白塔凌云映河流，晴嵐浮翠接天秋。2025年9月5日-6日，由政府采購(gòu)信息報(bào)主辦的20屆政府采購(gòu)監(jiān)管大會(huì)在甘肅省蘭州市成功舉辦。本屆大會(huì)以“科學(xué)監(jiān)管抓關(guān)鍵之十四：讓主體責(zé)任落到位 讓評(píng)審專家履職更規(guī)范”為主題，來(lái)自全國(guó)的政府采購(gòu)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人及采購(gòu)人、軍隊(duì)采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的代表近350余位行業(yè)從業(yè)者齊聚一堂，共同探討深化政府采購(gòu)領(lǐng)域改革，推動(dòng)制度創(chuàng)新、構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)的創(chuàng)新路徑。

甘肅省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)陳蓉蓉出席會(huì)議并致辭，政府采購(gòu)信息報(bào)社社長(zhǎng)、高級(jí)編輯劉亞利闡釋了本次會(huì)議主題。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)管理處二級(jí)調(diào)研員張立帥，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱國(guó)采中心）綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)方寧，中國(guó)氣象局政府采購(gòu)中心主任張勇，人力資源社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司處長(zhǎng)李菲，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)趙大軍，黑龍江省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)趙謙，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)黃伊，云南省財(cái)政廳總經(jīng)濟(jì)師、二級(jí)巡視員楊訓(xùn)兵，湖北省財(cái)政廳二級(jí)巡視員牛慶義，甘肅省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)郎海峰，山東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員莊良翠，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)處處長(zhǎng)付曉楓，陜西省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)徐業(yè)文，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)王玥霖，河南省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)張頡鵬，中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳媒協(xié)會(huì)品牌部主任陳夢(mèng)琪等也出席了會(huì)議。

深化政府采購(gòu)專項(xiàng)整治 發(fā)揮財(cái)政力量

甘肅省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)陳蓉蓉

“在強(qiáng)化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，甘肅省要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，用好財(cái)政力量，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！备拭C省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)陳蓉蓉重點(diǎn)介紹了甘肅省財(cái)政廳圍繞“整、建、促”重點(diǎn)開展的三方面工作：一是聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。深入開展“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，以“零容忍”的態(tài)度查處發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。通過(guò)建立“復(fù)雜疑難案件前置溝通”機(jī)制、引入第三方法律咨詢服務(wù)等方式不斷提高行政執(zhí)法效能和公信力。二是強(qiáng)化采購(gòu)政策執(zhí)行，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干措施，通過(guò)對(duì)中小企政府采購(gòu)份額預(yù)留、搭建融資平臺(tái)等措施，助力中小企業(yè)參與政府采購(gòu)。充分利用政府采購(gòu)擴(kuò)大脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。三是完善信用管理機(jī)制，規(guī)范采購(gòu)行為。建立覆蓋全省95個(gè)省級(jí)預(yù)算部門的政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步實(shí)現(xiàn)從“程序監(jiān)管”向“績(jī)效監(jiān)管”轉(zhuǎn)型。研究制定《甘肅省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》，以“等級(jí)評(píng)價(jià)+激勵(lì)機(jī)制”分級(jí)管理代理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)代理行業(yè)良性發(fā)展。

政府采購(gòu)信息報(bào)社社長(zhǎng)、高級(jí)編輯劉亞利

“采購(gòu)人是政府采購(gòu)項(xiàng)目的發(fā)起人，是財(cái)政資金的使用者，采購(gòu)人的主體責(zé)任不容忽視。評(píng)審專家掌握著采購(gòu)項(xiàng)目決策權(quán)，其專業(yè)性、獨(dú)立性和規(guī)范性至關(guān)重要?！闭少?gòu)信息報(bào)社社長(zhǎng)、高級(jí)編輯劉亞利對(duì)大會(huì)主題進(jìn)行闡釋，并從采購(gòu)人主體責(zé)任缺失的十大表現(xiàn)、履行主體責(zé)任十個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任五大做法、專家在評(píng)審環(huán)節(jié)五大常見(jiàn)錯(cuò)誤認(rèn)知、評(píng)審專家參加評(píng)審必備的五大技能等方面作了詳細(xì)介紹。另外，劉亞利還提及了政府采購(gòu)領(lǐng)域人工智能體“采采學(xué)伴”等創(chuàng)新產(chǎn)品，助力政府采購(gòu)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)管理處二級(jí)調(diào)研員張立帥

