阜平已富 老區(qū)不老——政府采購助力河北阜平鄉(xiāng)村振興紀(jì)實(shí)
■ 本報(bào)記者 吳敏
通訊員 張琦 閆書平
初秋，河北保定阜平縣境內(nèi)的太行山上，沉甸甸的大棗壓彎了枝頭，到處一派豐收的景象。
阜平是一個(gè)擁有光榮革命歷史的地方，是我黨我軍歷史上創(chuàng)建的第一塊敵后抗日根據(jù)地——晉察冀根據(jù)地的首府，是晉察冀邊區(qū)政治、軍事、文化中心。恰逢抗戰(zhàn)勝利80周年，《中國政府采購報(bào)》記者走進(jìn)阜平，看到這里鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)多元、百姓幸福，同時(shí)也看到，政府采購的印記被深深地烙在阜平振興的每一個(gè)角落。
石頭縫里長出“搖錢樹”
“九山半水半分田，石頭縫里難掙錢?！边@是十幾年前阜平的真實(shí)寫照。
由于地處太行山深處，自然條件惡劣，阜平曾是燕山—太行山集中連片特殊困難地區(qū)的典型代表，2012年貧困發(fā)生率高達(dá)54.4%。
2012年12月，習(xí)近平總書記在阜平考察時(shí)說：“聶帥對阜平非常關(guān)心，他講過，阜平不富，死不瞑目。說到阜平老百姓生活依然貧困，聶帥掉了眼淚。我在福州工作時(shí)就知道這個(gè)情況。所以，我腦子里對阜平有很深印象，這是我對阜平革命老區(qū)的一個(gè)情結(jié)?！?/P>
總書記在看望慰問困難群眾后，結(jié)合阜平革命歷史，提出：“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)?！毕蛉h全國發(fā)出了脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)軍令，吹響了全國脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角。
13年過去了，胭脂河畔的大棚里，一朵朵香菇正迸發(fā)出蓬勃的生命力；太行山脈的云蒙山上，一棵棵棗樹枝繁葉茂果實(shí)飽滿；硒鴿養(yǎng)殖基地里，一只只富硒鴿撲騰著翅膀咕咕地叫著……革命老區(qū)已不見當(dāng)年貧窮的痕跡。
2020年2月，阜平縣如期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，164個(gè)貧困村全部出列，10.81萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，總書記寄予的“盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子”的囑托變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。脫貧以后，阜平也沒有停下發(fā)展的腳步。
“在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我們搶抓2021至2025年過渡期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要時(shí)間窗口。過渡期以來，累計(jì)投入財(cái)政銜接資金30.49億元，其中，中央資金9.35億元，省級(jí)資金17.2億元，市級(jí)資金1.86億元，縣級(jí)安排銜接資金2.08億元，有效助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。”阜平縣財(cái)政局局長劉建明說，2024年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成81.1億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。
“為更好支持鄉(xiāng)村振興，政府采購在其中也發(fā)揮了積極作用。”阜平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局（以下簡稱農(nóng)水局）副局長劉吉軍表示，比如通過政府采購建設(shè)食用菌大棚以及政府采購大棗深加工生產(chǎn)線等方式，將財(cái)政銜接資金變成實(shí)實(shí)在在扶持村集體經(jīng)濟(jì)的“捕魚工具”，而不只是直接投喂的“魚”。
