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河南濟(jì)源打造“數(shù)字賦能+機制重塑”政采新模式
本報訊 今年以來，河南省濟(jì)源示范區(qū)財政局以全流程電子化為基礎(chǔ)，以制度創(chuàng)新為核心，圍繞流程再造、數(shù)字賦能、企業(yè)扶持等方面打出改革“組合拳”，構(gòu)建“三位一體”改革體系，系統(tǒng)破解政府采購深層次矛盾，成功打造“數(shù)字賦能+機制重塑”的政府采購新模式，實現(xiàn)從“人工跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”、從“被動管理”到“主動服務(wù)”的根本性轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場主體活力。

在流程優(yōu)化上實施革命性再造，創(chuàng)新性整合傳統(tǒng)分散流程，推行“五事一日”工作法，即在評標(biāo)結(jié)束后1個工作日內(nèi)同步完成確定采購結(jié)果、發(fā)出中標(biāo)通知書、發(fā)布結(jié)果公告、在線簽訂合同、合同備案登記等5項關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過并聯(lián)協(xié)同方式替代串聯(lián)流轉(zhuǎn)審批，項目平均簽約周期由15天壓縮至1天。推行采購文件“自查+復(fù)查”“線上+線下”雙軌審查機制，已累計完成935個項目的文件審查，以文件高質(zhì)量保障流程高效率；并創(chuàng)新《政府采購合同簽訂提示函》制度，實現(xiàn)事前預(yù)警督辦，有效保障流程高效運行。

創(chuàng)新“暗標(biāo)盲評+遠(yuǎn)程異地”評審模式，通過電子化技術(shù)實現(xiàn)投標(biāo)單位信息隱藏與亂序，評審專家在不知曉投標(biāo)人信息的情況下對投標(biāo)文件技術(shù)部分進(jìn)行“暗標(biāo)”評審，最大限度地減少主觀因素干擾；同時借助遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)，評審專家在不同地點開展遠(yuǎn)程協(xié)同獨立評審，打破地域限制、促進(jìn)專家資源共享。實現(xiàn)采購人、投標(biāo)人、評審專家的空間物理隔離，在降低交易成本的同時，提升了交易透明度，有力保障評標(biāo)公平公正。今年以來，全市133個政府采購項目均采用“雙盲”評審，顯著提升評審的公正性，濟(jì)源域外企業(yè)的中標(biāo)規(guī)模突破50%。

精準(zhǔn)發(fā)力，定向開展中小微企業(yè)優(yōu)惠扶持。打造專屬通道保障企業(yè)權(quán)益。劃定中小企業(yè)專屬競爭領(lǐng)域，對200萬元以下貨物服務(wù)、400萬元以下工程項目全部面向中小企業(yè)開放；對超過此標(biāo)準(zhǔn)的項目，剛性預(yù)留40%以上份額給中小企業(yè)，其中小微企業(yè)占比不低于60%。價格折扣賦能評審優(yōu)惠政策。實施“雙重價格扣除”機制，對小微企業(yè)報價給予10%—20%的評審優(yōu)惠，大中型企業(yè)與小微企業(yè)聯(lián)合體投標(biāo)享受4%—6%價格扣除。政策實施后中小微企業(yè)合同授予占比突破90%。融資支付提升資金使用效率。深化“政采貸”線上融資平臺運用，企業(yè)憑中標(biāo)合同可快速獲得貸款，累計為70家中小微企業(yè)提供融資貸款101筆，總金額突破2億元。建立資金支付預(yù)警機制，針對中小微企業(yè)預(yù)付款比例原則上提高至50%，對拖欠行為實時督辦，保障企業(yè)資金回籠效率。

濟(jì)源示范區(qū)財政局堅持以“小切口”改革推動營商環(huán)境“大提升”，在推動采購智慧化、服務(wù)精準(zhǔn)化、管理精細(xì)化方面取得新突破，政府采購工作實現(xiàn)了以“營商”換“贏商”的發(fā)展目標(biāo)。
（李洋 李丹丹） 來源：中國政府采購報