“2025年作為三年專項(xiàng)整治行動(dòng)承上啟下的一年，是各項(xiàng)改革舉措，從部署規(guī)劃邁向縱深推進(jìn)的一個(gè)關(guān)鍵年，更是從試點(diǎn)探索邁向全面推廣的攻堅(jiān)之年。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)管理處二級(jí)調(diào)研員張立帥在大會(huì)中介紹，近年來(lái)，財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化政府采購(gòu)制度體系、壓實(shí)采購(gòu)各方主體責(zé)任、發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境等方面，持續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地生效。下一步，財(cái)政部將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以政府采購(gòu)領(lǐng)域三年行動(dòng)方案為指引，進(jìn)一步建設(shè)法規(guī)制度體系，通過(guò)修訂政府采購(gòu)法、優(yōu)化采購(gòu)流程等舉措，服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)；進(jìn)一步整頓市場(chǎng)秩序，通過(guò)加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管、加大專項(xiàng)整治力度等舉措，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)信用管理，通過(guò)健全信用歸集和發(fā)布機(jī)制等舉措，提升評(píng)審效能；進(jìn)一步發(fā)揮政策功能，通過(guò)支持創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)、制定綠色采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、扶持中小企業(yè)發(fā)展等舉措，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)方寧

“政府采購(gòu)市場(chǎng)既是全國(guó)大市場(chǎng)的組成部分，也是全國(guó)大市場(chǎng)的建設(shè)力量，更應(yīng)當(dāng)是全國(guó)大市場(chǎng)建設(shè)的示范榜樣?！眹@著大會(huì)主題，國(guó)采中心綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)方寧介紹了在深化政府采購(gòu)制度改革、加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的背景下，國(guó)采中心推動(dòng)需求標(biāo)準(zhǔn)共享共用、開展遠(yuǎn)程異地分散評(píng)標(biāo)、發(fā)揮聯(lián)合采購(gòu)的示范效應(yīng)以及維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序等四方面的做法，為更好地服務(wù)黨和國(guó)家中心工作、服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)趙大軍

“強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，不僅是深化政府采購(gòu)制度改革的中心環(huán)節(jié)，更是提升政府采購(gòu)治理效能的關(guān)鍵舉措?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)趙大軍指出，落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任是服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、落實(shí)政府“過(guò)緊日子”要求、促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，需從強(qiáng)化需求管理、預(yù)算編制、履約驗(yàn)收、行政裁決配合、統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、采購(gòu)平臺(tái)應(yīng)用等六大方面著力。趙大軍還分享了內(nèi)蒙古自治區(qū)通過(guò)制度系統(tǒng)化、技術(shù)賦能化、能力專業(yè)化落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任的經(jīng)驗(yàn)，指出當(dāng)?shù)夭少?gòu)市場(chǎng)秩序顯著改善、政策功能持續(xù)增強(qiáng)、財(cái)政資金使用效益不斷提升，為全國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)管提供了有益借鑒。

黑龍江省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)趙謙

在大會(huì)主旨演講環(huán)節(jié)，圍繞“打造陽(yáng)光采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”，黑龍江省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)趙謙介紹，黑龍江省重點(diǎn)聚焦“陽(yáng)光規(guī)范”，打造公開、公平的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境；以“數(shù)智賦能”，構(gòu)建多系統(tǒng)協(xié)同的數(shù)字化體系，用AI精準(zhǔn)監(jiān)管，大幅提升監(jiān)管效能，打造高效便捷的采購(gòu)環(huán)境。同時(shí)，著力實(shí)施“穩(wěn)企惠企”政策，推廣電子保函、預(yù)付款制度，建立電子合同管理系統(tǒng)提升采購(gòu)效率，著力優(yōu)化黑龍江省政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

云南省財(cái)政廳總經(jīng)濟(jì)師、二級(jí)巡視員楊訓(xùn)兵

如何構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系，提升政府采購(gòu)治理效能？在大會(huì)主旨演講環(huán)節(jié)，云南省財(cái)政廳總經(jīng)濟(jì)師、二級(jí)巡視員楊訓(xùn)兵分享了這方面的探索與實(shí)踐。為深化零基預(yù)算改革，今年，云南省財(cái)政廳制定省級(jí)預(yù)算安排“六個(gè)掛鉤”辦法，將部門預(yù)算安排與項(xiàng)目績(jī)效、預(yù)算編制質(zhì)量、執(zhí)行進(jìn)度等掛鉤，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。其中，預(yù)算編制質(zhì)量評(píng)價(jià)5項(xiàng)指標(biāo)中，政府采購(gòu)預(yù)算占比20%。