據(jù)了解，當(dāng)年，為讓阜平盡快脫貧，縣政府請來農(nóng)業(yè)專家選擇最適合阜平發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向。專家們根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化效率，重點(diǎn)選擇了發(fā)展食用菌。如今，食用菌產(chǎn)業(yè)已然成為阜平的支柱性產(chǎn)業(yè)，全縣種植面積達(dá)2.1萬畝，年產(chǎn)量8萬噸左右，一二三產(chǎn)綜合產(chǎn)值近11億元，直接帶動(dòng)群眾1.5萬余戶，戶均增收2萬元以上。這里產(chǎn)的香菇還被認(rèn)定為地理標(biāo)志產(chǎn)品。
“從2015年至今，我縣利用各類財(cái)政資金支持建成的食用菌大棚共計(jì)4000余個(gè)，而通過政府采購為村集體建設(shè)的食用菌大棚超1800余個(gè)?！备菲娇h農(nóng)水局食用菌辦公室主任馬樹剛告訴記者，除了大棚自身建設(shè)外，大棚園區(qū)的配套項(xiàng)目建設(shè)也是通過政府采購，比如配套水井以及冷庫建設(shè)等。
政府采購建設(shè)食用菌大棚扶持鄉(xiāng)村振興的底層邏輯是什么？阜平縣食用菌產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)河北國煦生物科技有限公司廠長齊建利說：“農(nóng)水局通過政府采購的形式為村鎮(zhèn)建設(shè)大棚，大棚建設(shè)好以后交給村里，作為村集體資產(chǎn)。縣里分別有3家食用菌企業(yè)通過企業(yè)代管運(yùn)營模式給菇農(nóng)提供一站式服務(wù)，菇農(nóng)通過租用村里的大棚，企業(yè)代收棚租后轉(zhuǎn)交村集體。這樣，村里就可以獲得一筆大棚租金，這筆租金可以為村民分紅。另外，村民通過企業(yè)租賃大棚進(jìn)行種植，企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)以及負(fù)責(zé)后期的收菇和銷售，財(cái)政還為菌棒和大棚投了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，每個(gè)菌棒保險(xiǎn)費(fèi)大概3毛錢，一系列的操作下來，村民可以毫無風(fēng)險(xiǎn)地獲得食用菌種植收入?！?/P>
阜平縣城南莊鎮(zhèn)宋家溝村黨支部書記李銀權(quán)告訴記者：“在我們村地頭上通過政府采購建設(shè)的食用菌大棚有83個(gè)。村里擁有所有權(quán)的大棚是12個(gè)。其他大棚因?yàn)槭亲饨ㄔ诖謇锏耐恋厣?，村里還可以獲得一筆大棚建設(shè)租地收入。我們現(xiàn)在的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，村民日子越過越好，都得感謝黨和政府?！?/P>
食用菌產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模走上了“高速路”，其他產(chǎn)業(yè)也不能落后。同樣的思路也用在了阜平大棗產(chǎn)業(yè)上。阜平大棗種植歷史悠久，甜度可以達(dá)到75%，也是地理標(biāo)志產(chǎn)品?？箲?zhàn)時(shí)期，太行山上的野棗和棗樹葉曾是百姓和八路軍果腹的好東西。由于新鮮大棗保質(zhì)期短，所以得依靠深加工產(chǎn)業(yè)。“棗酒是阜平大棗最有特色的延伸產(chǎn)業(yè)，老百姓以前自己也會(huì)釀棗酒，附近十里八鄉(xiāng)的都知道阜平棗酒好，因此，我們選擇棗酒作為主要的延伸產(chǎn)業(yè)?！备菲睫r(nóng)水局產(chǎn)業(yè)化辦公室主任劉博介紹。
“政府采購支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子有了成功樣本，我們會(huì)積極宣傳相關(guān)政策，讓這條路走的人越來越多，百姓受益越來越多。”阜平縣財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人閆書平說。
紅色資源鑄成“金飯碗”
阜平的“金飯碗”是什么？是歷史上遺留下來的豐富的紅色資源。
