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財政部廈門監(jiān)管局：“調(diào)”以務(wù)實(shí) “研”以致用  高質(zhì)量開展資產(chǎn)盤活調(diào)研
　　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。廈門監(jiān)管局立足職能定位，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于過緊日子要求，緊扣中央駐廈單位國有資產(chǎn)管理堵點(diǎn)難點(diǎn)，以“調(diào)”摸實(shí)情、以“研”謀實(shí)策，高質(zhì)量開展調(diào)研工作，推動國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效。

　　一、提高站位，把準(zhǔn)調(diào)研方向，精準(zhǔn)破題

　　廈門監(jiān)管局堅(jiān)持從服務(wù)國家戰(zhàn)略、落實(shí)重大部署、破解現(xiàn)實(shí)問題的高度謀劃開展調(diào)研工作，確保調(diào)研方向與政策導(dǎo)向、實(shí)踐需求同頻共振。一是立足大局，提高站位?；鶎颖P活存量資產(chǎn)是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配置、激發(fā)發(fā)展活力的重要手段。習(xí)近平總書記指出，必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。站位全局想問題，服務(wù)大局做決策，這是廈門監(jiān)管局高位謀劃盤活資產(chǎn)調(diào)研的基本出發(fā)點(diǎn)。二是領(lǐng)會文件，科學(xué)選題。圍繞《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《財政部關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》等文件要求，精準(zhǔn)確定國有資產(chǎn)的調(diào)研方向，從落實(shí)政府過緊日子要求，有效盤活基層行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的角度切入，準(zhǔn)確把握調(diào)研方向。三是聚焦落實(shí)，精準(zhǔn)破題。結(jié)合屬地行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，對照自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種盤活方式，將政策剛性要求與貫徹落實(shí)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)深度對接，按照“抓大放小、分類突破”原則，區(qū)分不同類別資產(chǎn)管理特點(diǎn)，聚焦不同盤活方式的落實(shí)情況，確定調(diào)研重點(diǎn)和具體路徑，精準(zhǔn)破題。

　　二、查調(diào)結(jié)合，夯實(shí)調(diào)研基礎(chǔ)，雙向賦能

　　廈門監(jiān)管局將調(diào)查研究與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，通過調(diào)研把準(zhǔn)脈象、找準(zhǔn)病根、開準(zhǔn)藥方，提升日常監(jiān)管工作的針對性與有效性，做到調(diào)研與監(jiān)管兩手抓、兩促進(jìn)。一是夯實(shí)資產(chǎn)基礎(chǔ)信息。結(jié)合各單位在調(diào)研中反饋的資產(chǎn)管理情況，以及行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報表和預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的資產(chǎn)卡片信息，摸清各單位資產(chǎn)的底數(shù)和增減變化原因，并將財務(wù)賬、資產(chǎn)卡片、實(shí)物臺賬及盤點(diǎn)記錄進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對。對于發(fā)現(xiàn)賬賬不符、賬卡不符、賬實(shí)不符的情況，要求相關(guān)單位查明原因，及時處理，確保資產(chǎn)基礎(chǔ)信息完整、準(zhǔn)確。二是把握審核關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。根據(jù)調(diào)研了解的具體情況，在“一上”預(yù)算審核過程中，結(jié)合資產(chǎn)編制和資產(chǎn)存量情況，嚴(yán)格新增資產(chǎn)審核，將過緊日子的要求落到實(shí)處；在資產(chǎn)處置過程中，按照財政部授權(quán)，對限額以上的資產(chǎn)處置進(jìn)行審核，規(guī)范資產(chǎn)處置行為；在2024年度決算審核過程中，結(jié)合財務(wù)會計(jì)報表，發(fā)現(xiàn)多家單位在資產(chǎn)管理方面的問題，要求調(diào)整相關(guān)賬務(wù)，如實(shí)反映資產(chǎn)會計(jì)信息。三是提升日常監(jiān)督效能。結(jié)合調(diào)研掌握情況，針對性加強(qiáng)對資產(chǎn)使用情況的日常監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注閑置和盤活事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)部分單位在資產(chǎn)自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等管理流程存在的內(nèi)控缺陷和執(zhí)行漏洞，督促單位及時堵塞漏洞，發(fā)揮事中監(jiān)控的作用。