湖北省財(cái)政廳二級(jí)巡視員牛慶義

“湖北省多措并舉不斷提高政府采購(gòu)科學(xué)監(jiān)管水平，在強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任以及評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)管理方面進(jìn)行了積極探索?！焙笔∝?cái)政廳二級(jí)巡視員牛慶義在主旨演講時(shí)表示，為壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，湖北省堅(jiān)持“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，細(xì)化落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任配套制度，要求各預(yù)算單位建立健全“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”的內(nèi)部控制管理制度，明確內(nèi)部機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，壓實(shí)采購(gòu)需求管理責(zé)任。湖北省還積極推行政府采購(gòu)專員制度，2023年全省選取10個(gè)市縣開展試點(diǎn)工作，明確各預(yù)算單位至少有1名固定采購(gòu)專員，建立報(bào)備機(jī)制和考核機(jī)制，2024年起全省復(fù)制推廣。在優(yōu)化評(píng)審專家管理體系方面，湖北省財(cái)政廳從2020年開始，依托易采通培訓(xùn)系統(tǒng)，每年對(duì)評(píng)審專家開展線上業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員合計(jì)達(dá)到8.4萬(wàn)人次，培訓(xùn)完成進(jìn)行在線考試，80分以上為合格，通過(guò)率在90%以上，取得了良好效果。

陜西省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)徐業(yè)文

陜西省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)徐業(yè)文以“夯實(shí)采購(gòu)人職責(zé) 提升政府采購(gòu)效能”為題，介紹了當(dāng)前政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)及實(shí)踐中對(duì)采購(gòu)人落實(shí)主體責(zé)任的要求、采購(gòu)人在落實(shí)主體責(zé)任中存在的主要問(wèn)題及深層次原因，以及他對(duì)落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任的思考與建議等。

采采學(xué)伴 易采通網(wǎng)站 政采人的移動(dòng)智庫(kù)專家

“在政府采購(gòu)領(lǐng)域，實(shí)務(wù)操作場(chǎng)景復(fù)雜，合規(guī)要求日益嚴(yán)格，快速獲取權(quán)威知識(shí)，提升自身的專業(yè)能力，是每一個(gè)政采人面臨的挑戰(zhàn)。政采人身邊的移動(dòng)智庫(kù)、法律顧問(wèn)——采采學(xué)伴，以及多端互通的一站式政府采購(gòu)知識(shí)普及平臺(tái)——易采通網(wǎng)站（www.ycait.com），用人工智能等技術(shù)支持政府采購(gòu)提質(zhì)增效，已成為政采新人、業(yè)務(wù)骨干和業(yè)內(nèi)專家在專業(yè)化成長(zhǎng)道路上的得力助手。”北京正福易采通科技有限公司總經(jīng)理兼技術(shù)總監(jiān)王悅在20屆政府采購(gòu)監(jiān)管大會(huì)上給政采人出妙招。

北京正福易采通科技有限公司總經(jīng)理兼技術(shù)總監(jiān)王悅

王悅介紹，采采學(xué)伴是專門為政采人量身打造的政采智能學(xué)習(xí)伴侶，知識(shí)庫(kù)的權(quán)威數(shù)據(jù)源自政府采購(gòu)信息報(bào)社深耕行業(yè)二十余年沉淀的精華，涵蓋500多期《亞利聊政采》、20000余個(gè)案例解析、10萬(wàn)余條問(wèn)答以及60萬(wàn)個(gè)公共信息等，經(jīng)由專業(yè)團(tuán)隊(duì)逐層分解細(xì)化、精選提煉、嚴(yán)格審核，通過(guò)與DeepSeek、通義千問(wèn)等頂尖AI技術(shù)的融合，使系統(tǒng)更加智能，精準(zhǔn)捕捉用戶需求。用戶可使用易采通App或者電腦、手機(jī)瀏覽器，通過(guò)文字或語(yǔ)音方式與采采學(xué)伴溝通互動(dòng)，7×24小時(shí)診治疑難雜癥，秒級(jí)回應(yīng)。易采通網(wǎng)站作為一站式政府采購(gòu)知識(shí)普及平臺(tái)，包括六個(gè)核心頻道，即視頻課堂、電子書、聊政采、說(shuō)采購(gòu)、問(wèn)答和案例，是體系化學(xué)習(xí)政府采購(gòu)的知識(shí)航母。