阜平是第一塊敵后抗日根據(jù)地的首府所在地；是晉察冀邊區(qū)政府舊址所在地；是晉察冀軍區(qū)司令部舊址所在地；是1948年毛主席在城南莊起草并發(fā)布紀(jì)念“五一”國際勞動(dòng)節(jié)口號(hào)、描繪新中國藍(lán)圖的地方；是2012年習(xí)近平總書記在阜平發(fā)出脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員令的地方；是無數(shù)革命先烈浴血奮戰(zhàn)的地方……除此之外，阜平還是人民幣設(shè)計(jì)與首批印制的重要起源地，也是晉察冀邊區(qū)高等法院等紅色司法的重要發(fā)祥地，很多單位都可以在這里開啟尋根之旅。
“阜平的文旅資源得天獨(dú)厚?？箲?zhàn)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，革命先輩們?yōu)楦菲搅粝铝舜罅考t色資源，國家公布的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位有1處5點(diǎn)?，F(xiàn)在這些舊址都是最寶貴的紅色旅游資源，也是先輩們留下來的‘金飯碗’?！备菲娇h文化廣電和旅游局工作人員劉亞曼說道。
在阜平，點(diǎn)亮紅色旅游“地圖”的第一步，就是晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館。該館位于阜平縣城南20公里處的城南莊村，南臨胭脂河，北依菩薩嶺，群山環(huán)繞，松柏蒼翠，風(fēng)光秀麗，占地17萬平方米，由紀(jì)念廣場、主題展館、雕塑廣場、舊址區(qū)、后山區(qū)五部分組成。
“1972年，阜平縣委、縣政府依托晉察冀軍區(qū)司令部舊址建立城南莊革命紀(jì)念館，2005年建成‘模范抗日根據(jù)地——晉察冀邊區(qū)’專題展館，并正式更名為‘晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館’。主題展館通過圖文并舉、配合文物的方式，全面展現(xiàn)了晉察冀邊區(qū)根據(jù)地的初創(chuàng)、建立、發(fā)展全過程。游客可以在這里對根據(jù)地的歷史以及阜平抗戰(zhàn)歷史有一個(gè)整體而全面的了解?！睍x察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館副館長王芳介紹道。
先輩們留下的“金飯碗”也得適時(shí)維修保持原貌?！敖衲晡覀兺ㄟ^政府采購的方式對城南莊晉察冀軍區(qū)司令部舊址進(jìn)行了修繕。一般來說，土木材質(zhì)的古建筑容易因蟲蛀、天氣原因等被損毀，因此基本10年就得修繕一次。這次我們通過先采購專業(yè)文物設(shè)計(jì)單位，然后再采購維修單位的方式，明確修繕點(diǎn)位，精準(zhǔn)維修需求，最終采購到一家專業(yè)的維修公司?！睍x察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館蔚亞航介紹。
此外，紅色旅游必去的還有花山村和史家寨村。目前，花山村的旅游提升工程已完成，史家寨村的提升工程即將開啟?！斑@兩處的修繕都是依托紅色美麗村莊鞏固提升項(xiàng)目進(jìn)一步提升紅色旅游能力的?！备菲娇h組織部相關(guān)工作人員介紹，紅色美麗村莊建設(shè)項(xiàng)目是中組部聯(lián)合財(cái)政部于2020年啟動(dòng)的。核心目標(biāo)是建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)紅色基因傳承與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，通過修復(fù)紅色遺址、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)組織振興與產(chǎn)業(yè)振興良性互動(dòng)。最終目的是以傳承紅色基因、弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、建設(shè)美麗村莊為重點(diǎn)，挖掘村莊紅色歷史，豐富紅色旅游產(chǎn)品，拓展紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)村集體和村民創(chuàng)收。
“作為政府采購項(xiàng)目，城南莊鎮(zhèn)花山村紅色美麗村莊鞏固提升工程主要對游客中心進(jìn)行提升，內(nèi)部進(jìn)行了多媒體設(shè)備的安裝和維護(hù)，設(shè)置了農(nóng)產(chǎn)品展銷區(qū)；新建了標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，在顯眼處樹立起了村標(biāo)；對花山村水庫進(jìn)行了打造等?！备菲娇h城南莊鎮(zhèn)組織委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員王珺說道，這些旅游設(shè)施完善后，將吸引更多游客到花山村，促進(jìn)村莊旅游業(yè)的發(fā)展。