　　三、多維發(fā)力，創(chuàng)新調(diào)研方法，務(wù)求實(shí)效

　　廈門監(jiān)管局創(chuàng)新調(diào)研方式方法、合理拓寬調(diào)研渠道，按照“小切口、深研究、細(xì)調(diào)查、實(shí)建議”的調(diào)研工作要求，采取統(tǒng)計(jì)分析、問卷調(diào)查、實(shí)地查看、座談交流、案例研討等方式，提高資產(chǎn)盤活調(diào)研工作的科學(xué)性和實(shí)效性。一是做好數(shù)據(jù)分析。收集基層行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表、財務(wù)賬目等數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法進(jìn)行分析，了解資產(chǎn)的數(shù)量、價值、分布、使用年限等情況，找出資產(chǎn)閑置、低效使用的規(guī)律和趨勢。二是發(fā)放問卷調(diào)查。設(shè)計(jì)涵蓋資產(chǎn)基本情況、使用效率、閑置原因、盤活意愿等內(nèi)容的問卷，發(fā)放給地方政府部門以及中央駐廈預(yù)算單位，并做好問卷的回收和整理工作。三是實(shí)地查看資產(chǎn)。組織人員到基層單位實(shí)地查看資產(chǎn)使用狀況，如辦公用房是否閑置、設(shè)備是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)等，直觀了解資產(chǎn)現(xiàn)狀，掌握第一手資料。四是開展座談交流。與相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理人員、使用人員進(jìn)行面對面交流，深入了解資產(chǎn)購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理情況，以及他們對資產(chǎn)盤活的看法和建議，獲取全面且有針對性的信息。五是組織案例研討。選取資產(chǎn)盤活工作成效顯著或存在典型問題的行政事業(yè)單位作為案例進(jìn)行深入剖析，通過專題研討的方式，集思廣益，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，分析問題癥結(jié)和根源，為其他單位提供借鑒參考。

　　四、研以致用，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，久久為功

　　廈門監(jiān)管局高度重視調(diào)研成果的深化運(yùn)用，將調(diào)研工作切實(shí)轉(zhuǎn)化為落實(shí)過緊日子要求的具體實(shí)踐，用心做好調(diào)研“后半篇文章”。一是以點(diǎn)帶面破難題。秉持以發(fā)現(xiàn)問題為出發(fā)點(diǎn)、以解決問題為落腳點(diǎn)的原則，深入梳理剖析閑置資產(chǎn)問題背后的深層次原因，精準(zhǔn)研判閑置根源，全力找準(zhǔn)破解路徑，切實(shí)推動廈門市消防救援支隊(duì)進(jìn)口特種車輛盡快投入備勤、自然資源部廈門海洋中心已竣工辦公樓及時啟用等。二是分類指導(dǎo)挖潛力。廈門監(jiān)管局聚焦基層單位在資產(chǎn)盤活中遇到的不同類型問題，強(qiáng)化分類指導(dǎo)策略。明確要求各單位結(jié)合自身實(shí)際情況，因地制宜地深挖閑置資產(chǎn)潛力，精心細(xì)化閑置資產(chǎn)盤活方案，確保方案具有高度的針對性和有效性，切實(shí)提高資產(chǎn)盤活效率和質(zhì)量。如指導(dǎo)廈門金融監(jiān)管局推進(jìn)辦公用房置換，推動廈門邊檢總站進(jìn)一步完善公物倉管理，提高資產(chǎn)利用率。三是完善制度機(jī)制。立足全局、聚焦實(shí)際問題，針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的共性問題，從制度機(jī)制層面探尋解決辦法和良策。如與廈門市財政局聯(lián)合，總結(jié)涉案財物管理改革的經(jīng)驗(yàn)做法，形成“廈門模式”，相關(guān)調(diào)研成果被行政政法司印發(fā)全國財政政法系統(tǒng)交流學(xué)習(xí)。從加強(qiáng)政策宣傳、完善頂層設(shè)計(jì)、推動央地聯(lián)動、細(xì)化考核指標(biāo)、優(yōu)化信息支撐等多個方面，謀劃提出若干切實(shí)可行的意見建議，推動調(diào)研成果不斷轉(zhuǎn)化，使其真正成為落實(shí)過緊日子要求的有力支撐。

來源：財政部廈門監(jiān)管局 發(fā)布日期：2025年09月10日