省7個(gè)試點(diǎn)城市均制定了一系列支持政策。各試點(diǎn)城市對(duì)連續(xù)繳存一年以上部分給予0.5%～1.2%的財(cái)政補(bǔ)貼，棗莊、德州推出200～300元開戶補(bǔ)貼，濟(jì)寧、菏澤等非試點(diǎn)城市也出臺(tái)了繳存補(bǔ)貼政策。1～7月，全省靈活就業(yè)人員新增繳存13.1萬人、同比增長195.2%，累計(jì)支持3.9萬戶靈活就業(yè)家庭解決了住房問題。根據(jù)近日山東省9部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度的指導(dǎo)意見》，到2025年年底，16個(gè)設(shè)區(qū)城市全面推開靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，實(shí)現(xiàn)“愿繳能繳”。

適當(dāng)提高貸款額度

當(dāng)前，我國房地產(chǎn)市場重心逐步向“存量優(yōu)化”與“品質(zhì)升級(jí)”轉(zhuǎn)移，居民住房需求也從“無”向“好”升級(jí)。在此背景下，住房公積金作為住房保障體系的重要支撐，不僅僅是購房資金的補(bǔ)充渠道，還是銜接市場轉(zhuǎn)型與民生需求的關(guān)鍵紐帶。

各地打出政策“組合拳”，聚焦上浮貸款額度、優(yōu)化住房公積金使用政策等方面持續(xù)加力。

在提高貸款額度方面，各地進(jìn)一步提高最高貸款額度，將多子女家庭最高貸款額度上浮比例由不低于20%調(diào)整至30%，并將“好房子”、現(xiàn)房銷售項(xiàng)目和多子女家庭貸款上浮額度累加計(jì)算。目前，濟(jì)南、青島兩市最高貸款額度達(dá)到170萬元，其他城市一般不低于160萬元。

在優(yōu)化貸款政策層面，山東省通過“降門檻、擴(kuò)范圍、強(qiáng)協(xié)同”等多維舉措予以調(diào)整。其中，首付比例上，二套房最低首付比降至20%、與首套一致，同時(shí)取消購房提取、還貸提取的戶籍地和工作地限制，打破地域壁壘。

“商轉(zhuǎn)公”業(yè)務(wù)的全面推進(jìn)則成為減輕購房者利息負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵抓手。目前，山東省16市已全部開展“商轉(zhuǎn)公”，并放寬申請(qǐng)條件、擴(kuò)大合作商業(yè)銀行范圍。此外，與國家漸進(jìn)式延遲退休政策協(xié)同，16市已全部將貸款年齡上限提高至男68歲、女63歲或法定退休年齡后5年。

57項(xiàng)業(yè)務(wù)“零跑腿”全程網(wǎng)辦

“之前聽朋友說辦貸款手續(xù)繁瑣，我還特意請(qǐng)了半天假?！苯?，在濟(jì)南住房公積金大廳，市民葛女士想通過現(xiàn)在租住的房屋提取住房公積金，“結(jié)果到這兒后，工作人員表示，很多信息都能通過APP共享數(shù)據(jù)獲取，符合條件的只需要確認(rèn)一下基本信息，輸入提取金額和收款賬號(hào)，提交后秒到賬?！?

“我們打通‘互聯(lián)網(wǎng)+公積金’服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)了‘貸款一件事’‘個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)一件事’等一件事一次辦?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，自系統(tǒng)上線以來，累計(jì)調(diào)用共享數(shù)據(jù)235萬余次，簡化22項(xiàng)要件材料，共計(jì)57項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”全程網(wǎng)辦，其中44項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”。

目前，山東省各地已完成住房公積金“個(gè)轉(zhuǎn)企”和居民身后“一件事”等重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)“四險(xiǎn)一金”聯(lián)檢改革。通過整合網(wǎng)簽備案、稅費(fèi)申報(bào)、不動(dòng)產(chǎn)抵押登記相關(guān)表單和材料，實(shí)現(xiàn)住房公積金貸款“一件事”在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“愛山東”APP統(tǒng)一受理，貸款業(yè)務(wù)辦理時(shí)限由15個(gè)工作日壓縮至6個(gè)工作日，壓縮幅度超過60%。統(tǒng)計(jì)顯示，目前全省累計(jì)通過“一件事”辦理貸款4.8萬筆、246.8億元。

此外，山東省還利用“數(shù)字黃河鏈”建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房公積金鏈跨鏈融合，接入26類數(shù)據(jù)資源，1～7月提供數(shù)據(jù)共享3600余萬次。

摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　　方壘