“史家寨鄉(xiāng)史家寨村紅色美麗村莊鞏固提升項(xiàng)目也是通過政府采購?fù)瓿傻?。此前，史家寨村沒有像晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館那樣的專業(yè)講解員，此次提升完成后，史家寨舊址中的歷史陳列館將煥然一新，硬件、軟件結(jié)合的多媒體設(shè)施將為游客提供更優(yōu)質(zhì)的接待、講解服務(wù)，能夠讓晉察冀邊區(qū)的故事更好傳揚(yáng)?！备菲娇h組織部相關(guān)工作人員說。
“這些紅色旅游資源質(zhì)量的提升保護(hù)了紅色遺址，建設(shè)了美麗村莊，讓阜平人端牢‘金飯碗’，鄉(xiāng)村振興形成良性循環(huán)?！备菲娇h財(cái)政局副局長李強(qiáng)表示。
山河已無恙，吾輩當(dāng)自強(qiáng)，硝煙散盡是曙光。今天的阜平已很好，明天的阜平將更好。
阜平歷史
阜平位于河北省保定市西部，總面積2496平方公里，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，209個(gè)行政村，人口22.77萬，自古以來就是西部內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)出華北地區(qū)的重要通道，被譽(yù)為“冀晉咽喉”“畿西屏障”。
阜平1925年建立中共黨組織（中共阜平縣小組），1931年建立中國北方第一個(gè)蘇維?？h政權(quán)（中華蘇維埃阜平縣政府），1937年以阜平為中心創(chuàng)建了我黨我軍歷史上第一個(gè)敵后抗日根據(jù)地（晉察冀抗日根據(jù)地），長期是晉察冀邊區(qū)黨政軍首腦機(jī)關(guān)所在地，聶榮臻、彭真等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家都曾在阜平戰(zhàn)斗生活過?？箲?zhàn)時(shí)期，阜平人口不足9萬，養(yǎng)活了9萬多人的部隊(duì)和工作人員，2萬多人參軍參戰(zhàn)，5000余人光榮犧牲，為民族獨(dú)立、人民解放和新中國成立作出了巨大貢獻(xiàn)。曾被毛澤東同志親筆授予“模范抗日根據(jù)地”光榮稱號(hào)，被著名民主人士李公樸稱之為“新中國的雛形”，被彭真同志稱之為“建國基石”，在中國革命史上占有重要地位，可以用“堅(jiān)強(qiáng)堡壘、前進(jìn)陣地、戰(zhàn)略支點(diǎn)、建國基石”16個(gè)字來概括。
阜平這片土地上發(fā)生了許多對中國革命產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的重大事件：創(chuàng)建全國第一個(gè)抗日民主政府、印制出版全國第一部《毛澤東選集》、召開全邊區(qū)第一屆參議會(huì)、設(shè)計(jì)印制全國第一套人民幣……
阜平還是“兩個(gè)動(dòng)員令”發(fā)出的地方：一是在這里發(fā)出了新中國成立的動(dòng)員令。1948年4月，毛主席率領(lǐng)中央機(jī)關(guān)來到阜平城南莊，其間召開中央書記處擴(kuò)大會(huì)議，發(fā)布“五一口號(hào)”，發(fā)出召開政治協(xié)商會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府的號(hào)召，成為建立新中國的動(dòng)員令。二是在這里發(fā)出了新時(shí)代全國脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)員令。2012年12月29日至30日，習(xí)近平總書記迎風(fēng)踏雪到阜平考察扶貧開發(fā)工作，看望慰問困難群眾，向全黨全國發(fā)出新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)員令，阜平也由此開啟了向貧困宣戰(zhàn)、向小康進(jìn)軍的新階段。
（整理/吳敏）
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